Астана, 12 ноября, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня под председательством Кабибуллы Джакупова пленарном заседании Мажилис одобрил ряд новых законодательных актов.
Предваряя обсуждение законопроектов, Спикер Палаты отметил, что новая экономическая программа Президента Казахстана "Нұрлы жол" объединяет всех казахстанцев. При этом Председатель Мажилиса призвал депутатский корпус к энергичной работе для законодательного обеспечения Послания Президента Казахстана.
Обсуждая законопроекты, вынесенные в повестку дня пленарного заседания, депутаты Палаты одобрили проект закона о ратификации казахстанско-белорусского Соглашения о порядке пребывания граждан государств на территории Сторон. Предусматривается пребывание граждан двух государств на территориях Сторон без обязательной регистрации в компетентных органах в течение 30 календарных дней с даты въезда.
"Добро" Палаты получил и проект Закона о ратификации Соглашения о займе между Казахстаном и Международным Банком Реконструкции и Развития (вторая фаза Проекта по усовершенствованию ирригационных и дренажных систем). Предполагается реабилитация и модернизация инфраструктуры ирригационных и дренажных систем на площади приблизительно 113 тыс.га, их устойчивое управление, эксплуатация и содержание, развитие сельского хозяйства.
Наряду с этим депутаты Мажилиса взяли в работу новый законопроект, предусматривающий законодательные поправки по вопросам оптимизации и автоматизации госуслуг в социально-трудовой сфере.

----

К.ДЖАКУПОВ: НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ПРЕЗИДЕНТА КАЗАХСТАНА "НУРЛЫ ЖОЛ" ОБЪЕДИНЯЕТ ВСЕХ КАЗАХСТАНЦЕВ

На пленарном заседании Мажилиса, предваряя обсуждение законопроектов, Председатель Палаты Кабибулла Джакупов выразил уверенность, что новая экономическая программа Президента Казахстана "Нұрлы жол" объединит всех казахстанцев. При этом Спикер Мажилиса призвал депутатский корпус к слаженной работе для законодательного обеспечения Послания Президента Казахстана.
Председатель Мажилиса назвал Послание главы государства масштабным и историческим документом, поскольку в нем ставятся грандиозные планы и будет оказана государством огромная помощь народу. Спикер Мажилиса напомнил, что для развития экономики, на строительство дорог, отдельным уязвимым слоям и группам населения, поддержку малого и среднего бизнеса из бюджета, Национального фонда, иностранных инвестиций будет направлено 24 млрд. долларов США.
Подчеркивая историческое значение Послание Президента народу Казахстана, К.Джакупов отметил:
– Елбасы дал очень точную оценку геополитической ситуации, определил вектор развития государства на ближайшую перспективу и подтвердил готовность руководства страны взять на себя политическую ответственность за судьбу Казахстана. Мировой экономический кризис, последствия санкционной "войны" великих держав, прогнозируемые падения цен на энергоносители, нестабильность у некоторых наших соседей и партнеров негативно влияют на положение дел в нашей стране, поскольку, как отметил Президент, Казахстан находится в непосредственной близости к эпицентру геополитического напряжения. Глава государства заявил, что ближайшие годы станут временем глобальных испытаний. Будет меняться вся архитектура мира. Через этот этап смогут пройти не все страны.
К.Джакупов также выразил мнение, что Президент Казахстана констатировал сложившуюся реальность, поскольку ослабли прежние гарантии и меры по обеспечению экономической и геополитической безопасности.
– В это историческое время Глава государства не может быть безучастным к судьбе, безопасности и будущему нашего народа и государства. Исходя из реальных угроз и вызовов времени, в интересах стабильного развития нашей экономики и общества, обеспечения благополучия и жизненных интересов наших граждан, недопущения ослабления защищенности и безопасности Казахстана Президент страны предложил народу новую и цельную экономическую программу "Нурлы жол", – подчеркнул Председатель Мажилиса.
К.Джакупов напомнил, что стержнем новой экономической политики является План инфраструктурного развития по семи направлениям. Это развитие транспортной, индустриальной, энергетической, социальной и жилищной инфраструктур, а также поддержка малого и среднего бизнеса и модернизация ЖКХ, водо- и теплоснабжения.
– По всем этим семи направлениям, уважаемые коллеги, мы обязаны с сегодняшнего дня кардинально усилить взаимодействие с Правительством и принять все меры по ускорению законодательного обеспечения этого Плана. Повторяю, это наша задача и обязанность, – сказал Кабибулла Джакупов.
По мнению Спикера Мажилиса, своевременная реализация президентского Плана действий позволит нашей стране не только противостоять угрозам и кризисам, но и продолжать идти по пути вхождения в тридцатку наиболее развитых стран мира.
– Уверен, что казахстанцы всемерно поддержат новую экономическую программу "Нурлы жол" и объединятся вокруг нашего признанного, общенационального Лидера – Нурсултана Абишевича Назарбаева. Я призываю вас, уважаемые коллеги, депутатов всех парламентских фракций и депутатов от Ассамблеи народа Казахстана проникнуться той высокой степенью обеспокоенности и ответственности, которую показал нам Глава государства и в пределах наших возможностей и компетенции принять активное участие, скорректировать свои планы для безусловной и своевременной реализации всех задач, обозначенных в Послании нашего Елбасы, – резюмировал Кабибулла Джакупов.

