Андрей КОРОЛЕВ, "Литер", 18 ноября

В Послании народу Казахстана "Нұрлы жол" Глава государства поставил перед правительством страны конкретную задачу – обеспечить все социальные обязательства в полном объеме. То, как это происходит и какие реализуемые государственные программы отвечают построению социально ориентированного государства, обсуждали политологи, экономисты и социологи на прошедшей республиканской конференции "Социальное развитие Казахстана: проблемы и перспективы", организованной общественным фондом "Центр межрегиональных программ" при поддержке Министерства культуры и спорта Республики Казахстан.
Действительно, за годы независимости наша республика неизменно придерживалась курса на создание экономически процветающего государства с прочными социальными гарантиями для каждого гражданина. И сегодня главная цель заключается в сохранении и дальнейшем развитии достигнутых успехов. За более чем 20-летний период в нашем обществе проводилась эффективная социальная политика, способная справиться с вызовами времени. При этом главной целью реализуемых программ стало укрепление и повышение благосостояния народа.
Оценивая уровень жизни населения, необходимо учитывать комплекс факторов: личный доход, распределение доходов между слоями общества, накопленная собственность, доступ к земельным ресурсам и кредитам, развитость инфраструктуры и доступ к общественным фондам потребления (здравоохранению, образованию, транспорту, коммунальным услугам и др.) и т.д. В этом плане для оценки материального уровня жизни населения традиционно используется такой показатель, как валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения, который в Казахстане свидетельствует о повышении благосостояния населения. Однако сегодня возникает потребность переосмысления результатов реализации ряда программ, с целью повышения их эффективности.
"Сегодня уже ясно, что социальная политика в Республике Казахстан обязана предусматривать не просто выплату пособий и финансирование социальных учреждений, а формирование социальной среды вокруг человека, работающей на улучшение его здоровья, образования, жилья и других социальных факторов", – отметил председатель общественного фонда "Центр межрегиональных программ" Данияр Ашимбаев.
Значительный объем финансирования, направленный на решение актуальных вопросов жизнедеятельности казахстанского общества, повлиял на улучшение ситуации и укрепление позиции нашей страны как социально ответственного государства.
Вместе с тем, по мнению президента Центра социальных и политических исследований "Стратегия" Гульмиры Илеуовой, необходимо чаще обсуждать вопросы социальной политики государства с целью выработки рекомендаций по текущему состоянию дел. Ведь многие реализуемые программы получают пролонгирование, так и не достигнув своей цели. Кроме этого, в настоящее время целесообразно уходить от термина "социальное развитие", так как он носит расплывчатый характер, в то время как "социальная политика" уже имеет общепринятые параметры и определение.
Рассуждая о социальной политике, эксперты сошлись во мнении, что одним из показателей социального самочувствия населения является реализация государственных программ. Однако необходимо ужесточить контроль над их выполнением и повысить ответственность за их реализацию со стороны операторов программ и конкретных должностных лиц, так как выделяются громадные финансы, часть из которых осваивается, часть по коррупционным схемам исчезает, и, как результат, цели программ остаются недостигнутыми.
Особое внимание участниками дискуссии уделялось коррупции и борьбе с ней, ведь на сегодня это социальное явление является "тормозом" многих успешных начинаний. По мнению политолога Марата Шибутова, борьба с коррупцией должна носить системный характер. При этом необходимо исключить возможность ее проявления, в том числе и посредством повышения информированности населения страны о своих правах, а также обязанностях должностных лиц, призванных оказывать им услуги. Ведь на примере медицинских учреждений становится очевидным, что население не знает, какие услуги являются бесплатными. В результате рядовые граждане начинают оплачивать те услуги, которые врачи должны оказывать бесплатно. В данном случае необходимо проводить разъяснительную работу посредством семинаров, видеороликов, буклетов, где популярно была бы представлена информация по бесплатно оказываемым в обязательном порядке услугам.
Как отметили участники встречи, необходимо работать как с чиновниками, так и с населением. Ведь люди, приходя в кабинет к чиновникам, врачам и учителям, сами настроены выделить некую сумму для решения своих вопросов. Поэтому необходимо избегать создания таких ситуаций, которые порождают коррупционное деяние.
Относительно выделяемых государством финансовых средств, направленных на реализацию программ, участники сошлись во мнении, что в этом направлении необходимо ужесточить контроль. Счетный комитет ежегодно выступает с результатами своих проверок. Однако, несмотря на выявленные факты нецелевого использования выделяемых средств, злоупотребления служебным положением и т.д., общественность не видит конечного результата – сколько чиновников понесли наказание, по каким статьям. Что в свою очередь порождает у населения сомнение в эффективности и востребованности самой организации данных проверок.
Однако, несмотря на это, необходимо продолжать борьбу с коррупцией в государственных структурах, которые не только оказывают услуги населению, но и задействованы в реализации государственных программ.
Мнение экспертов стало подтверждением одного из пунктов Послания, где Глава государства отметил, что "…правительству необходимо принять меры и обеспечить эффективное и рациональное использование этих средств. Созданная мною комиссия будет строго следить за эффективным расходованием средств и докладывать мне лично. Спрос будет строгим за каждый тенге. Особая ответственность возлагается на всех акимов. Партии "Нұр Отан" надо активно подключиться к этой работе и установить жесткий партийный контроль на всех уровнях".