Азамат Ибраев

Еще совсем недавно Мангистауская область лидировала в тревожных новостях, регион сотрясали трудовые конфликты. В условиях обостренной социальной обстановки команда акима области Алика Айдарбаева взяла курс на обеспечение максимальной открытости принимаемых и реализуемых решений, заняла четкую позицию, позволяющую адекватно реагировать на очаги напряженности на предприятиях. Эксперты сходятся во мнении: если накапливающиеся в течение многих лет проблемы и не разрешились полностью за короткий срок, то опасности социального "взрыва" в Мангистау больше нет.
Экономика и социальная политика Мангистауской области традиционно страдали от крайне неравномерного заселения региона, где в суровых природных условиях сегодня живет более полмиллиона человек. Характерных трудностей добавляло и распределение зарплат в нефтегазовой и других областях – "другие" очевидно проигрывали в финансовом отношении. Между тем, наличие мигрантов, оралманов, работников с недостаточным уровнем квалификации создавало предпосылки для недовольства условиями труда. В нынешней ситуации, уверены эксперты, администрация области показала, что способна не только погасить вероятные "вспышки" конфликтности, но и создать условия полной социальной стабильности в регионе. В то же время кадровые проблемы Жанаозена и других населенных пунктов требуют дальнейшей работы, особенно в той части, что касается комплексных методов по изменению профессиональной, кадровой структуры региона, модернизации экономики, отхода от сырьевой составляющей. Несмотря на то, что не все затруднения могут быть решены непосредственно в Мангистау, акимат области уверенно устраняет копившееся годами противоречия.
Социальная стабилизация в области развивается по нескольким направлениям. Первое – поэтапное увеличение заработной платы, подготовка и переподготовка специалистов, тесный контакт с администрацией предприятий, профсоюзами и работниками. Второе – улучшение инфраструктуры, качества жизни, строительство жилья и социальных объектов. Для начала нужно отметить, что Мангистау несколько лет подряд сохраняет лидирующие позиции по уровню заработной платы. Так, к концу 2013 года средний показатель практически достиг 200 тысяч тенге в месяц, а к весне 2014 среднемесячная номинальная заработная плата одного работника составила 223 950 тенге. Есть также сферы, в которых зарплата работников подходит к полумиллиону, это, в частности, горнодобывающая промышленность и разработка карьеров, по данным статистики, средняя оплата труда здесь составляет 464 000 тенге и выше. Тем не менее, существуют отрасли, где люди по-прежнему зарабатывают 70-120 тысяч тенге, и именно с социально уязвимыми слоями акимат работает в первую очередь. Показатель безработицы в Мангистау не превышает 5%, так, весной текущего года в органы занятости обратилось меньше тысячи человек, большинство из них – сельские жители. Успешная динамика соцразвития весьма устойчива, что отражают, например, данные, приведенные главой региона Аликом Айдарбаевым. В одном из выступлений он отметил, что по уровню социального развития область за краткий срок поднялась на три пункта, переместившись практически в середину регионального рейтинга. Кроме того, в Мангистау охотно едут люди, в республиканском разрезе ее население растет особенно динамично. "Сегодня в области проживает уже около 580 тысяч человек. Каждый день в роддомах Мангистау появляются на свет до 50 малышей. По показателю рождаемости область занимает первое место в стране. Кроме того, мы отмечаем увеличение внутренней миграции. Это говорит о том, что наша область благополучна и перспективна", – отметил Алик Айдарбаев.
Разрешая трудовые конфликты, руководство области особое значение придает открытому диалогу. "Выезжая на места для разрешения конфликтных ситуаций, мы сталкивались с факторами правового нигилизма, непрозрачности при найме работников и бизнес-процессов, оторванности руководителей от реальных процессов чаяний рабочих. Считаю необходимым обращать внимание на эти важные моменты, а также работать над прозрачностью кадровой политики и разъяснять рабочим, как и из чего складывается заработная плата. В данном направлении мы должны ориентироваться на инструменты социального партнерства не на словах, а на деле", – пояснял ранее А.Айдарбаев. В качестве примера можно привести налаженный контакт между работодателем, профсоюзом и работниками при принятии коллективного договора АО "Озенмунайгаз". Также можно упомянуть о созданном в прошлом году совете молодых специалистов "Озенмунайгаза". "Совместно с руководством компании, совет участвует в решении различных социальных, производственных, культурно-массовых, спортивных и иных задач. Сегодня в совете состоят более 500 молодых специалистов, которые за короткий срок проделали большую работу. В этой молодежной среде возрождаются добрые традиции рационализаторства. Появился позитивный настрой среди молодежи и настал тот момент, когда трудовая молодежь "Озенмунайгаз" становится достойным примером для подражания. Аналогичные объединения появились и в "Каражанбасмунай". Акимат Мангистауской области поддерживал и будет поддерживать трудовую молодежь", – отметил аким. Также необходимо добавить, что по системе переподготовки специалистов переобучение прошли несколько тысяч человек, теперь имеющих востребованные и хорошо оплачиваемые специальности.