-----

ФРАКЦИЯ "НАРОДНЫЕ КОММУНИСТЫ": НЕДОПУСТИМО ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ О ЗНАЧИТЕЛЬНОМ ОДНОМОМЕНТНОМ ИЗМЕНЕНИИ КУРСА НАЦИОНАЛЬНОЙ ВАЛЮТЫ ВНЕ ЧЕТКО УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВОВЫХ ПРОЦЕДУР – депутатский запрос Премьер-министру РК, Председателю Национального банка РК

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К., Председателю Национального банка РК Келимбетову К.Н. обратился депутат Палаты Айкын Конуров:
"Несмотря на принимаемые меры по повышению доверия к национальной валюте, в том числе изменение ставок вознаграждения по вкладам, уровень сбережений в тенге остается беспрецедентно низким.
Так, общая доля депозитов в иностранной валюте превышает 45%, а по депозитам физических лиц – 55%. Тот факт, что население свыше половины своих сбережений предпочитает хранить в валюте иностранных государств, является тревожным сигналом.
Текущая ситуация с понижением цен на нефть и курса российского рубля оказывает дополнительное давление на тенге. Несмотря на официальные заявления о стабильности курса национальной валюты, обеспокоенность населения и бизнеса растет.
Это связано, прежде всего, с отсутствием четкой и прозрачной правовой основы курсовой политики.
В действующем законе о Национальном банке установлено, что он является единственным органом, определяющим и осуществляющим государственную денежно-кредитную политику. При этом закон предусматривает, фактически, только один инструмент – валютные интервенции. В то же время механизм их осуществления никак не регламентирован, так же как и основания для поддержания того или иного обменного курса тенге.
Мы понимаем, что Национальный банк, как уполномоченный орган, должен обладать определенной степенью гибкости при проведении курсовой политики, чтобы оперативно реагировать на рыночные изменения
Вместе с тем, фракция "Народные коммунисты" считает недопустимым принятие решений о значительном одномоментном изменении курса национальной валюты вне четко установленных правовых процедур.
Изменение курса национальной валюты влечет за собой серьезные социально-экономические последствия, оказывая воздействие не только на деятельность предприятий, но и благосостояние населения, его сбережения и пенсионные накопления.
Одномоментная девальвация позитивно влияет на отдельно взятые отрасли экономики, однако остальные отрасли и население не должны становиться заложниками их интересов.
В этой связи полагаем, что данный вопрос должен найти свое правовое регулирование. Просим подготовить изменения и дополнения в законы "О Национальном банке", "О пенсионном обеспечении", "О банках и банковской деятельности", "О государственной образовательной накопительной системе", которые бы предусматривали следующее:
1. Регламентацию оснований для проведения одномоментного изменения курса национальной валюты.
2. Установление предельно допустимого порога для проведения одномоментной коррекции курса национальной валюты и порядок информирования населения и участников рынка.
3. Определение мер компенсации потерь в результате одномоментного снижения курса национальной валюты по долгосрочным банковским вкладам в национальной валюте, пенсионным накоплениям и образовательным накопительным вкладам.
Законодательное урегулирование указанных вопросов позволит защитить права граждан и предпринимателей, повысить доверие к национальной валюте, пенсионной и банковской системе, обеспечить предсказуемую денежно-кредитную политику государства".
Под запросом подписались также депутаты Мажилиса Ж.Ахметбеков, Г.Баймаханова, Т.Кенжин, В.Косарев, Т.Омурзаков, Б.Сорокин.

