parlam.kz, 24 апреля

Под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось очередное заседание Сената Парламента Республики Казахстан.
В ходе заседания сенаторы ратифицировали Договор о стратегическом партнерстве между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан. Договор является одним из основополагающих документов, содержащих базовые принципы взаимодействия между двумя странами, он направлен на совершенствование договорно-правовой базы, а также ориентирован на придание нового импульса качественному двустороннему сотрудничеству в политической, торгово-экономической, культурно-гуманитарной и других областях. Согласно Договору стороны оказывают совместную поддержку и взаимную помощь в вопросах предотвращения угрозы их независимости, суверенитету, территориальной целостности.
Принят Палатой и закон "О разрешениях и уведомлениях". Документ разработан в целях реализации Указа Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 30 января 2012 года "О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана "Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана". Документ объявлен Президентом срочным и ориентирован на решение ряда системных проблем разрешительной системы страны. В частности, устанавливается исчерпывающий перечень разрешений и уведомлений, предусматривается анализ регуляторного воздействия до и после введения новых разрешений и уведомлений, вводится категоризация разрешений и уведомлений по степени опасности объекта регулирования, нормативно закрепляется понятие "разрешение". Законом устанавливаются правовые основы в сфере регулирования общественных отношений, связанных с установлением разрешительного или уведомительного порядков осуществления субъектами предпринимательской деятельности и другими лицами отдельных видов деятельности или действий (операций).
В процессе рассмотрения данного законопроекта сенаторы указали Правительству на необходимость более качественной подготовки законопроектов и недопустимости двусмысленности при разъяснении представляемых норм. В этой связи Председатель Сената предложил министерству юстиции усилить мониторинговую и координирующую работу по подготовке законопроектов.
В двух чтениях рассмотрен и принят сопутствующий закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам разрешительной системы". Документом предусматривается внесение изменений и дополнений в 79 законодательных актов. Положения закона направлены на реформирование разрешительной системы путем сокращения количества разрешительных документов, четкой регламентации требований, предъявляемых к процедуре выдачи разрешительных документов, введения норм, позволяющих обеспечить автоматизацию разрешительных и уведомительных процедур.
Палата также приняла закон "О денонсации Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств-членов Евразийского экономического сообщества". Соглашение ратифицировано Республикой Казахстан в декабре 2005 года. Оно вступило в силу в декабре 2007 года, за исключением отдельных статей, которые вступают в силу с момента присоединения Кыргызской Республики и Республики Таджикистан к единой таможенной территории ЕврАзЭС. Указанные статьи в случае их вступления в силу предполагают свободное перемещение товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю по территории государств-членов ЕврАзЭС (Казахстан, Россия, Белоруссия, Кыргызстан и Таджикистан). Продукция, подлежащая экспортному контролю, представляет угрозу с точки зрения их возможного использования для изготовления оружия массового уничтожения, обычных вооружений, а также непосредственного использования в террористической деятельности.
В ходе заседания заслушаны депутатские запросы сенаторов Светланы Джалмагамбетовой, Асхата Кузекова и Елеусина Сагиндикова.

-----

Депутатский запрос Джалмагамбетовой С.Ж.

Премьер-Министру
Республики Казахстан
Масимову К.К.
Уважаемый Карим Кажимканович!
Обращаемся к Вам по проблемам жителей Атбасарского района, пострадавших из-за паводка. Как известно, паводковые ситуации возникали в этом регионе и ранее, но ситуация этого года явилась настоящим стихийным бедствием, которого ранее в истории района не было. Из-за обилия осадков выпавших зимой и резкого потепления климата разлилась не только река Жабай, но в населенные пункты хлынула вода из степи. Всего в населенные пункты обрушилось 460 миллионов кубов воды.
В результате под водой оказались более 500 домов жителей г. Атбасара, пос. Заречный, сел Борисовка, Покровка, Смирновка, Садовое. Потеряли годами нажитое имущество более 1,5 тысячи человек, 18 улиц разрушены.
На сегодня идет обследование домов, оказавшихся в зоне паводка независимой экспертной комиссией по оценке ущерба. Уже обследовано 488 домов, выявлено, что 17 домов полностью разрушены, 164 являются аварийными и непригодными для проживания, 307 домов требуют ремонта, часть из них капитального.
Спасибо Главе Государства, Правительству за поддержку жителей района, пострадавших в результате паводка. В Атбасаре плотно работало Министерство по чрезвычайным ситуациям, во главе министром Божко В.К. Атбасар посетил первый Вице-Премьер Сагинтаев Б., обещано выделение на первых порах 500 млн. тенге из Республиканского бюджета.
Большую работу проводит руководство области, района по переселению жителей, оказанию им материальной помощи, открыт благотворительный фонд, поступают средства и продукты от жителей Акмолинской и других областей. Пострадавшему населению выплачивается единовременная социальная помощь в размере 25 МРП. Принимаются меры по стабилизации эпидемиологической ситуации.
Вместе с тем устранение последствий паводка – это широкомасштабная работа. Это строительство нового жилья вместо разрушенного и аварийного, ремонт пострадавшего, но подлежащего ремонту жилья, это реконструкция разрушенных дорог в г. Атбасаре, ремонт школы, это выплата пострадавшим пособий. До конца не обследованы дома, но уже сегодня имеется потребность в строительстве 200 квартир. Надо параллельно решать вопросы строительства дамб по защите от паводка, ремонта мостов для пропуска воды и другие меры, предназначенные для недопущения впредь подобного бедствия. Предварительная стоимость необходимых работ оценивается в 2,4 млрд. тенге. Специалисты высказывают предложение, что в перспективе целесообразно переселение жителей из постоянно затапливаемого района г. Атбасара в менее безопасный район.
Обращаемся к Правительству с просьбой помочь до конца решить проблемы, связанными со стихийным бедствием и выделить необходимые средства для устранения его последствий.
С уважением,
депутаты Сената Парламента
Республики Казахстан С. Джалмагамбетова
Б. Айтимова
Ж. Ергалиев
С. Кулагин
С. Нугербеков
К. Омаров
Л. Полторабатько
В. Редкокашин

