Астана, 4 июня, Дом Мажилиса

Сегодня Мажилис на пленарном заседании под председательством Кабибуллы Джакупова направил в Сенат обсужденные на пленарном заседании Палаты отчеты Правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2013 год.
Как отметил, в частности, в своем содокладе депутат Мажилиса Нуртай Сабильянов, одним из основных факторов роста экономики является оживление инвестиционной активности в стране.
Внешним фактором, способствующим росту экономики, стал относительно высокий уровень мировых цен на сырье, обеспечивший стабильный доход от казахстанского экспорта, несмотря на снижение внешнего спроса. В 2013 году средняя цена на основной экспортный товар Казахстана – нефть сложилась на уровне в 108,9 долларов за барель, что выше прогнозной цены при формировании бюджета на 2,6 доллара.
В 2013 году среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 3,0% и составили 674,9 тыс.тенге.
По предварительным данным Агентства РК по статистике, уровень безработицы в 2013 году снизился до 5,2% (2012г. – 5,3%), численность занятых увеличилась с 8 526,7 тыс. человек до 8 590,7 тыс. человек. Доля самостоятельно занятых в составе занятого населения уменьшилась с 31,9% до 30,9%.
На пленарном заседании Мажилис одобрил поправки по вопросам совершенствования инвестиционного климата.
В своем содокладе депутат Мажилиса Татьяна Яковлева отметила, что проект закона разработан в целях реализации Послания Главы государства Назарбаева Н.А. народу Казахстана "Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства", а также поручения Главы государства, данного на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан 14 февраля 2014 года, по внедрению нового пакета стимулов для инвесторов, основой которого станут инвестиционные соглашения, обеспечению неукоснительного исполнения инвестиционных соглашений и стабильности законодательства в инвестиционной сфере.
Законопроект разработан в целях улучшения инвестиционного климата, стимулирования дальнейшей деятельности инвесторов, обеспечения механизма предоставления инвестиционных преференций посредством заключения инвестиционных контрактов, а также оказания мер государственной поддержки инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта в приоритетных видах деятельности.
Законопроектом предусмотрены следующие законодательные меры по стимулированию инвестиционной деятельности в Республике Казахстан:
1) предоставление инвестиционных субсидий;
2) упрощение процедур привлечения иностранной рабочей силы;
3) внедрение принципа "стабильности" законодательства в рамках заключаемых инвестиционных контрактов с инвесторами:
– в налоговой сфере (налоговых ставок кроме НДС и акцизов), за исключением сфер недропользования;
– прогнозируемость тарифов (прогнозируемые регулируемые тарифы и цены на долгосрочный период).
В целях минимизации участия инвесторов, заключивших контракт, в сборе и подготовке документов, а также ограничения их непосредственного контакта с субъектами оказания государственных услуг внедряется принцип "одного окна" на базе Комитета по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.
Вместе с тем в целях обеспечения защиты прав и интересов инвесторов законодательно внедряется институт "инвестиционного омбудсмена".
В рабочую группу поступило более 80 предложений, которые были рассмотрены на заседаниях рабочей группы, на расширенном заседании Комитета с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств, а также ряда неправительственных организаций.
Всеми Комитетами Мажилиса Парламента представлены положительные заключения.
В этот день Палата одобрила в первом чтении поправки по вопросам противодействия экстремизму и терроризму.
Основной целью законопроекта является совершенствование законодательства, регулирующего отношения в сфере противодействия экстремизму и терроризму. Такое пояснение сделал в своем содокладе председатель Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Маулен Ашимбаев.
Законопроектом вносятся изменения и дополнения в Гражданский процессуальный и Земельный кодексы, а также ряд законов Республики Казахстан.
В Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан вносятся поправки уточняющего характера. В частности, предлагается отнести решения о признании организации осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность экстремистской или террористической, а также решения о признании информационных материалов, распространяемых на территории Республики Казахстан, экстремистскими и террористическими к категории решений, подлежащих немедленному исполнению. В соответствии с законопроектом решение суда о признании организаций экстремистскими или террористическими, а также о признании информационных материалов, распространяемых на территории Республики Казахстан экстремистскими или террористическими служит основанием для включения сведений об этом в систему специальных учетов государственного органа осуществляющего статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов.
