Астана, 23 сентября, Дом Мажилиса
Сегодня в Мажилисе под председательством Гульнар Иксановой состоялось расширенное заседание Комитета по социально-культурному развитию. Депутаты, представители государственных органов и НПО обсудили меры по снижению суицидального поведения и дорожно-транспортных происшествий среди подростков и молодежи. О работе, проводимой Министерством образования и науки по предупреждению и профилактике суицидального поведения среди школьников, рассказал вице-министр Есенгазы Имангалиев (тезисы): В настоящее время Министерство в тесном взаимодействии с органами внутренних дел, здравоохранения и социальной защиты работает над созданием системы оперативного реагирования, предупреждения, психологического обеспечения профилактики суицидального поведения детей. Во-первых. Совместно с акиматами принимаются меры по увеличению штатной численности школьных психологов. Сегодня в организациях образования работают свыше 7,5 тыс. психологов и 3,5 тыс. социальных педагогов. В 2012 году в организациях образования созданы психологические службы. Главной задачей служб является создание благоприятного психологического климата в организации образования. Сегодня такие службы имеются во всех школах. Во-вторых. Внесены изменения в содержание учебных программ Национального центра повышения квалификации "Өрлеу" по оказанию психолого-педагогической помощи обучающимся, находящихся в трудной жизненной ситуации, выявлению тревожных тенденций в поведении детей и формированию стрессоустойчивости у детей. ТОО "Институт Семейного Воспитания" организованы лектории для более тысячи слушателей, в том числе родителей по обучению методам выявления ранних признаков физического, эмоционального и социального истощения подростков. В-третьих. Подготовку психологов и социальных педагогов осуществляют 45 ВУЗов страны. В них обучаются свыше 21-й тысячи студентов, в том числе около 2,5 тысяч по гос. заказу. Ежегодно выпускаются свыше пяти тысяч специалистов. В 2013 году внесены изменения в учебные программы подготовки психологов и социальных педагогов по вопросам индивидуального консультирования лиц, испытывающих тревожность, профилактики суицидальных намерений и депрессии, коррекционной работы с суицидальными клиентами. В-четвертых. Для минимизации рисков возникновения стрессовых ситуаций у школьников в пред- и постэкзаменационный периоды проводится активная разъяснительная работа с учащимися, родителями и педагогами. В-пятых. В условиях перехода на 12-летнее образование в содержании учебных предметов предусматривается расширение тем, направленных на формирование стрессоустойчивости, ценностных ориентиров и социализацию личности. В-шестых. Активизировалось сотрудничество с международными и общественными организациями по профилактике суицидального поведения среди детей и молодежи. При поддержке ЮНИСЕФ проведены международные научно-практические конференции с участием известных казахстанских и зарубежных психологов и психиатров При поддержке Министерства с участием органов образования в Восточно-Казахстанской области состоялся пилотный проект по исследованию распространенности, глубинных причин и факторов риска и защиты в области суицида и суицидальных попыток среди детей и молодежи в Казахстане совместно с ЮНИСЕФ, министерством здравоохранения и акиматом области. Министерством совместно с КазГЮА разработано методическое пособие в помощь педагогам и родителям по определению уровня агрессивности и проявлений актов жестокого обращения среди детей. Данное пособие направлено для работы во все регионы. В целом, вопросы профилактики суицида рассматривались на заседаниях различных уровней. С учетом обсуждений Министерством здравоохранения и социальной защиты являющимся рабочим органом Координационного Совета по охране здоровья совместно с заинтересованными министерствами разработан и реализуется Межведомственный план действий по предупреждению суицидов на 2012-2014 годы. Учитывая важность и остроту проблемы, деятельность Министерства будет направлена на работу по снижению суицидов и принятие эффективных превентивных мер по профилактике суицидального поведения среди детей, в т.