parlam.kz, 11 декабря

Сегодня в ходе встречи депутатов Комитета по социально-культурному развитию Сената Парламента с руководством государственных органов были обсуждены вопросы выполнения работ по социальной модернизации республики в рамках реализации Послания Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева "Стратегия "Казахстан-2050". Новый политический курс состоявшегося государства".
Открывая заседание, Председатель Комитета по социально-культурному развитию Ахан Бижанов подчеркнул значимость и актуальность новой социальной политики, основанной на социальных гарантиях государства и личной ответственности граждан. В числе задач, на решение которых нацелен стратегический курс государства – усиление механизмов социальной защиты, выравнивание социальных дисбалансов в регионах, модернизация политики труда и занятости, развитие систем здравоохранения и образования.
Сенатор отметил, что в этой связи Главой государства дано поручение разработать закон о социальных стандартах и гарантиях социальных прав, который бы содержал минимальные ключевые индикаторы качества жизни, включая уровень заработной платы, пенсий и пособий, объем гарантированных медицинских и образовательных услуг, обеспечение дошкольного воспитания, а также устанавливал ответственность должностных лиц и работодателей за нарушения данных стандартов. Принятие такого закона обеспечит надежную правовую платформу для формирования эффективного механизма реализации социальных прав и интересов населения, а также будет способствовать поэтапному повышению стандартов качества жизни, увязанному с ростом экономики.
С докладами выступили министр труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова, министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев.
По словам Т.Дуйсеновой, в стране реализуется новая модель социально-трудовых отношений, проводится работа по дальнейшему развитию социального партнерства, усилению ответственности работодателей и профсоюзов в соблюдении трудового законодательства РК, принимаются меры по повышению правовой грамотности населения. Важное значение в реализации этих направлений отводится проекту Закона РК "О профсоюзах", внесенному Правительством в Парламент.
В рамках осуществления программы "Дорожная карта занятости – 2020" государством ведется активная работа по обеспечению продуктивной занятости граждан и содействию их трудоустройству. Министр труда и социальной защиты населения обратила внимание участников встречи на изменение условий предоставления социальной помощи для трудоспособных граждан. Для данной категории граждан социальная поддержка будет предоставляться с условием их участия в активных программах занятости (профессиональная подготовка, направление на социальные рабочие места, трудоустройство и т.д.).
Т.Дуйсенова сообщила о начале поэтапной реализации поручений Президента страны – Лидера нации по модернизации пенсионной системы. С 1 января 2014 года в пользу работников, занятых в особо тяжелых и вредных условиях труда, за счет средств работодателей будут дополнительно отчисляться обязательные профессиональные пенсионные взносы в размере 5% от заработной платы. В целях увеличения пенсионных накоплений женщин с начала 2014 года будут субсидироваться из республиканского бюджета обязательные пенсионные взносы женщин, находящихся в отпусках по уходу за ребенком до одного года.
Министр труда и социальной защиты населения также осветила ход работ по реформе системы социального обслуживания. В рамках создания условий для ратификации Конвенции о правах инвалидов готовится второй этап Плана мероприятий по обеспечению и улучшению качества жизни инвалидов на 2012-2018 годы, направленного на обеспечение доступной среды, создание необходимых условий для восстановления жизненных функций людей с ограниченными возможностями.
Е.Досаев проинформировал участников встречи о концепции разрабатываемого законопроекта по минимальным социальным стандартам, а также его основных финансово-экономических параметрах. Министр экономики и бюджетного планирования отметил, что краеугольным камнем системы социальных стандартов является обеспечение конечных результатов, т.е. достижение высокого уровня образования, здоровье населения, демографическое благополучие и другие индикаторы человеческого развития.