В Земельный кодекс внесены поправки с целью урегулирования процесса предоставления земельных участков, а также изменения целевого назначения земельных участков для строительства культового здания (сооружения) или перепрофилирования здания (сооружения) в культовое здание (сооружение) в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях.
В Закон Республики Казахстан "Об органах национальной безопасности" вносятся дополнения наделяющие органы национальной безопасности правом объявлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения официальные предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, расследование которых отнесено к ведению органов национальной безопасности. Данная поправка направлена на внедрение новой правовой формы воздействия на физическое или юридическое лицо с целью профилактики и нейтрализации действий, создающих условия для совершения преступлений, в том числе экстремистских и террористических.
В Закон Республики Казахстан "О противодействии терроризму" внесены изменения и дополнения в части совершенствования понятийного аппарата, уточнения полномочий государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму.
В Закон "О противодействии экстремизму" также внесены изменения в части совершенствования понятийного аппарата, уточнены полномочия органов финансовой полиции по осуществлению предупреждения, выявления и пресечения источников, каналов и способов финансирования экстремизма, вводиться норма по специальному учету информационных материалов; признанных экстремистскими.
Законопроектом вводится административный надзор и контроль за лицами, отбывшими наказания за террористические преступления, а также вводится запрет на въезд в Республику Казахстан лицам, о которых у органов национальной безопасности имеются сведения о причастности их к экстремизму или террористической деятельности.
На пленарном заседании Мажилис одобрил законопроект "О ратификации Протокола между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Сингапур о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход".
Как отметил в своем содокладе депутат Мажилиса Усенгельды Медеуов, Протоколом внесены изменения в части обмена информацией по вопросам налогообложения в целях предотвращения налоговых уклонений, а также уточнения в части распространения положений Соглашения на центральные органы обоих государств.
Согласно новой редакции статьи 25 Соглашения компетентные органы договаривающихся государств обмениваются информацией, которая необходима для выполнения положений данного Соглашения.
Если информация запрошена одним договаривающимся государством, другое договаривающееся государство принимает меры по сбору запрошенной информации.
Таким образом, Протокол стимулирует расширение сотрудничества между налоговыми службами двух государств.
Палатой одобрен законопроект "О ратификации Соглашения о порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза".
Как подчеркнул в своем содокладе депутат Мажилиса Каирбек Сулейменов, Соглашение определяет порядок перемещения и перевозки (внутреннего транзита) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров:
юридическими лицами при осуществлении торговли между Сторонами, для проведения клинических исследований, экспертизы, государственной регистрации и контроля качества, а также в аптечках первой помощи на отдельных видах транспорта;
физическими лицами для личного пользования.
Физическим лицам, зарегистрированным в качестве субъектов предпринимательской деятельности, осуществлять перемещение, а также перевозку (внутренний транзит) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в связи с осуществлением ими указанной деятельности запрещено.
Юридические лица осуществляют перемещение таких препаратов при наличии разрешительных документов на ввоз (вывоз), выдаваемых компетентными органами Сторон.
Физические лица осуществляют перемещение и перевозку (внутренний транзит) ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов либо их заверенных копий, в которых должно быть указано наименование и количество таких средств и веществ, а также прекурсоров для личного пользования в объемах, определенных законодательством Сторон.
Порядок выдачи компетентными органами разрешительных документов на ввоз, вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также формы разрешительных документов определяются законодательством Стороны, на территории которой зарегистрировано юридическое лицо, осуществляющее перемещение.
В среду Мажилис на пленарном заседании одобрил также законопроект "О ратификации Соглашения о займе (Проект институционального укрепления сектора правосудия) между Республикой Казахстан и Международным Банком Реконструкции и Развития".
Как подчеркнул в своем содокладе депутат Мажилиса Еркин Шпанов, целью Проекта является совершенствование правовой системы Республики Казахстан посредством: повышения качества услуг и оперативности Министерства юстиции и эффективности и профессионализма судей.
