Тулеген АСКАРОВ, camonitor.com, 17 апреля

Острая критика в адрес Нацбанка по поводу дефицита тенговой ликвидности, прозвучавшая на днях в Алматы из уст Тимура Кулибаева, стала примечательным явлением не только финансовой, но и общественно-политической жизни Казахстана.

Кто к Нацбанку с мечом придет, тому – в "Ак-Орду"
Еще с середины 90-х годов прошлого века в результате кардинального реформирования законодательства, проведенного президентом Казахстана в течение нескольких месяцев во время отсутствия парламента, Нацбанк обрел статус, присущий центральным банкам стран с рыночной экономикой, став окончательно независимым от правительства. По закону, Нацбанк подотчетен президенту Казахстана, а его основной целью является обеспечение стабильности цен. Для реализации этой цели центральный банк разрабатывает и проводит денежно-кредитную политику государства, обеспечивает функционирование платежных систем, осуществляет валютное регулирование и валютный контроль, содействует обеспечению стабильности финансовой системы. Также, согласно законодательству, Нацбанк осуществляет регулирование, контроль и надзор финансового рынка и финансовых организаций, а также иных лиц в пределах своей компетенции, обеспечивает надлежащий уровень защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг, занимается денежно-кредитной статистикой и статистикой внешнего сектора. Вот, собственно, и все! Об ответственности Нацбанка за стабильность обменного курса казахстанской валюты или же за положение дел с тенговой ликвидностью в законе ничего не говорится. Конечно, никому не возбраняется критиковать центральный банк страны за положение дел в финансовой сфере. Но требовать от него решения задач и достижения целей, а также действий, не предусмотренных напрямую законом, равносильно толочь в ступе воду. С другой стороны, озабоченность г-на Кулибаева как ключевого представителя бизнес-сообщества (он возглавляет президиум Национальной палаты предпринимателей РК "Атамекен") можно понять. Ведь он за последнее время объехал регионы страны, поэтому на совещании в Алматы говорил со знанием дела о том, что бизнес остро ощущает нехватку тенговой ликвидности на рынке при высоких ставках кредитования.
Но как опытный финансист и один из "конечных" владельцев "Народного банка Казахстана", одного из крупнейших в стране, г-н Кулибаев все же был не вполне корректным, когда выговаривал представителю Нацбанка следующее: "Вы собрали всю ликвидность в стране. У вас и ЕНПФ, и Национальный фонд. Вся длинная ликвидность только у вас в руках. Я извиняюсь, где нам еще взять ликвидность, кроме как в Нацбанке?". Ведь Нацбанк – всего лишь управляющий деньгами ЕНПФ и Национального фонда, тогда как владельцем этих мощных структур, опять же согласно закону, выступает правительство. Более того, Нацбанк не распоряжается этими деньгами по своему усмотрению, а инвестирует их в строгом соответствии с утвержденными инвестиционными декларациями. Поэтому Нацбанк и не может просто так взять и направить ликвидность по первому зову пусть даже весьма влиятельного представителя бизнеса из ближайшего окружения президента.
Аналогичная ситуация и с мерами господдержки по удешевлению кредитных ставок, о которых напомнил г-н Кулибаев. Во-первых, к ним Нацбанк не имеет практически никакого отношения, так как средства господдержки идут через структуры госхолдингов "Байтерек" и "КазАгро". Во-вторых, по закону на Нацбанк не возложена ответственность за уровень ставок кредитования, поскольку цена денег должна определяться на рыночной основе.
Поэтому заместитель председателя Нацбанка Куат Кожахметов был совершенно прав, когда на претензии г-на Кулибаева ответил вполне корректно: "Задача понятна, Нацбанк занимается этим. Мы вмешались уже в ипотечный рынок. Предоставляем дешевое фондирование на длительный срок. Но повторюсь, наверное, это не задача Нацбанка – длинное фондирование".

