Саттар РАХМЕТОВ, доктор юридических наук, профессор, "Казахстанская правда", 1 июля

В течение двух последних лет шла разработка и в настоящее время принят новый Уголовный кодекс РК, который вступит в законную силу с 1 января 2015 года.
Необходимость принятия нового УК связана с рядом причин. Назову только некоторые из них. Во-первых, в нашей стране идет процесс интенсивного развития общественных отношений, что вынуждает постоянно корректировать законодательство, в том числе и уголовное. Во-вторых, в Уголовный кодекс после принятия его в 1997 году ежегодно вносилось значительное количество изменений и дополнений, которые породили немало недостатков, потому что отдельные из них вносились без учета текста всего кодекса, и это привело к несогласованности некоторых норм УК между собой. Чтобы устранить накопившиеся недостатки, пришлось провести ревизию всего текста, что и привело к принятию нового кодекса.
В нем использованы достижения современной уголовно-правовой науки, передовой опыт зарубежных стран. Поэтому по своему содержанию он намного лучше, чем действующий. Остановлюсь только на некоторых преимуществах.
В отличие от действующего УК в новый вводится понятие уголовного проступка, который охватывает два вида уголовных правонарушений: преступление и уголовный проступок. Преступление – это наиболее опасное уголовное правонарушение, за совершение которого предусматриваются наказания в виде штрафа, исправительных работ, ограничения свободы, лишения свободы или смертной казни. В санкциях статей нового УК об ответственности за уголовные проступки предусмотрены наказания в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам и ареста (лишения свободы или смертной казни нет). Поэтому уголовные проступки отличаются от преступлений по санкциям статей УК: если есть наказания в виде лишения свободы или смертной казни, значит, эта норма предусматривает ответственность за преступление, если этих двух видов наказаний нет – значит, в данной норме предусмотрена ответственность за уголовный проступок. Осужденный за уголовный проступок не будет считаться судимым. Это следует считать важным обстоятельством, так как судимость негативно влияет на судьбу осужденного после его освобождения от наказания.
Некоторые специалисты выступали против введения в новый УК понятия "уголовный проступок", опасаясь, что это повысит репрессивность уголовного законодательства. С этим мнением вряд ли можно согласиться, так как введение указанного выше понятия, наоборот, приведет к тому, что более ста деяний, которые в действующем УК признавались преступлениями небольшой тяжести (за их совершение предусмотрены наказания, не связанные с лишением свободы), в новом будут признаваться уголовными проступками. Это можно рассматривать как снижение степени репрессивности.
При разработке нового УК большое внимание было уделено принципу гуманизации уголовного законодательства. Соблюдение этого принципа наблюдается во многих институтах уголовного права. Особенно оно заметно в нормах, регулирующих освобождение от уголовной ответственности. В Общей части действующего УК 7 статей регулируют вопросы освобождения от уголовной ответственности, а в новом предусмотрено еще два новых вида освобождения от уголовной ответственности: при выполнении условий процессуального соглашения (статья 67 проекта УК) и с установлением поручительства (статья 69). Большое число видов освобождения от уголовной ответственности позволяет нашим правоохранительным органам и судам не доводить дело до наказания, если лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести.
Здесь уместно заметить, что в УК зарубежных стран такого количества видов освобождения от уголовной ответственности нет. К примеру, в УК России их 4 вида, в странах дальнего зарубежья – по 1–2 вида.
Смягчено наказание за преступления, не представляющие большой общественной опасности, а также в случаях совершения преступления несовершеннолетними, женщинами, престарелыми людьми. Вместе с тем усилены ответственность и наказание за наи­более опасные преступления: за убийство, терроризм, за преступления в отношении несовершеннолетних. Это также можно отнести к изменениям гуманистического характера, так как гуманизация уголовного законодательства, как сказано в Концепции правовой политики РК на период с 2010 до 2020 года, это не только смягчение ответственности и наказания, но и ужесточение ответственности и наказания за наиболее опасные преступления.
Это направление гуманизации в пользу жертв преступлений, оно предполагает усиление уголовно-правовой защиты личности. Ежегодно от преступных действий страдает огромное число граждан. Например, в 2013 году потерпевшими по зарегистрированным преступлениям было признано 311 460 физических лиц, в результате их совершения наступила смерть 5 125 человек. В большинстве своем причиненный от преступлений ущерб потерпевшему практически не возмещается, например при кражах. Поэтому к гуманизации уголовного законодательства в пользу лиц, совершивших преступление, нужно относиться с осторожностью, думая и о том, как это отразится на криминогенной ситуации.
Одно из преимуществ нового УК по сравнению с действующим – наличие в нем статьи, в которой дается толкование более 30 понятий и терминов, что будет способствовать сокращению ошибок при применении уголовного законодательства.
Надо признать, что в целом новый Уголовный кодекс призван сыграть определенную роль в эффективности борьбы с преступностью в нашей стране.