parlam.kz, 19 декабря

19 декабря с.г. под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось заседание Сената Парламента Республики Казахстан.
Сенаторы ратифицировали Договор о присоединении Армении к Договору о Евразийском Экономическом Союзе от 29 мая 2014 года. Представляя документ, министр национальной экономики Е.Досаев отметил, что основой Договора является присоединение Армении к договоренностям, направленным на создание условий по обеспечению четырех свобод. С даты вступления Договора в силу, Республика Армения становится членом Евразийского экономического союза и берет на себя обязательства, предусмотренные Договором. В своем содокладе сенатор Е.Сагиндиков отметил, что принятие документа позволит государствам-членам Евразийского Экономического Союза создать условия для дальнейшего развития экономической интеграции в интересах повышения жизненного уровня их населения.
По представлению министра иностранных дел РК Е.Идрисова сенаторы ратифицировали Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества. Целью документа является прекращение с 1 января 2015 года деятельности Евразийского экономического сообщества, а также органов Сообщества.
Рассмотрев в двух чтениях законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам недропользования", депутаты в соответствии с регламентом направили свои изменения и дополнения в Мажилис.
В двух чтениях рассмотрен Палатой законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в РК". Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в 12 кодексов и 107 законов, направленных на совершенствование условий для предпринимательской деятельности, в числе которых отмена плановых проверок предпринимателей и введение упрощенного порядка ликвидации субъектов малого бизнеса. Так, налогоплательщик, прекращающий деятельность, будет иметь право выбора – ликвидироваться, путем проведения налоговым органом ликвидационной проверки либо через составление заключения аудиторской организацией. Кроме того, для усиления роли Национальной палаты предпринимателей, законопроектом предусматривается внедрения института уполномоченного по защите прав предпринимателей и другие поправки. После всестороннего обсуждения Палата приняла закон. Между тем, сенатор Е.Нигматулин обратил внимание разработчиков на качество вносимых в Парламент документов, а также частоту вносимых поправок в законы, направленные на совершенствование предпринимательской деятельности. "Предпринимательская деятельность активизируется там, где есть стабильность законов", – подчеркнул сенатор. Депутата поддержал Спикер Сената. "Надеюсь, что Правительство учтет замечания, высказанные в аналитическом выступлении сенатора", – отметил К.Токаев.

-----

Сенатор Ерлан Нигматулин обрушился с критикой на казахстанских законотворцев
Айгуль Жамалова, tv7.kz, 19 декабря

Тем временем, за предпринимателей скоро возьмутся органы государственного контроля и надзора. Причем проверять они будут не только их деятельность, но и все имущество. Так звучат новые поправки в закон об улучшении условий для бизнесменов, который обсуждали в Сенате. Вот только депутат Ерлан Нигматулин резко осудил данный документ.
До начала пленарного заседания остается пять минут. И пока одни депутаты галантно переговариваются с дамами, другие предпочитают шутить в сугубо мужской компании. Не до общения, пожалуй, только Ерболату Досаеву. Министр готовится к выступлению перед сенаторами.
– Сөз баяндама жасау үшін ұлттық экономика министрі Ерболат Досаевқа беріледі.
Дослушав доклад Досаева, сенаторы приступают к обсуждению. Первым закон об улучшении условий предпринимателей критикует Ерлан Нигматулин. Его возмущает поправка о государственном контроле и надзоре, которому теперь подлежит не только деятельность, но и имущество проверяемых бизнесменов.
Ерлан НИГМАТУЛИН, депутат Сената Парламента РК:
– К чему это приведет? Если у предпринимателей есть 3 объекта, а проверку осуществляет по одному, его деятельность, то теперь под видом проверки его имущества могут зайти на остальные два предприятия. И скажите, пожалуйста, улучшим ли мы жизнь предпринимателя после этого или нет?
Большие нарекания у сенатора вызывает качество данного закона. По словам парламентария, мажилисмены внесли в него 698 поправок, а сами разработчики еще 534. Зачастую такой подход к работе может стать поводом для насмешек, говорит Нигматуллин.
Ерлан НИГМАТУЛИН, депутат Сената Парламента РК:
– И они ведь читают наши законы, которые мы принимаем. И они ведь их обсуждают. В лучшем случае. В худшем случае, посмеиваются, что же они там приняли. Меня пугает динамика, как часто мы возвращаемся и с каждым разом мы больше и больше поправок туда вносим, связанных с предпринимательской деятельностью.
Замечания обещают взять во внимание в Правительстве. А суть разговора плавно перетекает к более злободневной теме – падению курса рубля, из-за которого страдают казахстанцы в Байконуре.
Мурат БАХТИЯРУЛЫ, депутат Сената Парламента РК:
– Если они получают зарплату, скажем, 10 тысяч рублей, то раньше это было 50 тысяч тенге, а теперь это всего лишь 30 тысяч. А ведь у многих из них потребительские кредиты, займы. Что вы можете сказать по этому поводу, как министр?
Ерболат ДОСАЕВ, министр национальной экономики РК:
– Они, конечно, граждане нашей страны. Но трудятся в российских компаниях, поэтому зарплату получают соответственно в рублях. В данной ситуации мы мало чем можем помочь. Если бы они трудились в казахстанских фирмах, вопрос стоял бы иначе.
В итоге депутаты решили вернуть законопроект на доработку. Но не тот, что о деятельности предпринимателей, который и вызвал больше нареканий, а тот, что задевает вопросы недропользования.