-----

Депутатский запрос Джалмагамбетовой С.Ж.

Премьер-Министру
Республики Казахстан
Масимову К.К.
Уважаемый Карим Кажимканович!
Поводом для депутатского запроса явились письма и многократные обращения многодетных матерей, женщин награжденных подвеской "Алтын алқа" и "Күміс алқа". Известно, что одной из серьезных проблем нашей страны является маленькая численность населения при огромной территории. Как говорят эксперты, только для экономической независимости государства и решения масштабных задач, поставленных Президентом страны, необходимо увеличить численность населения хотя бы до 25 млн. человек.
Рост рождаемости детей – задача наиважнейшая и ее выполняют в основном многодетные матери. В Казахстане при поддержке Главы Государства принимается ряд мер морального и материального стимулирования рождения детей и многодетности. Вместе с тем мер поддержки многодетных семей недостаточно.
Для многодетной семьи главными условиями нормальной жизни являются:
¾ обеспеченность жильем;
¾ трудоустроенность отца семейства;
¾ социальная поддержка детей не только до 1 года;
¾ льготное устройство детей в дошкольные усреждения.
1) Во-первых, самым важным вопросом для многодетной семьи является жилье. Многодетной семье, не имеющей собственного жилья сложно найти жилье для аренды. Арендовать дом или отдельную квартиру им не по карману, отдельные комнаты не даются в аренду из-за большой семьи. Вот приходится им ютиться в бараках, времянках или на дачах, далеких от элементарных удобств, удаленных от школ, садиков.
Кроме того в законах Республики Казахстан имеется несоответствие. В Законе РК "О государственных наградах" многодетные матери, награжденные подвеской "Алтын алқа" или получившие ранее звание "Мать героиня", обеспечиваются жилой площадью по установленным нормам в первую очередь. Однако в законе "О жилищных отношениях" данные категории лиц (многодетные матери, награжденные подвеской "Алтын алқа") относятся к социально уязвимым слоям населения и жилье предоставляется им в порядке очередности.
Это несоответствие порождает многочисленные обращения таких матерей. Было бы правильно, если бы многодетные семьи нуждающиеся в жилье, где матери награждены "Алтын алқа" и "Күміс алқа" имели льготы по первоочередному получению жилья. В Республике Казахстан всего 245 936 таких многодетных семей. Причем не все они являются нуждающимися в жилье и не все социально уязвимые.
2) Во-вторых, государственные пособия по уходу за ребенком, выделяются до года. Многодетные мамы, особенно с маленькими детьми не могут выйти на работу после года и семье с 6-7 детьми на зарплату одного кормилица прожить трудно.
Есть выплаты женщине, имеющей 4-х и более детей до 18 лет и составляют они всего 4,16 МРП или 7400 тыс. тенге. На что это хватит: на питание, одежду, учебники, оплату школьных сборов? Причем если одному из четырех детей исполняется 18 лет выплаты всей семье прекращаются. А как остальных несовешеннолетних детей довести до 18 лет?
Считаю, что эти вылаты 4,16 МРП должны идти на каждого ребенка и до достижения им совешеннолетия, а если учится в Вузе, то до его окончания. На первых порах надо увеличить их хотя бы вдвое – до 8 МРП.
3) В-третьих, дети из многодетных семей, особенно те, у которых мамы награждены "Алтын алқа", "Күміс алқа" должны получать бесплатное место в дошкольном учреждении или платить символическую плату.
4) В-четвертых, Законами Республики Казахстан предоставляется жилищная помощь малообеспеченным семьям, если доходы не позволяют платить за коммунальные услуги, за содержание своего жилья или арендной платы за пользование жильем, арендованным местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.
Но где Вы видели, чтобы местные акиматы арендовали для нуждающихся многодетных семей частные квартиры? А ведь если мы предоставляя жилищную помощь, помогаем оплачивать свое жилье, то почему не помогаем жилищными пособиями многодетным семьям не имеющим его, для аренды квартир? Правительству надо проработать этот вопрос. Ведь многодетные семьи, не имеющие своего жилья находятся в более сложной ситуации, чем, те, кто имеет это жилье.
Особой проработки требует вопрос трудоустройства членов многодетных семей, особенно единственных кормильцев. В программе "Занятость – 2020" это должно найти свое место. Надо продумать льготные кредиты для ведения семейного бизнеса многодетной семьи.
Решение этих и других вопросов будет способствовать утверждению в обществе социальной справедливости по отношению к тем, кто решает важную государственную задачу – увеличение числа работоспособных казахстанцев, исполнителей программы "Казахстан – 2050".
С уважением, С. Джалмагамбетова