Клиентов распугать и бизнес напрячь – это просто
Если же обратиться к истории вопроса, то следует вспомнить, что примерно за месяц до выступления своего "конечного" шефа более жесткие претензии Нацбанку предъявила председатель правления "Народного банка Казахстана" Умут Шаяхметова. С трибуны саммита "CFO Ideas Exchange & Networking Event" она обвинила Нацбанк в создании искусственного дефицита тенге. По ее мнению, "регулятор боится, что эти деньги придут на валютный рынок, и будет дальше идти давление на курс". Тогда же она призвала Нацбанк к немедленной девальвации тенге, заявив следующее: "Все сидят, включая бизнес и нацкомпании, в долларовых депозитах. Законы экономики никто не отменял, и необходимо принимать, наверное, быстрые и правильные решения, так как цена вопроса очень велика".
Такая провокационная позиция руководителя одного из ведущих банков страны вызвала немедленную негативную реакцию известных экспертов, один из которых – руководитель Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов, занимавший ранее пост советника председателя Нацбанка, – даже обратился к г-же Шаяхметовой через СМИ с открытым письмом. А поскольку как раз в это время в стране стартовала избирательная кампания по досрочным выборам президента, то панические заявления г-жи Шаяхметовой наверняка были адекватным образом расценены и в "Ак-Орде", и Советом директоров "Народного", который возглавляет Александр Павлов, побывавший на приеме у главы государства. Во всяком случае, уже через две недели на пресс-конференции, посвященной итогам деятельности "Народного" в прошлом году, она дезавуировала свои прежние заявления. Как выяснилось, г-жа Шаяхметова и не предлагала одномоментной резкой девальвации, а высказывалась в пользу плавного ослабления тенге, которое и проводится Нацбанком. Она также заметила, что "Народный" прошел пик долларизации вкладов в конце декабря, после чего произошел их небольшой переток в тенговые депозиты. Тему дефицита тенговой ликвидности вместо нее прокомментировал заместитель Даурен Карабаев, который расценил ситуацию как ненапряженную и предсказуемую.
Зато эта тема обсуждалась практически одновременно в Астане, где на совещании финансового сектора в НПП встретились г-н Кулибаев и председатель Нацбанка Кайрат Келимбетов. Со слов последнего, Нацбанк снизил объемы предоставления "однодневных" тенге для пополнения ликвидности на порядок по сравнению с декабрем, когда выделялось более 500 млрд. тенге. Ставка заимствования опустилась до 14%, а в апреле ее планируется снизить до 12% и потом ежемесячно еще по 1%. А г-н Кулибаев назвал проблему дефицита ликвидности и каналов ее доставки хотя и основной, но не краеугольной.
Добавим от себя, что во многом созданию дефицита тенге способствовали и сами банкиры, включая г-жу Шаяхметову, и представители руководства НПП (здесь активнее других отличился зампред Рахим Ошакбаев). Ведь из-за их панических заявлений о неминуемой девальвации клиенты банков начали еще активнее "переворачивать" свои вклады в долларовые. Нацбанк же поступил в прошлом году вполне логично, ограничив возможности банков в плане спекуляции на валютном рынке за счет свободной тенговой ликвидности и предоставления кредитов аффилированным структурам в казахстанской валюте с расчетом на то, что после девальвации они подешевеют в инвалютном эквиваленте для тех, кто заблаговременно запасется долларами.

Надо просто работать, причем вместе
Конечно, ждать у моря погоды и сидеть сложа руки в нынешних кризисных условиях было бы неправильно. Банкиры могут помочь себе и своим клиентам хотя бы более сдержанными заявлениями на тему девальвации – с тем, чтобы не мешать начавшемуся перетоку вкладов из долларовых в тенговые. Ведь Нацбанк уже начал стимулировать этот процесс снижением ставок вознаграждения по инвалютым депозитам. Вряд ли стоит продолжать и паническую тему дешевеющего рубля, так как российская валюта за первый квартал, напротив, укреплялась к доллару высокими темпами. К тому же инфляция в России гораздо выше, чем в Казахстане, поэтому возникший в конце прошлого года большой разрыв по ценовой конкурентоспособности товаров наших стран постепенно сходит на нет.
Добавим также, что президент страны не обещал вечную господдержку банкам из Национального фонда. Деньги этой виртуальной структуры изначально предназначаются для будущих поколений казахстанцев, которым придется жить без большой нефти. Поэтому отечественным банкирам пора бы уже не стоять с протянутой рукой за деньгами Нацфонда и выбивать для себя новые триллионы тенге за счет будущих поколений. К тому же, если взять тот же "Народный", то в прошлом году он получил рекордную для себя прибыль в 114,4 млрд. тенге, увеличив ее за год на 58%.
В принципе, как следует из материалов упомянутого совещания в Алматы, а также выводов аналитиков, создавшаяся ситуация во многом объясняется не столько действиями Нацбанка и банков второго уровня, сколько низкими ценами на нефть, то есть внешним фактором. Поэтому гораздо правильнее в таком положении не обмениваться взаимными упреками и претензиями, а вместе искать пути в светлое экономическое будущее.