ч. по повышению квалификации педагогов, обновлению учебных программ подготовки психологов и социальных педагогов и сотрудничеству с НПО. Доступ к Интернет наряду с положительным оказывает негативное влияние на психику молодых людей. Сотни сайтов пропагандируют темы добровольного ухода из жизни, культивируют насилие и жестокость. В этом направлении уже принимаются меры по закрытию таких сайтов. Считаем, что работу в данном направлении необходимо продолжить. Вместе с тем, полагаем, что для продвижения новых позитивных детских и молодежных передач, программ сегодня необходимо решить вопрос с увеличением информационного пространства в СМИ. В решении этого вопроса необходима поддержка Министерства транспорта и коммуникаций. Мировой опыт свидетельствуют, что оптимальная система профилактики суицида на практике должна объединять сферы здравоохранения и социальной защиты, образования, внутренних дел, религиозных учреждений, усилия НПО, СМИ, различных ассоциаций и финансовые ресурсы, а также гарантировать налаженную связь между ними. Вице-министр здравоохранения и социального развития Серикбол Мусинов доложил парламентариям о предупреждении суицида и профилактике травматизма среди подростков и молодежи (тезисы): Необходимо отметить, что официальная регистрация попыток суицида введена приказом Генеральной прокуратуры по отчетности преступлений с конца 2011 года и имеет очень малый срок использования. Такая отчетность, несомненно, будет повышать качество проводимой профилактической работы, при возможности доступа медицинских работников к персональным данным по совершенным попыткам. 10 апреля 2012 года был утвержден Межведомственный план действий по предупреждению суицидов на 2012 – 2014 годы. В рамках исполнения данного Плана Министерством здравоохранения и социального развития РК были проведены ряд исследований, на одном из них я остановлюсь подробнее. Министерством здравоохранения Республики Казахстан совместно с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) завершен проект: "Исследование распространенности, глубинных причин и факторов риска и защиты в области суицида и суицидальных попыток среди детей и молодежи в Казахстане". Данный проект состоял из трех компонентов: 1 компонент – Анализ случаев завершенного суицида – проводился в 5 областях: ВКО, Акмолинская, Карагандинская, Костанайская, Западно-Казахстанская области. Остальные два компонента проводились только в Восточно-Казахстанской области: 2 компонент – эпидемиологическое слежение за суицидальными попытками. 3 компонент – оценка распространенности и факторов риска. На сегодняшний день определен список факторов риска суицидального поведения, которые являются точками воздействия профилактических мер. Были определены основные алгоритмы межсекторального взаимодействия с рисковой группой подростков по суициду. Как представлено на слайде: направленная беседа, выяснение причин, определение принадлежности к риск-группе и выработка маршрутов индивидуального сопровождения несовершеннолетних. Результатами совместного с ЮНИСЕФ исследования явилось обозначение назревших и не решенных проблем, а именно: 1. Недостаточный объем и уровень предоставляемой медицинской помощи лицам, совершившим суицидальную попытку; 2. Недостаточное качество подготовки: – врачей и психологов по вопросам оказания помощи лицам с кризисным состоянием и суицидальным поведением; – медицинских психологов; – школьных медицинских работников. В вышеизложенном контексте нами предприняты следующие меры: Министерством здравоохранения и социального развития была утверждена Дорожная карта по превенции суицида и продвижению психического здоровья на 2014 – 2018 годы, которая предусматривает: 1. Разработку алгоритмов и стандартов по профилактике, диагностике и ведению детей и подростков с проблемами психического здоровья ведущими к суицидальному поведению; 2. План поэтапного внедрения расширенной программы превенции суицида и продвижению психического здоровья в регионах с ежегодных охватом 4 регионов страны: 2015 год: ВКО, КЗО, Мангистауская и Карагандинская области 2016 год: Акмолинская, Атырауская области, ЮКО, ЗКО 2017 год: СКО, Жамбылская, Павлодарская области и г.Астана 2018 год: г.Алматы, Актюбинская, Алматинская и Костанайская обл. 3. Усиление интеграции служб психического здоровья и первичной медико-санитарной помощи; 4. Разработка учебных программ для переподготовки и повышения квалификации врачей, психологов различных сфер (школы, ССУЗы, ВУЗы, институты последипломного образования); 5. Подготовка региональных тренеров для последующего обучения работников ПМСП 6. Разработка информационно-образовательных материалов для населения и рекомендаций для СМИ. Как один из пунктов практической направленности является обучение специалистов различных ведомств как профилактике, так и диагностике и коррекции кризисных состояний. На основании проведенных исследований были разработаны учебные программы для различных групп специалистов: врачей общего профиля, врачей психиатрического профиля, школьных и медицинских психологов, педагогов, социальных работников. Предложенные акиматам Программы превенции суицидов не нашли активный отклик. В ряде регионов проведен либо один (Акмолинская, Актюбинская, ЗКО, СКО) либо 2-а этапа обучения (Карагандинская, Костанайская, Мангыстауская), а в 6 регионах (Алматинская, Атырауская, Жамбылская, Павлодарская, ЮКО, г.