------

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ РК: РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСПРОГРАММ ТРЕБУЕТ БОЛЕЕ ТЩАТЕЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Палаты Тулеш Кенжин:
"На протяжении нескольких последних лет в Казахстане созданы и реализуются множество различных госпрограмм. За это время в промышленность, сельское хозяйство, здравоохранение государством вложены миллиарды бюджетных средств. Положительные сдвиги в этих сферах есть, но они совсем не соизмеримы с затратами. И мы уверены, что в условиях сложной экономической обстановки, реализация госпрограмм требует более тщательного планирования и контроля.
Некоторые проекты госпрограмм провалились из-за недостаточной квалификации исполнителей. Другие не реализованы из-за коррупции и воровства. Такое неэффективное расходование выделяемых средств не только сводит на нет все усилия, но и наносит непоправимый ущерб государству.
Пафос и помпезность презентации новых программ и проектов разбиваются о реальность. Чего стоят примеры открытия авиационного завода в Караганде или запуск мусороперерабатывающего завода под Алматы, так называемый прорывной проект, завод в Актау по сборке планшетов, провальная программа в сфере образования "Е-Iearning – Электронное образование". Потрачены колоссальные деньги, а производство не запущено. И как дальше сложится судьба этих предприятий не известно.
Из-за сокращения доходов в 2014 году государство вынуждено сокращать расходы на жизненно важные социальные сферы – социальное развитие, здравоохранение, образование, сельское хозяйство. В этих условиях, можем ли мы и дальше бесконтрольно тратить деньги не получая адекватной отдачи?
Граждане, разочарованные итогами реализации отдельных программ, теряют возможность пользоваться элементарными человеческими благами. Все это неминуемо ведет к повышению социальной напряженности в обществе.
Отдельная тема – экологическая обстановка. Крупные добывающие компании регулярно выплачивают многомиллионные штрафы за сверхнормативные выбросы и загрязнение окружающей среды. Но идут ли эти деньги на восстановление экологии и профилактику заболеваний граждан от этих загрязнений, проживающих в экологически проблемных регионах? Очевидно, что если и идут, но лишь мизерная часть.
Учитывая всю серьезность сложившейся ситуации, Коммунистическая Народная партия Казахстана предлагает следующие пути решения этих проблем:
1. Увеличение штрафов в сфере экологии в геометрической прогрессии, за повторные нарушения не только в течение года, но и в последующие три года. Внести соответствующие дополнения в Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан.
Направлять денежные средства от наложенных штрафов за загрязнение экологии от 70 до 90% в местный бюджет.
Денежные средства, полученные от штрафов за загрязнение экологии региона, распределять по целевому назначению, исключительно на здравоохранение области, на лечение и профилактику злокачественных новообразований и заболеваний.
2. Привлекать к ответственности акимов всех уровней за не качественное и несвоевременное исполнение Государственной программы "Акбулак".
3. Вслед принятой Программе развития моногородов на 2012-2020 годы в перспективе разработать и принять Закон о развитии моногородов.
4. Внести изменения в нормативные акты в части субсидирования товаропроизводителей продукции животноводства, а также снятия барьеров начинающим хозяйствам.
5. Создать в Казахстане государственный банк для кредитования сельского хозяйства.
6. Внедрить программу стимулирования спроса на отечественные продукты для населения.
Вопросы субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей передать в местные исполнительные органы власти.
Пересмотреть сроки реализации всех программ поддержки сельского хозяйства в сторону увеличения до 10 лет.
Мы призываем администраторов госпрограмм, министерства и акиматы проявлять больше настойчивости и принципиальности в деле реализации этих программ. Четко следовать целям госпрограмм – создание условий для поступательного развития страны и улучшение жизни казахстанцев. Быть нацеленным на результат, а не на банальное освоение средств!".
Под запросом подписались также депутаты Мажилиса – члены фракции "Народные Коммунисты" Ж.Ахметбеков, Г.Баймаханова, А.Конуров, В.Косарев, Т.Омурзаков, Б.Сорокин.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ РК: О КАЧЕСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И СОБЛЮДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Палаты Екатерина Никитинская:
"В настоящее время строительство и эксплуатация жилых и промышленных зданий диктует застройщикам жесткие требования к оптимизации материальных и энергозатрат. Материалы должны обладать высокими эксплутационными характеристиками: низкой теплопроводностью, долговечностью, высокой прочностью, повышенной огнеупорностью и отвечать всем санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам.
К числу подобных материалов, относится современный автоклавный газобетон. В состав газобетона входят только экологически чистые, природные составляющие, которые в процессе автоклавирования приобретают новые свойства.
По своим экологическим характеристикам газобетон уступает только дереву, но значительно превосходит его по другим своим показателям (экологический класс 1 у дерева, 2 у автоклавного газобетона). Медики его называют стерильным строительным материалом.
Не менее важным преимуществом автоклавного газобетона является практически идеальная геометрия получаемых газобетонных изделий.
Незначительный вес газобетона в сравнении с его высокой прочностью снижает нагрузки на здание. Негорючесть и высокая пожаростойкость являются добавочным преимуществом для его использования на территории Казахстана, как региона с повышенной сейсмоопасностью.
В настоящее время в республике масштабно ведется строительство доступного жилья АО "Фонд недвижимости "Самрук – Казына". Так, в рамках данного проекта в г.Алматы при строительстве жилого комплекса "Асыл Арман", изначально проектом было предусмотрено применение автоклавного газобетона, но в процессе строительства данный материал был заменен на пенополистирольные панели, в нарушении всех норм в области строительства и экологии. И это не единичный случай, использование пенополистирола происходит повсеместно.
Строительство подобных домов ведет к необратимым последствиям для здоровья будущих жильцов целого микрорайона.
Согласно исследованиям член-корреспондента Российской академии наук Гусева и его коллег установлено, что за период эксплуатации разлагается до 10-15% пенополистирола, притом разложившаяся часть это на 65% стирол, который имеет повышенные кумулятивные свойства накапливаться в печени, вызывая среди прочего и токсический гепатит. От микродоз стирола страдает сердце, особые проблемы возникают у женщин. Большинство молодых женщин, живших на БАМе в передвижных домиках, утепленных пенополистиролом, потеряли способность к рождению детей. В Белоруссии в домах, с аналогичным утеплителем дети до 14 лет болеют в пять-шесть раз чаще, чем в обычных домах.
При пожарах пенополистирол плавится и горит. Температура горящего сплава пенополистирола достигает 1100 градусов С, что приводит к разрушению даже мощных металлических конструкций, к тому же продукты горения полистирола имеют высокую токсичность и дымообразующую способность. Именно из-за этих свойств полистирол используют как основной компонент в напалмовых бомбах, в том числе и для уничтожения бронетехники противника.
Применение строительных материалов, содержащих пенополистирол, в настоящее время во многих странах запрещено в виду угрозы для здоровья человека.
Уважаемый, Карим Кажимканович, просим Вас поручить уполномоченным органам провести проверки по вопросам соблюдения установленных требований к качеству строительства доступного жилья, а также проинформировать, каким образом осуществляется контроль при строительстве жилья за соблюдением требований безопасности для здоровья людей и экологии".
Под запросом подписались также депутаты Мажилиса – члены фракции "Ак жол" А.Перуашев, Н.Жазылбеков, А.Абильдаев, Т.Ергалиев, С.Кадралиева, М.Казбекова, А.Туртаев.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ РК: ЧТО ПРЕДПРИНИМАЕТСЯ ДЛЯ ОБНОВЛЕНИЯ ПАРКА БОЛЬШЕГРУЗНОГО АВТОТРАНСПОРТА СРЕДИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ?