В обсуждении приняли участие председатель Агентства по делам спорта и физической культуре Тастанбек Есентаев, вице-министр здравоохранения Эрик Байжунусов, вице-министр образования и науки Такир Балыкбаев, ответственный секретарь министерства культуры и информации Жанна Курмангалиева, заместитель председателя Федерации профсоюзов Кайрат Амандыков, депутаты Парламента. Представители руководства государственных органов проинформировали аудиторию о ходе реализации и перспективах социальной модернизации и ответили на вопросы депутатов.
Подводя итоги встречи, председатель Комитета Сената А.Бижанов отметил, что состоявшееся обсуждение будет способствовать повышению эффективности работы по совершенствованию правовой базы социальной модернизации страны.

-----

В Сенате Парламента РК прошла встреча депутатов с руководителями государственных органов
enbek.gov.kz, 11 декабря

11 декабря 2013 года в Сенате Республики Казахстан состоялась встреча депутатов верхней палаты Парламента с руководством центральных государственных органов на тему: "О ходе выполнения работ по социальной модернизации республики в рамках реализации Послания Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А.Назарбаева "Стратегия: Казахстан-2050".
Модератором встречи выступил Председатель Комитета по социально-культурному развитию Сената Парламента РК – Бижанов Ахан Хусаинович. Из числа представителей государственных органов с докладами по теме встречи выступили:
Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан – Дуйсенова Тамара Касымовна, Министр экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан – Досаев Ерболат Аскарбекович, Председатель Агентства Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры – Есентаев Тастанбек Кутжанович, Вице-министр здравоохранения Республики Казахстан – Байжунусов Ерик Абенович, Вице-министр образования и науки Республики Казахстан – Балыкбаев Такир Оспанович, Ответственный секретарь Министерства культуры и информации Республики Казахстан – Курмангалиева Жанна Дулатовна,
В своем выступлении глава Минтруда Тамара Дуйсенова сообщила: "В связи с сохраняющейся неустойчивостью мирового развития и в связи с переходом на новый этап индустриального развития внутри страны – мы стоим перед необходимостью социальной модернизации и создания новой модели социальной политики. С вызовами времени, как отмечается в Послании Главы государства, может справиться только "обновленная и более эффективная социальная политика".
Для реализации этого принципа Министерством труда и социальной защиты населения РК осуществляется работа по следующим основным направлениям:
– модернизация политики занятости;
– совершенствование регулирования трудовых отношений;
– формирование системы минимальных социальных стандартов;
– модернизация системы социального обслуживания.
Идеология перехода к модели Общества Всеобщего Труда отчетливо прослеживается в разработанной по поручению Главы государства и реализуемой с 2011 года Программе "Занятость 2020", преобразованной в текущем году в Программу "Дорожная карта занятости 2020". Три направления Программы для активного содействия продуктивной занятости прошли проверку временем и оказали позитивное влияние на рост трудовой активности.
За период реализации Программы трудоустроено более 230 тысяч человек. Более половины участников "ДКЗ – 2020" (57%) составляют молодые люди в возрасте до 29 лет, что отвечает курсу на трудовую мотивацию и активное вовлечение молодежи в производство. Уровень трудоустройства на постоянные рабочие места лиц, обратившихся за содействием в уполномоченные органы, к 1 ноября т.г увеличился до 51,7% за счет обучения и добровольного переселения граждан по запросу работодателей, обеспечения доступности микрокредитов на селе.
Для дальнейшего развития механизмов реализации Программы предусмотрено:
1) введение профориентации, как среди старших классов общеобразовательных школ, так и среди претендентов на участие в "ДКЗ – 2020";
2) содействие комплексному развитию опорных сел;
3) поэтапная модернизация центров занятости и широкое привлечение НПО и частных агентств занятости к обучению и трудоустройству граждан.
Мотивация к труду и его результаты напрямую зависят от состояния трудовых отношений. В соответствии со Стратегией социальной модернизации предстоит создать новую эффективную модель социально-трудовых отношений.