Астана) обучение по данной проблеме с учетом проведенных исследований и научно-обоснованных программ превенции суицидов вообще не проводилось. Исключение составляет акимат Кызылординской области, где внедряется программа превенции суицидов среди несовершеннолетних в виде инвентаризации психологической службы и последующих трех этапов обучения специалистов. Обучение проводит Республиканский научно-практический центр психиатрии, психотерапии и наркологии МЗ и СР. Имеются предварительные результаты: если в 2013 году в Кызылординской области было 15 суицидов среди несовершеннолетних, то в 2014 году 3. Конечно, окончательно о результатах говорить еще рано. Профилактика травматизма среди подростков и молодежи Ежегодно в Казахстане с 1 по 30 апреля проводится месячник по профилактике дорожно-транспортного и бытового травматизма среди детей школьного возраста и молодежи с целью привлечения внимания государственных органов, общественности к проблемам дорожно-транспортного и бытового травматизма. В 2014 году девиз месячника "Соблюдение ПДД – безопасные дороги детства!" Целевая группа: школьное сообщество (учащиеся, медицинские работники, учителя), студенческая молодежь, родители, работники дорожной полиции, водители. В целом по Республике за время проведения регионального месячника по профилактике дорожно-транспортного и бытового травматизма среди детей школьного возраста и молодежи проведено 75 469 мероприятия с охватом 1 324 362 человек в том числе: акции – 321; Дней открытых дверей – 79; круглых столов – 497; семинаров – тренингов – 3025; родительских собраний – 948; спортивных мероприятий – 60; конкурсов – 634; слет отрядов ЮИДД – 94 и другие. Пик детского травматизма приходится на 10-14 лет, несчастных случаев и травмы наблюдаются у дошкольников и школьников. От всего количества зарегистрированных ДТП, произошедших с участием детей, и в основном приходится на детей-пешеходов. Основными причинами высокого травматизма на дорогах и в быту является недостаточное внимание взрослых к предупреждению детского травматизма, неорганизованность досуга детей, низкая культура школьников на дорогах, недостаточное знание правил дорожного движения, негативный пример родителей и недостаточное внимание водителей на участках дорог вблизи школ. С целью своевременного выявления и пресечения фактов противоправных проявлений среди несовершеннолетних МВД реализуется План профилактических мероприятий, направленных на пресечение противоправных действий среди несовершеннолетних на 2014-2015 годы. В рамках данного плана, осуществляется обмен оперативно-значимой информацией между подразделениями МВД по выявлению и пресечению преступлений среди несовершеннолетних, выявления фактов вымогательств и сбора денежных средств. Так, в текущем году школьными инспекторами в подразделения криминальной полиции было передано 2439 таких информаций, по которым проведено более одной тысячи совместных оперативно-профилактических мероприятий. Справочно: На сегодня численность школьных инспекторов полиции составляет 1913 сотрудников, из них работают в городских школах -1335, в сельских – 578. Дополнительно требуется 2181 ед., из них в городские школы – 315, в сельские, где более 500 учащихся – 1866 ед. Созданы постоянно действующие рабочие группы из числа наиболее опытных сотрудников подразделений по борьбе с организованной преступностью и общественной безопасности. Ежемесячно ими проводятся встречи с работниками организации образования, по вопросу своевременного предоставления информации о лицах занимающихся поборами и вымогательствами в учебных заведениях, при получении такой информации проводятся мероприятия направленные на их пресечение. В учебных заведениях школьными инспекторами на постоянной основе проводятся анкетирования учащихся школ. Совместно с органами образования проведена работа по установлению ящиков для анонимных обращений (На сегодняшний день в учебных заведениях установлено 6877 ящиков для анонимных обращений). Вместе с тем, проводится работа с акиматами, по установке видеокамер в школах. При поддержке местных исполнительных органов камеры видеонаблюдения установлены более чем в 1,5 тыс. (1686) учебных заведениях. В учебные программы по повышению квалификации школьных инспекторов включены темы по раннему выявлению семейного неблагополучия, а также по пропаганде стойкости в трудных