Галымжан ДУГАЛОВ, заместитель председателя Комитета технического регулирования и метрологии МИНТ, "Казахстанская правда", 22 ноября

В нынешнем году метрологическое сообщество республики отмечает 90-летие метрологии в Казахстане.
Если обратиться к истокам развития метрологии в Казахстане, то выяснится, что первое метрологическое учреждение в республике было создано в 1923 году – Семипалатинское отделение Омской поверочной палаты. Работало там всего 7 специалистов, которые занимались определением точности мер и приборов, находящихся в торговле, на предприятиях. Это называлось поверкой. Деятельность созданной метрологической инфраструктуры сыграла важную роль в становлении края.
В 1925 году Семипалатинское отделение было преобразовано в самостоятельную Поверочную палату, а 1 октября 1929 года – в Казахскую краевую поверочную палату мер и весов, которая решением Совета Народных Комиссаров Казахской ССР в 1930 году была переведена в Алма-Ату. В это время в Казахстане поверялись только простейшие приборы: весы, гири, пурки, меры длины и вместимости.
С развитием промышленности в Казахстане начинается рост поверочных органов, расширяется номенклатура приборов. Значительное развитие происходило в годы Великой Отечественной войны с размещением в республике эвакуированных оборонных предприятий, а также с созданием в 60–70-е годы таких отраслей, как электротехническая, перерабатывающая, металлургическая, химическая.
В 1966–71 годах в республике было создано Республиканское управление и 15 областных государственных контрольных лабораторий, переименованных в дальнейшем в центры мет­рологии и стандартизации. Поверялись электросчетчики, ареометры, измерительные трансформаторы, вольтметры, вискозиметры, а в последующем – приборы вибрации, высоких и низких температур, давления, радиационного контроля. В 80–90 годы было заложено также начало развития промышленной метрологии путем создания на крупных, ведущих предприятиях республики ведомственных служб, осуществляющих работы по метрологическому обеспечению производства.
До 1992 года метрологическая деятельность осуществлялась в рамках системы обеспечения единства измерений СССР, после чего, в связи с приобретением республикой суверенитета, в Казахстане начался новый этап развития метрологии. Были приняты законодательные акты и нормативные документы не только по метрологической деятельности, но и касающиеся стандартизации, лицензирования, аккредитации, сертификации. Сегодня в РК действуют законы "Об обеспечении единства измерений", "О техническом регулировании", "Об аккредитации в области оценки соответствия". В целях реализации законодательства в области метрологии принят ряд постановлений Правительства, разработаны и действуют более 400 нормативных документов, имеющих статус национальных стандартов. Данные документы регламентируют требования, организацию и порядок проведения работ по обеспечению единства измерений, в том числе касающихся исчисления времени на территории РК, деятельности Казахстанского института метрологии, государственных служб времени и частоты, стандартных образцов и справочных данных, метрологических служб предприятий, сличений эталонов, испытаний, поверки, калибровки средств измерений, метрологической аттестации методик выполнения измерений. При этом применяются и нормативные документы межгосударственного уровня, а также документы, разрабатываемые в рамках международных и региональных организаций по метрологии.
В русле стратегических планов в соответствии с программами развития государственной системы обеспечения единства измерений проводится работа по усовершенствованию эталонной базы Казахстана, под которой подразумевают совокупность всех эталонов (государственных первичных, вторичных), функционирующих в различных областях измерений. Поскольку именно эталоны единиц величин являются центральным, важнейшим элементом системы метрологического обеспечения экономики страны, одним из главных направлений деятельности по обеспечению единства измерений в РК является создание и совершенствование эталонной базы, так как она в конечном итоге определяет уровень и развитие промышленности.
Количество и разнообразие национальных эталонов определяет состояние развития промышленности в стране. Например, в Южной Корее насчитывается около 80, в России около 120, в Германии более 150 национальных эталонов. Опыт развития этих стран показывает, что наличие современной базы национальных эталонов значительно повышает доверие к государству зарубежных партнеров по торговым операциям и научно-техническому сотрудничеству. Что в свою очередь создает благоприятные условия для вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также более активному товарообмену с развитыми промышленными странами мира.
Метрологическая инфраструктура Казахстана включает уполномоченный орган и его территориальные подразделения в лице Министерства индустрии и новых технологий, Комитета технического регулирования и метрологии и его 16 департаментов, Национальный институт метрологии (РГП "КазИнМетр"), а также сотни метрологических служб предприятий и организаций, на которых работают тысячи метрологов и поверителей средств измерений, ученых – хранителей эталонов и технических экспертов.