-----

Сенат ратифицировал Договор о присоединении Армении к договору о ЕАЭС
Пресс-служба Министерства национальной экономики, 19 декабря

"Для Казахстана имеются все возможности расширения сотрудничества с Республикой Армения в отраслях металлургии, сельского хозяйства строительства", – сообщил министр национальной экономики РК Ерболат Досаев на пленарном заседании Сената Парламента РК.
С даты вступления Договора в силу Республика Армения становится членом Евразийского экономического союза.
Армения берет на себя обязательства, предусмотренные Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и договорно-правовой базой Таможенного союза и Единого экономического пространства.
"Основой Договора о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС является присоединение Армении к договоренностям, которые направлены на создание условий по обеспечению свободы движения товаров, капитала, услуг и рабочей силы", – сказал Ерболат Досаев.
По словам министра, наиболее значительные выгоды от участия Республики Армения в интеграционном процессе, как для стран-участников, так и в целом для Союза ожидаются в перспективе.
Ерболат Досаев отметил, что "товарооборот Казахстана с Арменией на сегодня составил более $7,7 млн., при этом, создание общего экономического пространства без барьеров в торговле заложит предпосылки для стимулирования торгово-экономических отношений".
"В связи с присоединением Республики Армения к ЕАЭС будут проведены переговоры с членами ВТО по изменению тарифных обязательств Республики Армения в соответствии с правилами ВТО", – подчеркнул глава миннацэкономики.
В Евразийском экономическом союзе обеспечен принцип суверенного равенства, равноправия и учета национальных интересов государств-членов. В Договоре заложен четкий механизм консенсуса при принятии стратегически значимых решений на всех уровнях. "С присоединением Армении эти принципы позволят обеспечить стабильное развитие интеграционного объединения, реализовать задачи по обеспечению благосостояния и благополучия граждан", – пояснил министр.
"Вступление Армении в Евразийский экономический союз создаст дополнительную платформу для стабильности и привлекательности евразийского интеграционного процесса в целом", – резюмировал свое выступление министр национальной экономики Ерболат Досаев.
Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе подписан Президентами Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в г. Минск 10 октября 2014 года.

-----

Сенат рассмотрел в двух чтениях законопроект по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Казахстане
Пресс-служба Министерства национальной экономики, 19 декабря

"Принятие законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан" повлечет снижению административной нагрузки на бизнес и будет способствовать повышению конкурентоспособности казахстанской экономики", – сообщил министр национальной экономики РК Ерболат Досаев на пленарном заседании Сената Парламента РК.
Внесение поправок в законопроект по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан предусматривают:
1. реализацию структурных реформ во исполнение поручений Главы Государства, данных на открытии четвертой сессии Парламента Республики Казахстан пятого созыва;
2. Исполнение Указа Главы государства "О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан".
Ерболат Досаев выделил 3 направления законопроекта.
– Поправки направлены на максимальное упрощение взаимоотношений с государством:
1) В целях улучшения инвестиционного климата вводится принцип "одного окна" для инвесторов.
2) Максимально упрощаются таможенные процедуры
3) Сокращаются сроки регистрации предприятий до 1 часа и отменяется требование о наличии минимального уставного капитала в размере 100 тенге.
4) Отменяется обязательное требование наличия печати для субъектов частного предпринимательства
5) упрощается процедура ликвидации субъектов частного предпринимательства, сокращаются сроки и количество процедур при получении разрешений на строительство.
6) отменен классификатор видов целевого назначения земельных участков с внедрением 3-х типов функционального назначения земельных участков для населенных пунктов (жилищное, социальное и коммерческое).
7) отменено обязательное нотариальное заверение копий документов, техосмотр личного автотранспорта, не используемого в коммерческих целях, со сроком эксплуатации до 7 лет, а также доверенность на управление транспортным средством.
– Поправки, направленные на совершенствование государственного контроля:
1) предлагается осуществить переход на организацию проверок на основе оценки рисков с учетом отмены плановых проверок субъектов предпринимательства.
Ерболат Досаев отметил что государственный контроль и надзор в отношении субъектов частного предпринимательства предлагается разделить на четыре группы:
1) Сферы регулирования наиболее опасных видов деятельности, в которых проверки будут носить периодический характер (атомная энергетика, оборот оружия, наркотических средств, прекурсоров, ядов, промышленная, пожарная и санитарно-эпидемиологическая безопасность)
2) Сферы деятельности, в которых будут внедрены новые системы управления рисками, в соответствии с которыми будут выборочно проверяться только "нарушители"
3) Сферы, в которых достаточным является проведение внеплановых проверок и только на основании обоснованных жалоб, в том числе физических и юридических лиц, чьи права были нарушены.
4) Сферы, в которых государственный контроль будет осуществляться только в виде дистанционного мониторинга без выхода на проверку и без возбуждения административного производства.
Для сокращения требований, подлежащих проверке при осуществлении государственного контроля и надзора, предъявляемых к субъектам частного предпринимательства Министерством национальной экономики совместно с Национальной палатой предпринимателей и экспертной группой проведена ревизия требований.
"По итогам ревизии сокращено 1810 требований из 5228, или 34,6% от общего количества требований", – сообщил Ерболат Досаев.
– Внедрение в нормотворческую практику анализа регуляторного воздействия:
1) Реализуется Концепция государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года;
Анализ регуляторного воздействия является аналитической процедурой сравнения затрат и выгод с учетом потенциальных рисков, связанных с возможным введением регулирований.
"Анализ регуляторного воздействия направлен на определение проблемы, которую нужно решить, оценку последствий от вводимого регулирования и определение измеримых индикаторов оценки проблемы и достижения целей государственного регулирования", – сказал министр.
"Во исполнение Послания Главы государства народу Казахстана от 17 января 2014 года Национальной палатой предпринимателей проведена ревизия законодательства по выявлению норм, препятствующих развитию бизнеса", – резюмировал свое выступление Ерболат Досаев.