жизненных ситуациях. Касательно вопроса обеспечения безопасности дорожного движения среди детей. Основные причины ДТП по вине детей – это переход проезжей части в неустановленном месте, неожиданное появление из-за транспортных средств и других объектов, игра на проезжей части. Подавляющее большинство ДТП с участием детей (80%) зарегистрировано по вине водителей транспортных средств, а каждое пятое дорожное несчастье происходят по вине самих юных пешеходов. Вопросы безопасности дорожного движения рассматривались в конце прошлого года на заседании Правительства и в мае этого года на Координационном совете при Генеральной прокуратуре по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью. В этом году, благодаря поддержке депутатов, приняты Законы Республики Казахстан "О дорожном движении" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дорожного движения", направленные на совершенствование государственной системы управления процессами дорожного движения. Усиливается контроль на дорогах, в том числе с применением современных технических и информационных систем (автоматические системы фиксации, интеллектуальные системы, АИПС "Контроль"). Справочно: В республике установлено свыше 800 (884) автоматических камер фиксации нарушений ПДД (в т.ч. 37 интеллектуальных систем интегрированных с ЦОУ ОВД). Что касается несовершеннолетних Министерством образования и науки (приказ от 24.08.2007 года №404), начиная с 2008 года, для 1-8 классов общеобразовательных школ введены занятия по правилам дорожного движения (Решение СовБеза РК от 13.11.2006г. №4), а с 2009 года для 9-11 классов введены курсы по подготовке водителей транспортных средств (приказ от 24.06.2009 года №313 "О подготовке водителей транспортных средств в организациях образования республики"). С 2001 года по инициативе МВД возродилось движение юных инспекторов движения. Основные задачи деятельности ЮИД – это пропаганда Правил дорожного движения среди детей и подростков, предупреждение детского травматизма на дорогах. Справочно: В настоящее время движение ЮИД насчитывает около 7 тысяч отрядов и охватывает порядка 85% общеобразовательных школ республики. Членами отрядов являются почти 137 тысяч школьников. Активизирована работа по пропаганде безопасности дорожного движения. Министерством внутренних дел совместно с Министерствами культуры и здравоохранения, (в рамках Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан "Саламатты Қазақстан" на 2011 – 2015 годы) принимаются меры по созданию социальных роликов по вопросам безопасности дорожного движения и обеспечению их проката на центральных, республиканских телеканалах, а также специализированных программ по актуальным вопросам безопасности дорожного движения. В 2011-2013 годах созданы 18 социальных видеороликов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе 6 видеороликов, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма (пропаганда использования детских удерживающих устройств, профилактика ДТП с участием детей-пешеходов и велосипедистов). Ежегодно МВД с 20 по 30 мая и с 15 по 30 августа проводится профилактическое мероприятие "Внимание дети!" и с 1 по 10 сентября "Внимание светофор!". В рамках данных мероприятий проводятся обследования школ на предмет обустройства пешеходных переходов дорожными знаками, разметкой, пешеходными ограждениями и другими техническими средствами регулирования дорожного движения, проверка транспортных средств, предназначенных для перевозки детей и подростков. Организовано 993 конкурса среди детей по обеспечению безопасности дорожного движения, а также проведены 153 акции "Помоги ребенку, пострадавшему в ДТП". В акции приняло участие около 16 тыс. детей. В целом проведение подобных профилактических мероприятий позволило у детей закрепить основы правил безопасного поведения на дорогах. Говоря о дорожной безопасности, в целом в результате принимаемых мер за 8 месяцев 2014 года общее количество происшествий в стране снизилось на 3,6%. В том числе удалось добиться снижения числа погибших в ДТП несовершеннолетних на 9,6% и числу раненных на 1,2%. *** В обсуждении темы участвовали: директор Научно-исследовательского центра "Молодежь" Жанар Буканова, координатор программы "Здоровье и развитие молодежи" Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) Айгуль Кадирова, эксперт Национально центра исследования суицида и предупреждения проблем психического здоровья Швеции Тони Дарки, а также заместитель акима Кызылординской области Акмарал Альназарова и руководитель Управления образования ВКО Аскар Нургазиев. Итоги обсуждения подвела председатель Комитета Мажилиса Гульнар Иксанова. |