Сауле Бапакова, Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 21 ноября

Сегодня в Мажилисе обсуждали правительственный законопроект "Об инновационном кластере "Парк инновационных технологий". Проект этого закона с сопутствующими поправками находится в производстве рабочей группы под руководством депутата Мейрама Пшембаева.
***
Круглый стол по этой теме проведен в Комитете Палаты по экономической реформе и региональному развитию под председательством Сейтсултана Аимбетова. О законодательных нововведениях рассказал и ответил на вопросы депутатов вице-министр индустрии и новых технологий Бахытжан Джаксалиев (тезисы):
В период с 2001 по 2008 годы был сформирован каркас инновационной системы в составе институтов развития, национального инновационного фонда, 8 региональных технопарков, специальной экономической зоны Парк инновационных технологий, холдинга Парасат, АО "Казарго инновация", 4 конструкторских бюро и т.д.
Реализация Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы дала новый импульс развитию инноваций. Были приняты отраслевая программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации на 2010-2014 годы, Концепция инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года. Меры стимулирования инноваций закреплены в Законе "О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности", 15 сопутствующих законах и 35 подзаконных актах.
Принятые меры позволили достичь роста инновационной активности с 4% в 2009 году до 7,4% в 2012 году. В 6,5 раза по сравнению с 2009 годом возросли затраты на технологические инновации. Примерно на треть вырос объем выпускаемой продукции.
Вместе с тем, как отметил Глава государства на форуме "Инновационный Казахстан-2020" "в Казахстане должны быть две прорывные точки "инновации будущего", которые обеспечат рост уровня и развития высоких технологий для страны.
Это Назарбаев Университет в Астане и Парк инновационных технологий в Алматы. Так, университет должен стать системообразующим инновационно-интеллектуальным кластером страны, а на базе Парка инновационных технологий должен существовать цельный комплекс для развития инноваций.
Данный период знаменуется как начало следующей стадии развития инновации, а именно кластерного развития.
Так в соответствии с поручением Главы Государства от (29 ноября 2012 года №476-5 ПАБ) Правительством были разработаны законопроекты "Об инновационном кластере "Парк инновационных технологий" и сопутствующий к нему Законопроект, данные Законопроекты определяют особый статус специальной экономической зоны "Парк инновационных технологий".
Основные ключевые моменты законопроекта, включают в себя:
Первое. За участниками специальной экономической зоны "Парк инновационных технологий" сохраняются налоговые и таможенные преференции согласно действующему законодательству Республики Казахстан о специальных экономических зонах.
Второе: Новую организационно-правовую форму управления инновационным кластером:
(1) автономный кластерный фонд – исполнительный орган инновационного кластера.
Под автономным кластерным фондом, исходя из проекта Закона подразумевается некоммерческая организация, являющаяся органом управления Парка инновационных технологий, которая имеет автономию при ведении деятельности (по аналогии с Назарбаев Университет); имеет финансовый инструмент для поддержки участников (их проектов); и имеет право привлечения иностранных работников без получения разрешений;
Введены понятия – инновационный кластер это объединение научных организаций, организаций образования, акционерных инвестиционных фондов и других физических и юридических лиц, призванных стимулировать индустриально-инновационную деятельность;
Участником инновационного кластера, является по определению участник СЭЗ "ПИТ", получивший статус участника в соответствии с законодательством о специальных экономических зонах, а также юридические лица, которые одобрены решением Попечительского совета инновационного кластера по предложению Автономного кластерного фонда.
Таким образом, проекты участников инновационного кластера, одобренные Попечительским советом, могут получить финансирование из средств Целевого фонда.
Предусмотрена новая структура управления инновационным Кластером:
(1) Попечительский совет возглавляет Глава Государства, в основные задачи которого входят:
– определение стратегических задач развития автономного кластерного фонда;
– консолидация представителей бизнеса, предпринимательских ассоциаций и союзов;
– утверждение перечня участников инновационного кластера;
– определение проектов участников, финансирование которых осуществляется за счет средств Фонда.
(2) Управляющий комитет под председательством Премьер-министра РК (в состав входят: представители учредителя, научные и педагогические работники, представители общественных объединений, а также иные лица) задачи:
– регулирование межведомственного взаимодействия;
– принимает решения по эффективному развитию Фонда;
– утверждает бюджетно-финансовую политику Фонда и другое.
Третье. В соответствии с поручением Главы Государства в законопроекте предусмотрено создание Целевого фонда, формируемого, в том числе:
– за счет 1 процента от совокупного годового дохода компаний – недропользователей.
– добровольных имущественных взносов и пожертвований;
– поступлений (доходов) от реализации товаров, работ, услуг;
– дивидендов (доходов, вознаграждения (интереса), получаемых по акциям, облигациям и вкладам (депозитам).
Таким образом, в соответствии с проектом Закона предусмотрен следующий механизм финансирования участников.
Первое, как отмечалось выше, в фонде будут средства, за счет которых будет производиться финансирование проектов участников инновационного кластера по научно-исследовательским и научно-техническим работам.
Приоритетность проектов будет определяться в соответствии со стратегическими задачами ПИТ.
Предложения по реализации проектов могут поступать от всех заинтересованных сторон, в том числе от предприятий и субъектов научно-исследовательской (технической) деятельности. То есть компания, которая заинтересована в развитии того или иного процесса на собственном предприятии может выступить потребителем результата проекта. Это в свою очередь обеспечит, коммерциализацию выработанной технологии.
Второе, все проекты должны получить положительное заключение экспертизы для дальнейшего вынесения их на одобрение Попечительского совета. После чего они могут быть профинансированы.
Третье. на протяжении этого процесса, проект будет сопровождаться Фондом, а контроль реализации проекта будет осуществляться Управляющим комитетом ПИТ.
Учитывая все вышеизложенное, принятие данного законопроекта обеспечит формирования образцовой инновационной среды в ПИТ, которая позволит привлекать не только крупные компаний, но и малый, средний бизнес, инноваторов и изобретателей.
Таким образом, основная цель – это создать инновационно-технологический хаб на территории Парка инновационных технологий.
***
На заседании выступили председатель Правления АО "Национальное агентство по техническому регулированию" Айдын Кульсеитов и председатель Правления АО "Управляющая компания специальной экономической зоны "Парк инновационных технологий" Ерлан Кондыбаев. Свое мнение высказали и генеральный директор ТОО "Институт нефтегазового инжиниринга и информационных технологий Казахстанско-Британского технического университета" Булат Абдрахманов и директор ТОО "Элтекс Алатау" Нурлан Жанибеков.