Астана, 5 июня, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе Министерством регионального развития презентованы законодательные поправки по вопросам реформирования экспертной деятельности в области проектирования объектов строительства.
Законопроектом предполагается поэтапное реформирование экспертной деятельности. К середине 2015 года предусматривается разделение экспертных работ по 50% в государственном и конкурентном секторах.
На втором этапе в 2020 году соотношение объемов экспертных работ должно составить 90% в конкурентной среде и 10% в ведении государственной экспертной организации.
Об этих и других изменениях в законодательстве доложил депутатам вице-министр регионального развития Каирбек Ускенбаев.
Правительственный законопроект представлен сегодня на заседании Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию под председательством Сейтсултана Аимбетова.
Дальнейшее обсуждение законопроекта продолжит рабочая группа, возглавляемая депутатом Мажилиса Аскаром Базарбаевым.
***
Как отмечалось на заседании, законопроектом вносятся поправки в Кодекс об административных правонарушениях, Бюджетный и Водный кодексы, законы "О государственных закупках", "Об автомобильных дорогах" и "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан".
Законопроект разработан с целью поэтапной передачи в конкурентную среду демонополизируемой части функций государственной экспертной организации, что будет способствовать повышению эффективности деятельности по проведению экспертизы проектов в области архитектуры, строительства и градостроительства путем создания реального жизнеспособного конкурентного рынка в сфере экспертизы проектов, обеспечивающего более широкий охват рассматриваемых экспертами технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства объектов, повышение качества проектных и экспертных работ, сокращение продолжительности экспертизы и затрат времени на устранение экспертных замечаний, закрепление одинаковой юридической силы заключений государственной и негосударственных экспертных организаций в пределах их компетенции.
Реализация данных мероприятий приведет к ускоренному развитию конкурентной среды в экспертной деятельности в области проектирования объектов строительства.
Для достижения поставленной цели законопроектом предусмотрено:
Усилить административную ответственность экспертов в сфере проектирования объектов строительства путем дополнения штрафов с приостановлением действия аттестата эксперта на шесть месяцев даже за однократное нарушение, к предусмотренным сейчас наложению штрафа, а в случае повторных нарушений – лишению аттестата.
Ввести понятие "эксперт в области проектирования". Это специалисты, аттестованные в порядке, установленном законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, и состоящие в штате одной из экспертных организаций, что дает им право на осуществление экспертных работ по определенным разделам (частям) проектов.
Ввести понятие "экспертная организация", под которой понимаются юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, в форме республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения и осуществляющее отнесенную к государственной монополии экспертизу по проектам строительства объектов (государственная экспертная организация), а также юридические лица, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, осуществляющие экспертизу проектов строительства объектов, не отнесенных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности к государственной монополии.
Ввести понятие "реестр аккредитованных экспертных организаций", который представляет собой постоянно обновляемый список юридических лиц, регистрируемых в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, и наделенных правом на проведение экспертизы проектов строительства объектов, не отнесенных законодательством к государственной монополии. Реестр будет содержать информацию о реквизитах юридического лица, дате выдачи и номер свидетельства об аккредитации; о наличии в штате аттестованных экспертов, специализирующихся по экспертизе различных разделов проектов, а также сведения о принятых в отношении данного юридического лица мерах воздействия, предусмотренных административным законодательством.
Ввести понятие "реестр экспертов", который будет содержать совокупность информации о личных данных эксперта, дате выдачи и номер аттестата, о специализации, образовании и стаже работы по профессии, а также сведения о мерах воздействия, предусмотренных административным и уголовным законодательством.
Ввести понятие "профессиональное объединение экспертных организаций" в целях установления возможности создавать экспертными организациями (за исключением государственной экспертной организации) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, некоммерческую организацию, объединяющую аккредитованные экспертные организации, осуществляющие профессиональную деятельность в области экспертизы проектов строительства. Наряду с этим вводится отдельная статья, предусматривающая регламентацию общих положений о профессиональном объединении негосударственных экспертных организаций, которые в дальнейшем будут конкретизированы в уставе.
Установить перечень проектов (технико-экономические обоснования или проектно-сметная документация), остающихся в государственной монополии на определенных этапах реформирования экспертной деятельности.
Пересмотреть компетенцию уполномоченного государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства в части обновления и дополнения функций по организации и осуществления надзора за качеством проектов для строительства и их экспертизы, осуществляемой экспертными организациями, проведения аттестации и ведения реестра аттестованных экспертов, разработки и утверждения правил оформления экспертных заключений по рассмотренным экспертными организациями технико-экономическим обоснованиям и проектной (проектно-сметной) документации, аккредитации и ведения реестра аккредитованных экспертных организаций, взаимодействия с профессиональным объединением экспертных организаций.
Ввести норму, регламентирующую стоимость и сроки проведения экспертизы проектов в области строительства. Так, стоимость экспертных работ, выполняемых государственной экспертной организацией, независимо от источника финансирования, будет определяться по методике расчета, утвержденной Правительством Республики Казахстан. Стоимость экспертных работ, выполняемых аккредитованными экспертными организациями, будет устанавливаться в соответствии с договором между заказчиком и экспертной организацией, но по договорам, выполняемым в рамках государственных закупок, не может быть ниже стоимости, определяемой по методике расчета, утвержденной Правительством Республики Казахстан.
Исключить пробелы, противоречия в правовом регулировании экспертной деятельности, привести ряд норм действующих законодательных актов в соответствие с новой главой 9-1 Закона Республики Казахстан "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", посвященной экспертизе проектов в области строительства и градостроительного планирования территорий.