Уважаемый Нурсултан Абишевич!
Уважаемые участники совещания!
Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы стала началом реализации поставленной Вами цели по модернизации и диверсификации экономики.
Первая пятилетка была направлена на развитие широкого спектра отраслей экономики, включая базовые отрасли, обрабатывающую промышленность, транспортную и энергетическую инфраструктуру, малый и средний бизнес.
Программа позволила сохранить положительные темпы роста экономики, производства и занятость в период мирового финансового кризиса, выполняя роль антикризисного инструмента.
В целях финансового обеспечения Госпрограммы в период с 2010 по 2013 годы было выделено порядка 3,7 трлн. тенге.
Кроме того, на реализацию инвестиционных проектов было привлечено более 2,4 трлн.тенге частных инвестиций.
Подводя предварительные экономические итоги реализации Программы, разрешите остановиться на следующих основных целевых показателях.
1. С учетом среднегодовых темпов роста экономики в 6,4%, обеспечен рост реального ВВП на 30% по итогам 2013 года к базе 2008 года.
В номинальном же выражении за указанный период произошло удвоение ВВП до 34,1 трлн. тенге в 2013 году (16,0 трлн. тенге в 2008 году, целевое значение – на 26 трлн. тенге).
2. Следующим показателем, демонстрирующим уровень конкурентоспособности экономики, является производительность труда.
В соответствии с Программой предполагалось увеличить ее в 1,5 раза к 2015 году. По итогам 2013 года производительность труда в обрабатывающей промышленности составила 57,5 тыс. долларов США и выросла в 1,6 раза по сравнению с 2008 годом.
По сравнению с другими отраслями экономики сегодня производительность труда в обрабатывающей промышленности (57,5 тысяч долларов) превышает, например, производительность труда в сельском хозяйстве в 11,7 раз (4900 долларов).
Такой рост производительности труда достигнут благодаря таким отраслям, как железнодорожное машиностроение, автомобилестроение, фармацевтика и химия.
3. В соответствии с мировой практикой, об уровне диверсификации экономики свидетельствует рост обрабатывающей промышленности и доля несырьевого экспорта в ВВП.
За последние 5 лет реальный прирост в обрабатывающей промышленности составил 24,5%, при этом в горнодобывающей промышленности – 21,1%.
При том, что обрабатывающая промышленность росла опережающими темпами в среднем ежегодно на 6,4%, а рост в горнодобывающей промышленности составил в среднем 3,0%, доля обрабатывающего сектора в ВВП сократилась с 11,8% в 2008 году до 10,7% в 2013 году.
На сокращение доли обрабатывающего сектора в структуре ВВП, в первую очередь, повлияло увеличение его номинального объема, высокие темпы роста сферы услуг и увеличение цен на энергоносители. Так, за этот период мировые цены на нефть увеличились на 11,5%.
Доля сферы услуг в ВВП в 2013 году выросла до 53,2% и в соответствии с задачами, поставленными в Концепции по вхождению в 30ку развитых стран мира, ее доля в ВПП должна увеличиваться до 70% к 2050 году, что соответствует мировым трендам.
Данные факторы также оказали негативное влияние и на снижение объемов несырьевого экспорта на 2,7% с 20 млрд. долл. в 2008 году до 19,5 млрд. долл. в 2013 году, что привело также к снижению доли несырьевого экспорта.
В целом, за прошедший период Программа позволила обеспечить достижение высоких темпов роста в обрабатывающих отраслях, создание новых отраслей, развитие индустриальной инфраструктуры, а также стимулировала рост сектора услуг.
Уважаемый Нурсултан Абишевич!
В Стратегии "Казахстан-2050" и Концепции вхождения в 30-ку развитых стран мира Вами были поставлены новые задачи по модернизации экономической политики и диверсификации экономики.
Для решения этих задач, одним из важных инструментов станет Государственная программа индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы, учитывающая положительный опыт и недостатки первого этапа индустриализации.
Программа будет сфокусирована на 6 приоритетных отраслях.
Во-первых, будет использован комплексный подход при ее реализации.
Второй этап программы индустриализации будет направлен на формирование сбалансированной структуры экономики и создание новых рабочих мест, включающий в себя:
– обрабатывающую промышленность, которая должна стать драйвером роста экспортного потенциала страны.
– традиционные (сырьевые) отрасли, обеспечивающие макроэкономическую стабильность и финансовую базу для такого роста.
– инновационные сектора, которые создадут новые источники и основы устойчивой экономики в долгосрочной перспективе.
– сфера услуг, способная обеспечить массовую занятость и переток трудовых ресурсов из низкопроизводительных секторов в сектора с более высоким уровнем производительности и доходов.
При этом особое внимание обращено на опережающее развитие транспортной, индустриальной и энергетической инфраструктуры.
Во-вторых, с учетом рекомендаций международных организаций, таких как Всемирный банк и АБР, упор будет сделан не только на диверсификации отраслей, но и на диверсификации торговых партнеров и номенклатуры товаров и услуг при экспорте. Согласно оценкам экспертов АБР, Казахстан сегодня экспортирует лишь 127 позиций со сравнительным преимуществом по отношению к другим странам.
Такие страны, как Малайзия и Тайланд, где уровень дохода аналогичен казахстанскому, экспортируют около 800 товарных позиций. У Казахстана есть потенциал удвоить число экспортируемых товаров до 300 наименований, что позволит выйти ему на уровень таких стран как Бразилия, Чили, Россия.
В-третьих, для второй пятилетки разработан широкий инструментарий финансовой поддержки промышленных компаний и частного сектора в целом, включающий оздоровление банковского сектора, активное привлечение новых инвестиций и расширение механизмов государственно-частного партнерства.
Законодательная база уже готова. Со второй половины текущего года будет начата активная работа с целевыми иностранными инвесторами и международными финансовыми организациями.
Из общего объема инвестиций порядка 6,6 трлн. тенге на реализацию ГПФИИР-2, 6 трлн. тенге планируется привлечь за счет инвестиций квазигосударственного и частного сектора. Бюджетное финансирование составит порядка 650 млрд. тенге, в том числе за счет 1 трлн. тенге, выделяемых из Нацфонда.
Таким образом, будет реализован подход "финансового рычага", предусматривающий привлечение на каждый тенге государственных инвестиций минимум 4 тенге частных инвестиций.
В-четвертых, запланировано широкое участие частного бизнеса, в том числе малого и среднего бизнеса в реализации второй пятилетки индустриализации.
В этих целях проводится работа по кардинальному совершенствованию механизмов поддержки МСБ, улучшению делового климата.
Стоит отметить, что только в рамках Карты индустриализации в первом полугодии 2014 г. был введен в эксплуатацию 21 проект и создано около 2 тысяч постоянных рабочих мест.
Во втором полугодии будет введено около 100 проектов и создано 8 тысяч постоянных рабочих мест.
В-пятых, с учетом высказанной Вами ранее критики, в целях скоординированности деятельности государственных органов, концентрации ресурсов на приоритетных секторах и рационального размещения производств с 2015 года Схема рационального размещения производственных мощностей будет интегрирована в Генеральную схему организации территории до 2030 года.
В результате ГПФИИР-2 будет четко увязана с региональной спецификой. Для каждого региона будет определена своя экономическая специализация, что позволит избежать дублирования проектов, обеспечит эффективное размещение производств по территории страны, а также укрепит производственную кооперацию между регионами.
Данные подходы позволят, более эффективно достичь запланированных результатов и реализовать поставленные Вами задачи по диверсификации экономики.
Спасибо за внимание!