Елена КАЛИНИНА, "Огни Мангистау", 27 ноября

С начала года в нашей области зарегистрировано восемь трудовых конфликтов и споров. Дважды они имели место в ТОО "Инженерная Буровая компания Си Бу", по одному – в ТОО "GMMOS Казахстан", ТОО "Кеппел Казахстан" и других предприятиях. Между тем, в других регионах – промышленных центрах – зарегистрировано меньшее число конфликтов. Так, в Карагандинской области их зафиксировано пять, по три – в Южно-Казахстанской и Атырауской областях, по два – в Жамбылской и Кызылординской. Принимая во внимание последствия забастовки нефтяников в 2011 году в г. Жанаозен, вылившейся в страшную трагедию, необходимо не просто понимание происходящего, но и работа над ошибками. Именно об этом и шла речь в ходе семинара на тему "Повышение эффективности работы по предотвращению социальных конфликтов и снижению потенциала протестных настроений на предприятиях с иностранным участием".
Семинар прошел в Актау с участием заместителя акима области Ануара Чужегулова, представителей Генеральной Прокуратуры РК, Министерства труда и социальной защиты РК, руководителей госорганов, компаний и промышленных предприятий, представителей силовых структур и профсоюзных организаций. Организатором мероприятия выступило частное учреждение "Центр социального партнерства и медиации "Сенiм" при поддержке управления внутренней политики области.
– Стоит подчеркнуть, что акции протеста и трудовые конфликты фиксируются на предприятиях, где нет профсоюзов, – отметил на семинаре заместитель председателя Федерации профсоюзов РК Кайрат Амандыков. – Там, где они есть, проблемы решаются легче. В целом по республике количество споров и конфликтов растет. Дело в ужесточении учетной дисциплины. Раньше регистрировали не все трудовые споры, а сегодня фиксируются все. Есть и другие причины. Раньше не так остро воспринималось, что иностранец получал одну плату, а гражданин Казахстана за ту же работу в 10 раз меньше. Но теперь есть казахстанское содержание, есть приоритеты, изменилось законодательство, и люди требуют увеличения заработной платы, улучшения условий труда, обеспечения должного уровня безопасности – все это законно. И если имеет место дискриминация по заработной плате, это может привести к конфликту, – рассказал он.
Кайрат Амандыков, говоря о решении проблем в нашей области, упомянул о том, что они решаются положительно не без участия акима области Алика Айдарбаева.
Поскольку обучающие семинары, тренинги для работников и работодателей по вопросам трудовых отношений и конфликтологии не редкость, профсоюзы на местах проводят правовые всеобучи с привлечением как отечественных специалистов в различных областях, так и экспертов Международной организации труда. Так, с начала 2013 года Федерацией профсоюзов проведено 83 семинара, на которых обучены 3175 профсоюзных работника. Тематика проводимых семинаров связана с законодательным регулированием трудовых отношений, включая вопросы трудовых споров, безопасности и охраны труда и др. Совместно с НЭПК "Союз "Атамекен" федерация провела в этом году семинары в семи регионах страны, в том числе и в нашей области, где были обучены 328 человек.
Безусловно, и об этом сказали присутствующие на семинаре, главной причиной конфликтов является несвоевременная выплата заработной платы. Насколько велики размеры долгов казахстанских предприятий перед работниками рассказал руководитель управления контроля над исполнением трудового законодательства – главный государственный инспектор труда Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения РК Багдат Жумагулов.
– По РК – это данные на 15 ноября – задолженность имеется по 83 предприятиям на сумму 985 млн. тенге, но она постоянно снижается. Буквально на днях компания из Алматинской области, имеющая самую большую задолженность, погасила ее. Сумели найти средства, чтобы выплатить долги сотрудникам и три предприятия из Карагандинской области. Что касается вашей области, в ходе проверок госинспекторами труда выявлены факты задолженности на сумму 268 млн. тенге, что составляет практически третью часть озвученной выше суммы. 254 млн. тенге долгов погашено. Еще два предприятия области имеют задолженность: ТОО "Мунай Кайнар" и "Актау нан", но они, по нашим сведениям, не работают, – сказал эксперт.
Как выход из положения гости озвучили свои предложения по внесению изменений и дополнений в трудовое законодательство, в уголовное и административное законодательство в части усиления ответственности работодателей и государственных чиновников за нарушения трудового законодательства, умышленное провоцирование трудовой конфликтности, а также за отказ в заключении коллективного договора и невыполнение его условий, а также в профсоюзное законодательство в части усиления деятельности и ответственности профсоюзов.
Кроме того, была озвучена и возможность присоединиться к профсоюзу работников нефтегазовой отрасли, инициативу создания которого выдвинул профсоюзный актив "КазМунайГаз". Такой отраслевой профсоюз может объединить более ста тысяч нефтяников и газовиков, представителей сервисных и нефтеперерабатывающих предприятий.
Безусловно, журналисты поинтересовались мнением эксперта о ситуации, возникшей на ТОО "Каспий Азия Сервис Компани". По сути, Кайрат Амандыков согласился с тем, что конфликт спровоцировало руководство компании.
– Имеется прямое нарушение со стороны работодателя. Работникам не выплатили долги за прошлый год, а за текущий только после вмешательства судебных исполнителей. У компании могут быть финансовые проблемы, но надо говорить об этом открыто либо с председателем профсоюзной организации, хотя я уверен, что таковая не была создана на этом предприятии, либо со старшими бригадирами и мастерами. Если сотрудники три месяца терпели, могли еще немного подождать. Но здесь "напряжение" с невыплатой зарплаты усугублялось молчанием со стороны руководства. Неудивительно, что это вылилось в конфликт, – объяснил он.
Уже к тому моменту стало известно о том, что работники ТОО "Каспий Азия Сервис Компани", для которых судебные исполнители взыскали задолженность по заработной плате около 27 млн. тенге, вышли на работу, несмотря на то, что долги предприятие выплатило не в полном размере.
– За сентябрь и октябрь заработную плату нам выдали. Однако долги остались. Отпускные и компенсации за неиспользованный отпуск пообещали перечислить до 10 декабря. Про пенсионные отчисления ничего не говорили, – прокомментировала ситуацию технический работник ТОО "Каспий Азия Сервис Компани" Гульшара Мухангалиева.
Судебные исполнители, которых работники ТОО обвинили во взыскании только части долгов, поспешили разъяснить, что полномочия выполнили в полном объеме.
– В адрес судебных исполнителей Бейнеуского района поступило только одно постановление прокурора о взыскании в пользу 254 работников около 27 млн. тенге, которое мы оперативно, в течение двух дней исполнили. Если требования работников данной организации полностью не исполнены, должны быть документы на этот счет. Проверять, за какой период рабочего времени начислены эти средства в нашу компетенцию не входит. Мы занимаемся только взысканием, а судебных актов либо постановлений прокурора о взыскании иных сумм к нам не поступало. Поступят – будут исполнены, – отметил руководитель департамента по исполнению судебных актов Мангистауской области Жанабай Кемелханов.