parlam.kz, 19 июня

Сегодня под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось заседание Сената Парламента Республики Казахстан.
Палата ратифицировала Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительствами Казахстана и Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан.
Принят Закон "О внесении изменения в Закон Республики Казахстан "О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности".
Ратифицировано депутатами Соглашение о порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза. Документом также предусматривается, что физические лица смогут осуществлять перемещение и перевозку ограниченного количества вышеуказанных средств в виде лекарственных препаратов для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов, в объемах определенных законодательством сторон.
Сенаторы ратифицировали также Соглашение о займе (Проект институционального укрепления сектора правосудия) между Казахстаном и Международным Банком Реконструкции и Развития. Целью Соглашения является повышение институциональных возможностей и операционной эффективности ключевых организаций сектора правосудия. В рамках Проекта будут реализованы следующие компоненты: укрепление реализации ключевых элементов правовой и институциональной базы; повышение качества услуг и оперативности Министерства юстиции Казахстана; повышение эффективности и профессионализма судей.
Ратифицирован и Протокол между Казахстаном и Сингапуром о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительствами двух стран об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход. Документ предусматривает расширение сотрудничества налоговых структур двух договаривающихся государств путем обмена информацией по вопросам налогообложения в целях предотвращения уклонения от налогов.
Рассмотрев в двух чтениях проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного управления", сенаторы в соответствии с регламентом направили законопроект в Мажилис с изменениями и дополнениями внесенными Сенатом. Документ разработан в целях дальнейшей реализации Концепции новой бюджетной политики Республики Казахстан, Концепции совершенствования системы государственного планирования, ориентированной на результаты, а также отдельных поручений Главы государства.
Принят сенаторами закон "Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан, в связи с легализацией ими имущества". Документ направлен на проведение государством разовой акции по легализации имущества, в том числе ранее выведенных из легального экономического оборота денег. Срок легализации имущества определен с 1 сентября 2014 года по 31 декабря 2015 года. Субъекты легализации освобождаются от уголовной и административной ответственности по предусмотренным статьям Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, а также от дисциплинарной ответственности за непредставление или
представление неполных, недостоверных деклараций и сведений.
Рассмотрен в двух чтениях и принят закон "О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан, в связи с легализацией ими имущества". Законопроект предусматривает внесение дополнений в Гражданский, Бюджетный кодекс, Кодекс Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс).
В ходе заседания заслушаны депутатские запросы сенаторов Мурата Бактиярулы и Жабала Ергалиева.

-----

Депутатский запрос Ергалиева Ж.

Премьер Министру
Республики Казахстан
Масимову К.К.
Уважаемый Карим Кажимканович!
В настоящее время в селе Березняковка, численность населения которого составляет 580 человек, и в селе Заречное, численность населения 425 человек, Зерендинского района существует острая потребность в водоснабжении, вода населению производится путем подвоза автоцистернами, другие источники водоснабжения отсутствуют. С учетом перспективы развития сел и в соответствии с Программой "Ак булак" проведена разработка проектно-сметной документации на строительство водовода и разводящих сетей в с.Березняковка – с.Заречное Зерендинского района. В настоящее время разработка ПСД завершена, получено положительное заключение государственной экспертизы №12-0603/12 от 30 декабря 2012 года. Сметная стоимость строительства составила 579 021 022 тенге.
В связи с вышеизложенным просим Вашего содействия в реализации и финансировании данного проекта с выделением денежных средств из Республиканского бюджета, так как в областном бюджете денежные средства отсутствуют.
Спасибо!
Депутат Сената Жабал Ергалиев