С учетом обновления законодательства практическое развитие системы отношений будет осуществляться по следующим основным направлениям:
1) установление и расширение социального диалога на предприятиях, укрепление рабочего представительства;
2) предупреждение социальной напряженности и трудовых конфликтов;
3) реформирование системы управления охраной труда.
В рамках деятельности по социальному обеспечению и социальной поддержке осуществляется формирование системы минимальных социальных стандартов.
Предусматривается увеличение прожиточного минимума за счет пересмотра его структуры к 2017 году, а также поэтапное повышение размера базовых пенсионных выплат.
По поручению Главы государства начата поэтапная реализация по вопросам дальнейшего развития пенсионной системы. Создан Единый накопительный пенсионный фонд, при котором сохранность пенсионных накоплений в размере фактически внесенных взносов с учетом уровня инфляции гарантируется государством. Одновременно для увеличения пенсионных накоплений граждан со следующего года вводятся:
– обязательные профессиональные пенсионные взносы в размере 5% от фонда оплаты труда (за счет работодателей) для лиц, занятых во вредных условиях производства;
– государственное субсидирование пенсионных взносов для работающих женщин в период их нахождения в отпусках по рождению и уходу за детьми.
Далее предусматривается введение 5% обязательных пенсионных взносов за счет работодателей и поэтапное повышение обязательных профессиональных пенсионных взносов до 10%.
В соответствии с Конституцией Республики Казахстан гражданам гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, исчисляемое исходя из величины прожиточного минимума. В текущем году получателями государственных социальных пособий являются 493 тыс. инвалидов; 181 тыс. граждан, потерявших кормильца; 10 тыс. граждан – по возрасту. За 11 месяцев им выплачено 137 млрд. тенге.
Более 300 тыс. семей, реализовали право на господдержку в связи с рождением ребенка и уходом за ним. Пособие на рождение ребенка получили 318,3 тыс. матерей. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им одного года из республиканского бюджета получают 153,6 тысяч неработающих матерей. Более 140 тысяч работавших до рождения ребенка женщин получают социальные выплаты по уходу за ребенком из ГФСС.
Поддержку государства в связи с воспитанием ребенка-инвалида получают 61,4 тыс. семей; более пятисот пятидесяти детей в возрасте до 18 лет из малообеспеченных семей получают детские пособия.
Всего в текущем году на эти цели направлено 65,5 млрд. тенге из государственного бюджета и почти 35 млрд. тенге из ГФСС.
Для малообеспеченных, имеющих среднедушевые доходы ниже черты бедности или 40% от величины прожиточного минимума предусматривается выплата адресной социальной помощи. В текущем году ее получают лишь 58,8 тыс. человек, на ее выплату из местного бюджета направлено – 1,2 млрд. тенге.
В текущем году Министерство совместно с Всемирным Банком разрабатывает условия и готовит внедрение обусловленных денежных выплат лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. С 2014 года планируется их пилотная реализация в Акмолинской, Восточно-Казахстанской и Жамбылской областях. На реализацию пилота в 2014-2015 г.г. в республиканском бюджете предусмотрены целевые текущие трансферты местным исполнительным органам в размере 3,2 млн. тенге.
В рамках осуществляемой модернизации системы социального обслуживания внедрены стандарты оказания специальных социальных услуг. Определен перечень гарантированного объема специальных социальных услуг, расширены формы оказания специальных социальных услуг. На базе действующих медико-социальных учреждений в 13 регионах страны открыто 29 отделений дневного пребывания с охватом около 3 тысяч детей, имеющих инвалидность. К оказанию необходимых социальных услуг широко привлекаются неправительственные организации. В результате принятых мер из домов-интернатов в семьи вернулись 343 ребенка, а 410 родителей, дети которых получают услуги в отделениях дневного пребывания, трудоустроены.
Эти основные направления работы, проводимой МТСЗН РК призваны обеспечивать повышение уровня занятости населения, существенное сокращение бедности, снижение неравенства в денежных доходах населения.