Центральным элементом системы метрологического обеспечения является эталонная база Республики Казахстан.
В рамках реализации плана мероприятий ГП ФИИР на 2010–2014 годы принята отраслевая программа "Техническое регулирование и инфраструктура качества", которой предусматриваются: совершенствование национальной эталонной базы единиц величин; сопровождение и обслуживание 101 единицы государственных эталонов и эталонного оборудования; проведение прикладных научных исследований в области метрологии. За указанный период планируется провести научные исследования в области метрологии по 18 темам, в т. ч. по разработке новых типов стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, методик выполнения измерений, аттестованных смесей, разработке новых типов средств измерений, а также методик измерения качества товаров и услуг.
В целях развития регионов Казахстана в части их метрологического обеспечения созданы и функционируют 5 филиалов государственного научного метрологического центра (РГП "КазИнМетр"), деятельность которых ориентирована на потребности регионов: Южно-Казахстанский филиал в Алматы – машиностроения, приборостроения, энергетики, пищевой промышленности; Западно-Казахстанский филиал в Уральске – нефтегазовой, химической промышленности, Восточно-Казахстанский филиал в Усть-Каменогорске – металлургии, атомной, химической промышленности; Карагандинский филиал в Караганде – машиностроения, металлургии, химической и пищевой промышленности; Актюбинский филиал в Актобе – нефтегазовой, химической промышленности.
При поддержке Правительства в соответствии с программами развития государственной системы обеспечения единства измерений, а также ГП ФИИР на 2010–2014 годы эталонная база была усовершенствована и получила дальнейшее развитие. На сегодня эталонная база составляет 101 единицу эталонов и эталонного оборудования, из которых 58 единиц государственных эталонов величин, 23 – рабочих эталона, 20 – эталонное оборудование. За этим стоит планомерный, нелегкий труд метрологов, обеспечивающих создание и внедрение данных эталонов. Именно государственные эталоны создают объективную предпосылку для получения достоверной и точной измерительной информации, для сопоставимости результатов измерений, т. е. для решения главной практической задачи – обеспечения прослеживаемости, единства измерений.
Для размещения эталонов по поручению Главы государства в Астане был построен Эталонный центр, отвечающий современным требованиям для применения и хранения эталонов.
Эталонная база республики позволяет почти полностью обеспечивать потребности в измерениях машиностроения, металлургии, пищевой промышленности, сельского хозяйства, топливно-энергетического комплекса, здравоохранения, контроля окружающей среды, торгово-коммерческих операций.
В целях создания основы для доверия зарубежных государств и деловых партнеров к результатам измерений, осуществляемым в Казахстане, проводятся работы по участию в международных сличениях эталонов в рамках международного соглашения "О взаимном признании национальных измерительных эталонов и сертификатов калибровок и измерений, выдаваемых национальными метрологическими институтами" (MRA), подписанного РК 6 января 2006 года. Результаты сличений позволяют установить степень эквивалентности национальных измерительных эталонов международным и способствуют подтверждению калибровочных и измерительных возможностей РК на международном уровне.
Следует отметить успехи Казахстанского института метрологии в освоении производства стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. Институтом создан новый проект по производству поверочных газовых смесей на базе государственного эталона молярной доли и массовой концентрации компонентов в газовых средах, и на сегодня выпускается 265 наиболее востребованных типов ПГС – рабочих эталонов 0-го, 1-го и 2-го разрядов. Также изготавливается около 150 типов: ГСО влажности зерна, удельной электрической проводимости, рН, состава пестицидов, бензола в автомобильных бензинах, твердости, многокомпонентных растворов ионов металлов и другие.
С 1 июля 2010 года, как известно, действует Таможенный кодекс Таможенного союза (ТС) и функционирует единая таможенная территория трех государств, предусматривающая шаги по более тесному взаимодействию. В целях обеспечения сопоставимости результатов оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов ТС в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года, члены ТС проводят согласованную политику, направленную на обеспечение единства измерений.
Для реализации данного положения созданный Подкомитет по обеспечению единства измерений Консультативного комитета ЕЭК сегодня работает над проектом Соглашения о проведении согласованной политики по обеспечению единства измерений на территории стран – участниц Таможенного союза, которым устанавливаются взаимоприемлемые механизмы согласованных действий.
Сегодня, оглядываясь назад и смотря в будущее, ясно, что метрология в Казахстане успешно развивается, выполняет поставленные задачи, принося пользу людям, обществу, стране.