-----

Доклад Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Е. Досаева в Сенате

Уважаемые сенаторы!
На Ваше рассмотрение вносится проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного управления".
Законопроект разработан в целях дальнейшей реализации концепций новой бюджетной политики и совершенствования системы государственного планирования, ориентированного на результаты.
1) В целях повышения гибкости исполнения бюджета предусматривается возможность перераспределения средств между бюджетными программами развития одного центрального госоргана по решению Правительства путем корректировки бюджета: в объеме не более 5% без рассмотрения на РБК, от 5% до 10% – с рассмотрением на РБК.
2)В целях повышения самостоятельности администраторов и местных исполнительных органов при реализации целевых трансфертов на развитие предусматривается:
– возможность перераспределения госорганами средств внутри одной бюджетной программы по целевым трансфертам на развитие между регионами в объеме не более 10%;
– возможность перераспределения акимами средств между местными бюджетными инвестиционными проектами в объеме не более 10% внутри одной бюджетной программы по целевым трансфертам на развитие.
3)Для упрощения процедур выделения и реализации целевых трансфертов регионам предлагается:
– отмена соглашений по целевым текущим трансфертам;
– перечисление целевых трансфертов нижестоящим бюджетам на основании индивидуального плана финансирования;
– проведение корректировки местного бюджета при выделении из вышестоящего бюджета дополнительных или изменении объемов выделенных целевых трансфертов.
4) Предусматривается отражение в неналоговых поступлениях местного бюджета отчислений недропользователей на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры.
5) Отменяется разработка прогнозов социально-экономического развития районов (городов областного значения) с интеграцией их показателей в прогноз социально-экономического развития области.
6) В целях ускорения реализации местных проектов государственно-частного партнерства предлагается:
– лимиты государственных концессионных обязательств местных исполнительных органов устанавливать на трехлетний период (действующий порядок предусматривает ежегодное установление лимитов МИО);
– передать на местный уровень согласование и экспертизу местных концессионных проектов стоимостью не выше 7,5 млрд. тенге;
– передать на утверждение маслихатам областей перечень концессионных проектов местных исполнительных органов.
7)В рамках продолжения программы "Народное IPO" в целях сохранения контроля над особо важными стратегическими объектами устанавливается запрет на отчуждение национальным компаниям магистральной железнодорожной и национальной электрической сетей и ограничения по размеру продажи пакета акций.
8) В целях улучшения индикаторов рейтинга "DoingBusiness" предусматривается:
-упрощение процедур предоставления земельных участков для строительства объектов в черте населенных пунктов;
– исключение требований проведения оценки воздействия на окружающую среду для объектов с пониженными требованиями экологических норм;
– внедрение электронного таможенного декларирования и использование электронных документов.
9) Кроме того в законопроекте предусмотрены нормы по совершенствованию бюджетной отчетности и процедур исполнения бюджета:
– составление с 2018 года годовой консолидированной финансовой отчетности по государственному бюджету;
– упрощение порядка возврата из бюджета сумм, излишне (ошибочно) зачисленных в бюджет;
– оптимизация форм бюджетной отчетности;
– совершенствование процедур бюджетного кредитования и погашения бюджетных кредитов;
Уважаемые депутаты!
В ходе рассмотрения в Сенате Парламента в законопроект включены нормы по вопросам применения контрольно-кассовых машин для отдельных налогоплательщиков.
Также предусмотрены поправки по защите интересов кредиторов в ходе реализации концессионных проектов особой значимости, позволяющие привлечь финансирование для реализации капиталоемких проектов ГЧП.
Принятие законопроекта будет способствовать сокращению объема неосвоения средств, упрощению исполнения бюджета на местном уровне, сохранению контроля над стратегическими объектами, улучшению условий для предпринимательства, а также дальнейшему развитию государственно-частного партнерства.
В связи с этим, прошу поддержать законопроект.

-------

Пресс-служба Министерства юстиции РК, 19 июня

Сегодня Министр юстиции Берик Имашев представил депутатам Сената Парламента проект Закона "О ратификации Соглашения о займе между РК и Международным банком Реконструкции и Развития по реализации Проекта институционального укрепления сектора правосудия".
Проект направлен на повышение эффективности деятельности государственных органов и организаций, реализующих правовую политику государства, а также предусматривает проработку и внедрение современных подходов менеджмента, индикаторов мониторинга исполнения принимаемых законов.
Кроме того, Проект будет сопровождать реализацию реформ в рамках Концепции правовой политики Республики Казахстан, а также Государственной программы дальнейшей модернизации правоохранительной системы.
Проект будет реализовываться по 4 компонентам:
Первый компонент будет направлен на реализацию новых моделей принимаемых законов, в частности новых Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного кодексов, а также Кодекса об административных правонарушениях.
Также планируется обучение навыкам передового международного опыта, создание и поддержка законотворческого интернет-портала.
Второй компонент будет направлен дальнейшее совершенствование деятельности органов юстиции. Планируется проведение ежегодных опросов общественного мнения; разработка и обеспечение работы интернет- портала правовой помощи и обучение судебных исполнителей и экспертов.
Также в рамках компонента планируется централизация судебно-экспертных функций в одном ведомстве.
Третий компонент будет направлен на повышение профессионализма судей и качества отправления правосудия.
В рамках данного компонента предусмотрено оказание консультационных услуг Верховному суду, обучение судей, выявление факторов, способствующих увеличению внесудебной нагрузки судей.
Также планируется упрощение и оптимизация судебных процедур в "пилотных" судах.
Четвертый компонент будет направлен на привлечение консалтинговой компании для реализации Проекта и реализацию пилотной стипендиальной программы.
В рамках стипендиальной программы будут выделены гранты на обучение юристов-руководителей среднего звена, работающих в государственных органах. Целью данной программы является изучение ими современных стандартов менеджмента по разработке и имплементации реформ – отметил Б.Имашев.