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Палаты Николай Логутов.
Отмечено, что в целях развития отрасли международных автомобильных перевозок Законом РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта" в Кодекс РК "О таможенном деле в Республике Казахстан" внесены дополнения в части наделения полномочиями Правительства предоставлять тарифные льготы.
По словам мажилисмена, Россия, Беларусь, Турция, не говоря о странах Европы, принимают действенные меры по замене транспортных средств, в частности, большегрузных автомобилей. Для этого в России создан госхолдинг, который предоставляет значительный объем денежных средств на закупку большегрузного транспорта. И, как следствие, только за 2014 год было приобретено около 18 000 большегрузных автомобилей и автобусов. В Беларуси в уставный капитал закупающих компаний вносятся таможенные платежи и НДС. За счет этого идет очень большая смена подвижного состава, в результате чего конкурентоспособность автотранспортных компаний значительно высока.
"В Казахстане в реализацию вышеуказанного Закона Министерством экономики и бюджетного планирования совместно с Министерством транспорта и коммуникаций было разработано постановление Правительства "Об утверждении Правил предоставления тарифных льгот". Однако в ходе согласования проекта Министерство индустрии и новых технологий возразило против принятия данных Правил, ссылаясь на запуск производства седельных тягачей (IVECO) на территории республики. Прошел год с того времени, до настоящего момента выпуск седельных тягачей (IVECO Stralis), предназначенных для международных автомобильных перевозок грузов, не начат", говорится в тексте запроса.
В связи со вступлением в силу Закона РК по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления Министерство национальной экономики работает над утверждением приказом Правил предоставления тарифных льгот, принятие которых позволит обеспечить обновление парка грузовых автотранспортных средств и, соответственно, повысить конкурентоспособность отечественных перевозчиков на международном рынке транспортных услуг.
Мажилисмены обратились к Премьер-министру страны с просьбой дать разъяснение о принимаемых мерах по обновлению парка большегрузных автотранспортных средств среди отечественных перевозчиков.
Под запросом подписались также депутаты Мажилиса А.Базарбаев, А.Маковский.