Направив основные усилия на разрешение трудовых конфликтов и социальную стабилизацию, акимат многого добился. В частности, ситуация в Жанаозене, как наиболее сложном городе региона, значительно улучшилась за последние полтора года. "Самым острым вопросом на сегодня остается проблема занятости населения. Невозможно всех трудоустроить в нефтяную сферу. И это надо понимать! Тем не менее, градообразующее предприятие "Озенмунайгаз" принимает определенные меры по созданию новых рабочих мест через открытие сервисных производств. Мы нацелили политику по развитию в городе малого и среднего бизнеса, но есть понимание, что это не решит в корне все вопросы по трудоустройству. Необходимо создание новых предприятий. Поэтому мы постоянно поднимаем в правительстве вопрос о необходимости разведки новых и доразведке действующих месторождений вблизи Жанаозен", – пояснил глава региона. Что касается Жанаозена, то посетивший город экс-премьер-министр Серик Ахметов отметил кардинальную перемену обстановки. В ходе поездки Серик Ахметов вручил работникам бюджетной сферы и молодым семьям ключи от квартир в новом жилом комплексе в микрорайоне "Рауан". Так, 200-квартирный жилой дом, построенный в Жанаозене рамках Комплексного плана развития города на 2012-2020 годы, обеспечен всей необходимой инженерной инфраструктурой. "Вопросы развития города Жанаозен находятся на особом контроле Главы государства Н.А.Назарбаева, поэтому дальнейшая работа по их решению будет продолжена. Важно обеспечить своевременное и эффективное использование бюджетных средств, своевременный ввод жилья по программе "Доступное жилье-2020". По данной программе в 2013-2014 годах предусмотрено выделение по 5 млрд тенге на решение вопросов ветхого и аварийного жилья в Мангистауской области, в том числе в Жанаозене", – сказал С.Ахметов на церемонии сдачи в эксплуатацию жилого комплекса. Нужно добавить, что в целом по области в прошлом году план по вводу жилья перевыполнен на 4,5%, сдано 532,7 тысяч квадратных метров жилья, построены новые поликлиники, школы, детские сады и спортивные учреждения. Оценивая ведущие показатели развития края, заместитель акима Мангистауской области Шолпан Ильмухамбетова отметила: "Основные макропоказатели в принципе мы выполняем свыше 100%, есть показатели, по ряду из них мы превышаем среднереспубликанский уровень. Ну и основные социальные показатели – низкий уровень безработицы, создано почти 22 000 новых рабочих мест".
Анализ ситуации в Мангистау показывает, что положение меняется в лучшую сторону, "красный сигнал" социальной напряженности области больше не угрожает, считает политолог Данияр Ашимбаев. "Помня, что в последние годы Мангистауский регион был самым неспокойным в плане социальных конфликтов и различных беспорядков, в том, что за последние полтора года ситуация значительно стабилизировалась, есть значительная заслуга акима области Алика Айдарбаева и его команды. Мы видим, как оперативно решаются многие вопросы: идет создание новых рабочих мест, запущен процесс подготовки и переподготовки кадров. То же самое можно сказать о мониторинге социальных настроений и превентивном пресечении потенциальных конфликтов. Очень заметно, что не успеет появиться информация, что на том или ином предприятии возникает недовольство, какой-то трудовой конфликт, как тут же следует реакция. Оперативными методами производится сбор информации, реализуются все меры по разрешению проблемы, вплоть до привлечения к ответственности тех, кто, допустим, задерживал зарплату или как-то иначе "недорабатывающего" менеджмента. Очевидны большие усилия со стороны администрации области. Понятно, что многие потенциальные социальные проблемы будут сохраняться еще долгое время, поскольку регион во многом является трудоизбыточным, но вместе с тем видно, что нынешняя команда оперативно и эффективно справляется с положением. Несомненно, в долгосрочной перспективе необходимо иметь четкую, более комплексную программу, построенную на взаимодействии парламента, госорганов, профсоюзов, политических партий, но на данном этапе ситуация под контролем. На мой взгляд, на сегодня Мангистау можно исключить из числа наиболее проблемных в социальном отношении регионов", – уверен Данияр Ашимбаев.