"Приуралье", 14 февраля

По инициативе Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК в минувшую субботу в Салтанат сарайы состоялся экспертный форум на тему "Пять институциональных реформ – пять шагов к эффективному развитию страны" с участием ведущих политологов страны, ученых вузов области, представителей интеллигенции и общественности.
Как отметил модератор экспертного совета, директор КИСИ Ерлан Карин, подобные встречи проводятся их институтом во всех регионах республики для выработки конкретных предложений по применению пяти институциональных реформ в дальнейшем развитии Казахстана, и проводятся они в формате круглого стола для открытого и прямого обмена мнениями. По итогам всех встреч в регионах институтом планируется подготовить сборник предложений, который будет дополнен итоговым аналитическим материалом и представлен руководству страны.
Ерлан Карин отметил также важность грядущих президентских выборов – самого важного политического события страны, кратко охарактеризовав все предыдущие президентские выборы. По мнению Е. Карина, грядущие пятые выборы определят будущее Казахстана, путь дальнейшего развития нашей страны. По его словам, пять институциональных реформ, выдвинутых Президентом и отраженных в его предвыборной программе, предполагают коренные преобразования в политической и общественной жизни государства.
Открыл работу экспертного совета заместитель акима области Бахтияр Макен, поприветствовавший участников и гостей форума. Он отметил, что жители области поддерживают проведение данных реформ, имеющих важное значение для развития государства и общества в целом. Б. Макен остановился на четвертой из объявленных реформ "Нация будущего", приведя результаты проведенного в регионе социологического исследования. Так, опрос показал, что 92,9% респондентов области поддерживают проводимую государственную политику по укреплению межэтнического согласия, а 95% участников опроса назвали Казахстан своей Родиной.
– Большинство опрошенных считают, что стабильность в Казахстане объединяет все этносы страны в единый народ. Этот фактор является главным условием для реализации пяти основополагающих реформ, – подчеркнул заместитель акима области.
Автор биографической энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане", один из ведущих политологов страны Данияр Ашимбаев остановился но вопросах формирования эффективного госаппарата. Как известно, первой из объявленных Президентом реформ является формирование современного, профессионального и автономного госаппарата, который обеспечивает качественную реализацию госпрограмм и предоставление госуслуг.
– Проведение таких экспертных советов направлено на поиск методик, способных более широко охватить и программы "Нұрлы жол", и ПФИИР, и 5 институциональных реформ. Последние инициативы Президента направлены на повышение качества управления, ведь не секрет, что многие проблемные вопросы перетекают из Послания в Послание, оставаясь нерешенными в течение многих лет, и задача объявленных Президентом реформ – создание системы совершенствования госаппарата, повышение качества управления путем совершенствование госслужбы, – сказал Данияр Ашимбаев. – В послевыборный период ожидается, что будет инициирована политическая реформа, связанная с перераспределением полномочий между Правительством, Парламентом и Президентом, направленная на повышение транспарентности системы управления в стране, что подразумевает в целом повышение ответственности госаппарата, введение новых критериев отбора на госслужбу, с целью того, чтобы те задачи, которые ставятся по модернизации экономики, по социальной проблематике, по экологии, здравоохранению и так далее, были решены.
По словам Д. Ашимбаева, многие системные вопросы прописаны в госпрограммах, но они не работают из-за низкого качества госуправления. И именно поэтому Глава государства поставил на повестку дня вопрос формирования современного и профессионального госаппарата. Также, по мнению политолога, формирование госаппарата новой формации необходимо понимать как тотальное повышение компетенции, когда на госслужбу будут приниматься не просто люди с хорошими дипломами, имеющие зарубежный опыт обучения, но прежде всего опыт работы в отрасли.
Пять региональных реформ через призму регионального развития представил на совете профессор Западно-Казахстанского инженерно-гуманитарного университета Кайнар Капанов, назвавший предлагаемые Президентом реформы глобальными и требующими глубокого осмысления и проработки.