Одобрен также законопроект "О внесении изменения в Закон Республики Казахстан "О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности".
Как отметил в своем содокладе депутат Мажилиса Жанат Джарасов, Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности совершена в Страсбурге 8 ноября 1990 года.
Республика Казахстан присоединилась к Конвенции 2 мая 2011 года.
Присоединение Республики Казахстан к Конвенции позволит правоохранительным органам осуществлять сотрудничество с компетентными органами государств-участников в сфере выявления, изъятия и конфискации доходов от преступной деятельности, что создаст дополнительные возможности для установления контроля за подозрительными сделками и платежами, обеспечит прозрачность финансовых потоков, повысит эффективность борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями, а также сократит уровень теневой экономики.
Рассматриваемым законопроектом предусматривается приведение подпункта 2) Закона Республики Казахстан "О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности" в соответствие с пунктом 3 статьи 14 Конвенции, регламентирующей возможность заявления оговорки.
Во втором чтении одобрены сегодня Мажилисом и поправки по вопросам организации контроля и надзора за работой объектов электроэнергетики.
Как отметил, выступая с содокладом, депутат Мажилиса Избак Умурзаков, проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации контроля и надзора за работой объектов электроэнергетики" принят в работу Мажилиса 18 декабря 2013 года, одобрен в первом чтении 14 мая 2014 года.
Законопроект разработан в целях реализации протокольного поручения по итогам совещания с участием Главы государства от 28 января 2011 года. И направлен на совершенствование государственного контроля и надзора за работой объектов электроэнергетики. А также – улучшение технического состояния энергетического оборудования объектов электроэнергетики, повышение ответственности энергопроизводящих и энергопередающих организаций за работу в осенне-зимний период, защиту прав широкого круга потребителей электрической и тепловой энергии, обеспечение качества оказываемых энергетическими предприятиями услуг.
Кроме того, законопроектом вводятся ограничительные меры в сфере экспорта и импорта электрической энергии в случаях ее дефицита либо профицита в единой электроэнергетической системе Республики Казахстан, а также изменения и дополнения в действующие законодательные акты, внесенные депутатами и одобренные в первом чтении.
При подготовке законопроекта к обсуждению во втором чтении рассмотрено 26 предложений, из которых 24 приняты, 2 отозваны инициаторами.
С целью приведения в соответствие с подпунктом 3) статьи 17 Закона Республики Казахстан "О нормативных правовых актах" принято предложение об изменении заголовка законопроекта. Поскольку в ее рамках предусматривается правовое регулирование не только организации контроля и надзора за работой объектов электроэнергетики, но и других вопросов, касающихся сферы электроэнергетики.
Поэтому заголовок законопроекта изменен: "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики".
С тем, чтобы законодательно определить круг лиц, подлежащих квалификационным проверкам знаний правил технической эксплуатации и правил безопасности в области электроэнергетики, детализируемых в соответствующем Перечне лиц, утверждаемых Правительством, в статью 13 Закона "Об электроэнергетике" внесено соответствующее дополнение.
Остальные принятые поправки связаны с правилами юридической техники и приведением отдельных норм к единой терминологии.
В целом по законопроекту проведено 18 заседаний рабочей группы. В сравнительной таблице содержится 110 позиций. Все предложения приняты, не принятых предложений нет.
И сегодня Мажилис на пленарном заседании принял в работу законопроект о ратификации Соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море. Ратификация Соглашения направлена на обеспечение взаимодействия компетентных органов прикаспийских государств в сфере безопасности на Каспийском море, отметил, выступая на пленарном заседании, председатель Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Маулен Ашимбаев.
На пленарном заседании Палата взяла в работу и законопроект о ратификации Соглашения между правительствами Казахстана и Узбекистана о деятельности пограничных представителей. Ратификация Соглашения направлена на совершенствование договорно-правовой базы по пограничным вопросам между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан, создает основу для деятельности пограничных представителей, урегулирования пограничных вопросов, дальнейшего обеспечения стабильности на границе и стимулирования приграничного сотрудничества, а также поддержания режима государственной границы.
На пленарном заседании с пояснениями по законопроекту выступил председатель Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Маулен Ашимбаев.