energo.gov.kz, 26 декабря

После двух недель переговоров, Конференция ООН по изменению климата, проходившая в Лиме (Перу), с участием представителей Министерства энергетики Республики Казахстан, приняла 4-страничный документ под названием "Призыв Лимы к климатическим действиям". Согласно призыву все страны в срок до 1 октября наступающего 2015 года должны представить в ООН "измеримые" обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, причем обязательства эти должны быть "прозрачными и понятными всем", как уточнил в своем итоговом выступлении министр охраны окружающей среды Перу Мануэль Пулгар Видал.
Представляя итоговый документ мировой общественности Мануэль Пулгар-Видал, Министр окружающей среды Перу и президент КС20, заявил: "Текст не является совершенным, но он включает в себя позиции сторон" и "с этим текстом, мы все без исключения не будем победителями ".
Как отмечают представители Департамента по изменению климата МЭ РК, принимавшие участие в работе 20-ой конференции Сторон (КС20), в Лиме было принято 32 проекта решений, направленных на продвижение процесса к принятию нового соглашения в Париже в следующем году. Основное развитие получила поддержка долгосрочных усилий по сокращению выбросов. Более 100 стран выступили в поддержку долгосрочной цели по смягчению последствий изменения климата, вопросам поддержки усиления действий стран по сокращению выбросов, адаптации к изменению климата и стремлению заключить Парижское соглашение не на годы, а на десятилетия.
Прогресс, достигнутый в Лиме, заключается в разработке элементов для проекта текста, который станет основой для будущих переговоров в Париже и обмене информацией о планах действий в период после 2020 года. В марте следующего года или вскоре после этого страны должны объективно оценить и представить свои предполагаемые национально-определенные вклады к новому соглашению, которое придет на смену Киотскому протоколу после 2020 г.
В прошлом году на КС19 в Варшаве было принято решение, что каждая страна должна представить свои предполагаемые национально-определенные вклады к марту 2015 года. Ключевым вопросом в Лиме стали вклады стран для их оценки до следующей встречи в Париже. Решение требует обеспечить информацией о секторах и газах и методологических подходах, используемых для учета. Дополнительно описывается справедливость и амбициозность действий стран.
Это инструмент для определения справедливости, который позволит сравнивать страны по их "действиям и прозрачности" и тому, как их коллективные усилия будут способствовать достижению глобальной цели удержать повышение средней глобальной температуры атмосферы ниже 2 градусов Цельсия (≤ 2 °С). Хотя требования не являются обязательными, они закладывают основу для прозрачности после 2020 года, и будут помогать в создании равных усилий стран по их национальным вкладам.
Представляя основные выводы Пятого доклада об оценке Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), председатель МГЭИК Раджендра Пачаури подчеркнул, что удержание целевого уровня повышения температуры на 2 ° C требует, чтобы выбросы парниковых газов сократились на 40-70% к 2050 году по сравнению с уровнем 2010-го, и достигли нулевого уровня к 2100 году.
Что касается "Варшавского международного механизма по потерям и ущербу", то страны договорились лишь о первоначальном плане работ и составе исполнительного комитета.
На конференции в Лиме, адаптации было уделено беспрецедентное внимание. Развивающиеся страны настаивали на том, чтобы адаптация имела финансовую поддержку, равносильную смягчению в соответствии с будущим Парижским соглашением. Усиленный интерес к адаптации связан с необходимостью реагировать на
тяжелое климатическое воздействие в наиболее уязвимых странах, которые уже сталкиваются с наводнениями, повышением температуры и уровня моря. Договоренности по адаптации были достигнуты в рамках укрепления Национальных планов по адаптации, их признании и наглядности. Если снижение выбросов вопрос в принципе глобальный, так как изменение климата не зависит от географического места выбросов, то адаптация имеет привязку к национальным или локальным условиям конкретных стран. Поддержка Национальных планов по адаптации будет осуществляться Зеленым климатическим фондом.
Кроме вышесказанного, на переговорах в Лиме решался вопрос взносов в Зеленый климатический фонд. На второй неделе переговоров, благодаря дополнительным взносам фонд преодолел отметку в $10 млрд.
27 стран объявили о своих взносах, в том числе пять развивающихся стран: Перу, Колумбия, Мексика, Южная Корея и Монголия. Взносы являются фундаментом Зеленого климатического фонда для выделения средств на неотложные меры. В то же время долгосрочное финансирование остается одним из наиболее спорных вопросов. По долгосрочному климатическому финансированию еще не выработана дорожная карта, однако, КС запросила развитые страны использовать свои двухгодичные представления по расширению климатического финансирования.
На КС20 в Лиме впервые были презентованы страновые отчеты по сокращению выбросов от 17-ти развитых стран мира, подвергшиеся многосторонней оценке.
Были разработаны документы, направленные на сокращение выбросов, вызванных обезлесением, передачу технологий развивающимся странам, а также улучшение гендерного баланса и вопросы образования в рамках стратегии по изменению климата.
Исполнительный секретарь РКИК ООН Кристиана Фигуейрес отметила, что на сегодняшний день Дохинскую поправку к Киотскому протоколу ратифицировали только 19 сторон, а для того, чтобы она вошла в силу требуется получить еще 125 документов о ратификации. Она призвала тех, кто отвечает за ратификацию, ускорить ее, так как только юридически обязательный процесс в рамках РКИК ООН может быть продолжен. Еще две страны, Науру и Тувалу, представили свои ратификационные документы в период конференции в Лиме, и теперь общее количество стран составляет 21.
В итоге переговоров по вопросу о применимости параграфа 7 ter раздела G статьи 3 Дохинской поправки КП к Казахстану, единого мнения достигнуто не было, хотя казахстанской делегацией было отмечено, что Казахстан не имел первого периода действия обязательств в рамках Киотского протокола, поэтому данная поправка к нему не должна применяться.
Стороны согласились с предложением Казахстана продолжить рассмотрение этого вопроса в июне 2015 г. Страны Европейского союза отметили, что, так как технически этот вопрос не удается решить, то он становится предметом политического решения. Предлагается продолжить обсуждение этого вопроса внутри страны с тем, чтобы в июне делегация Казахстана вышла на переговоры с конкретным предложением. Среди задач, стоящих перед Казахстаном по итогам КС20, также стоит вопрос об определении своего предполагаемого национально определенного вклада для будущего соглашения и позиции страны по продолжению переговорного процесса в рамках Специальной рабочей группы по Дурбанской платформе для расширенных действий.
В целом результаты Климатического саммита в Лиме неоднозначны. Часть делегатов выражают удовлетворение по поводу проделанной работы, а часть – экологические активисты и неправительственные организации – говорят о слабости основного текста и характера обязательств по сокращению выбросов. Переговоры ООН по изменению климата в Лиме показали, что страны по-прежнему имеют очень разные взгляды по ключевым вопросам, а большинство решений по этим вопросам должно быть принято менее чем за один год.