– Президент ставит задачу, чтобы войти в число 30 развитых стран мира. Это требует от нас всех огромной работы. Решением стратегических задач государства, обозначенных Президентом, должна заниматься интеллектуальная элита страны. Именно она должна производить смыслы, так как на сегодня мы отошли от идеологии как таковой. Политическая элита страны должна предлагать эти смыслы, при этом прислушиваться к обществу, народу. Ошибочно думать, что у общества нет идей, что народ не переживает за страну. Пришло время думать о качестве власти, а не количестве. И нельзя, чтобы решения принимались за закрытыми дверями, даже экспертные мнения должны приниматься с участием общества, – подчеркнул К. Капанов. По мнению выступавшего, говоря об евразийской интеграции необходимо ставить вопрос об интеллектуальном сопровождении, создавать национальный интеллектуальный рынок, чтобы такие регионы как ЗКО могли на равных конкурировать с приграничными регионами России.
На актуальных проблемах модернизации современного общества остановился в своем выступлении один из ведущих политологов страны Айдос Сарым. По его мнению, на сегодня в стране необходимо прямо говорить об отсутствии плюрализма мнений, пришло время открыто, честно и аргументировано обсуждать проблемные вопросы общества. Важно, по словам политолога, обществу знать, что их обращения через НПО, общественные организации доходят до внимания властей. Политолог также сказал о необходимости развивать политическое поле, имеющиеся на сегодня три – четыре активных партии не отражают всех чаяний народа. По мнению Айдоса Сарыма, нужно провести информационную реформу, чтобы в сетке вещания телеканалов страны увеличилось число общественно – политических передач и ток- шоу, заменив развлекательные концерты и нескончаемые сериалы.
Директор Центра актуальных исследований "Альтернатива" Андрей Чеботарев предложил на обсуждение свое экспертное мнение об обеспечении верховенства закона в контексте дальнейшей модернизации страны. По его словам, системное несоблюдение действующего законодательства всеми социальными слоями общества является одним из самых важных внутренних вызовов государства, которые в своей совокупности очень серьезно вредит соблюдение конституционного принципа верховенства закона. А. Чеботарев предложил для обсуждения реализацию следующих мер в развитие тех положений, которые уже озвучены в предвыборной программе Президента, и в Послании, и в Стратегии "Казахстан – 2050". Первое – создание в Совете безопасности специального отдела по борьбе с коррупцией для обеспечения эффективного взаимодействия и координации антикоррупционной деятельности, второе – для обеспечения выполнения госслужащими всех уровней положений Кодекса чести учитывать при приеме на работу характеристики из вузов, прежних мест работы, а также со стороны представителей общества. Также эксперт предлагает ввести обязательный тест на детекторе лжи для контроля качества выполняемой работы и учитывать количество жалоб со стороны населения при принятии решения о соответствии занимаемой должности госслужащего. Еще одним важной мерой А. Чеботарев считает создание региональных советов по борьбе с коррупцией с привлечением большого числа заинтересованных НПО, а также создании научно – исследовательского института антикоррупционной политики при комиссии по борьбе с коррупцией при Президенте РК, который бы проводил серьезные научные исследования и вырабатывал на их основе современные методики и механизмы.
Политолог Адиль Каукенов выступил с экспертным мнением о реализации транспортно-транзитного потенциала Казахстана и возможности для стран региона, его коллега из нашего области Султанбек Султангалиев поделился наработками в исследовании роли общественных институтов в обеспечении согласия в обществе.
О роли СМИ в реализации пяти институциональных реформ высказались редактор астанинского интернет-издания Жаркын Жумадилев и наш коллега, главный редактор "Орал өңірі" Бауыржан Губайдуллин. Так, по мнению Ж. Жумадилева, необходимо активное участие СМИ и масс-медиа в процессах принятия решений госорганами, открытость всех процедур для НПО и СМИ, а также через журналистов должны обнародоваться и рассмотренные резонансные жалобы на работу отдельных госслужащих. Работа с журналистскими запросами – отдельная тема обсуждения, имеющиеся на сегодня сроки и процедура, по мнению Ж. Жумадилева, тормозят гласность работы госорганов и оперативность масс-медиа. По мнению Бауыржана Губайдуллина, участие журналистов в реализации институциональных реформ выразится в написании актуальных материалов, имеющих общественную значимость. Как пример, главный редактор привел ситуацию с закрытием фабрики "Диана" и открытием на прежних производственных площадях крупного торгового дома. Или же, по мнению журналиста, сегодня нужны материалы, рассказывающие о единстве нации на примерах сегодняшних героев, наших соотечественников, истинных патриотов своей земли.
Подводя итоги совета, Ерлан Карин поблагодарил всех участников за открытый и предметный разговор, отметив, что Уральск – не последний город, где пройдут такие встречи.