parlam.kz, 14 мая

14 мая с.г. под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось заседание Сената Парламента.
Оживленную дискуссию среди сенаторов вызвало обсуждение законопроекта "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам". Документом унифицируются нормы национального законодательства в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, направленные на формирование единой торговой политики в области применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также предусматривается приведение норм отечественного законодательства с требованиями Всемирной торговой организации, что будет способствовать процессу присоединения Казахстана к ВТО. Выступившие по данному законопроекту сенаторы Л.Полторабатько, Б.Бекназаров, О.Перепечина, Р.Акимов, И.Адырбеков, С.Джаксыбеков и А.Кузеков подняли актуальные вопросы данной сферы. В итоге Палата приняла закон, который позволит создать условия для защиты внутреннего рынка от возросшего импорта товаров, влекущего ущерб экономике, путем устранения существующих пробелов нормативного правового регулирования в сфере применения торговых мер.
Принят Палатой и закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам". В целях устранения правового пробела документом предлагается урегулировать вопрос обмена/передачи конфиденциальной информации государственным органом, уполномоченным на взаимодействие с Евразийской экономической комиссией, полученной от других государственных органов, наднациональному органу и международным организациям путем внесения изменений и дополнений в кодексы и законы Республики Казахстан предусматриваемых проектом Закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам".
Рассмотрен в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам водоснабжения и водоотведения, кредитования и субсидирования жилищно-коммунального хозяйства". Документ разработан в целях совершенствования системы государственного регулирования сферы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, финансовой поддержки жилищно-коммунального хозяйства. Законопроектом предусмотрено внесение изменений и дополнений в ряд законодательных актов. В Водный кодекс вводятся новые понятия, конкретизирующие правоотношения и регламентируются вопросы организации в сфере водоснабжения и водоотведения, а также определяется порядок отнесения к бесхозяйным системам питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов и их составляющих элементов, а также их учета. Регламентированы требования, предъявляемые к качеству питьевой воды на всех стадиях водоснабжения от выбора источника питьевого водоснабжения до подачи потребителям, определены общие положения учета воды. В Земельный кодекс включаются нормы по переносу существующих инженерных коммуникаций за границы отводимого участка при оформлении акта выбора земельного участка под строительство объектов. Также вносятся изменения в статью 225 Экологического кодекса, в части регулирования отношений в области охраны окружающей среды при осуществлении водоснабжения и водоотведения населенных пунктов. В Бюджетный кодекс вносятся нормы, предусматривающие формы государственной поддержки в виде долгосрочного и льготного бюджетного кредитования, а также осуществления субсидирования как экономического стимулирования развития водоснабжения и водоотведения и теплоснабжения. Сенаторы А.Бектаев, Н.Оразалин, Б.Еламанов, М.Кубенов, С.Джаксыбеков, К.Айтаханов и С.Билялов высказали свои замечания и предложения по законопроекту.
В ходе заседания заслушан депутатский запрос сенатора С.Акылбая о введении механизма действия системы прямого возмещения вреда и упрощенного порядка оформления ДТП.
В завершении заседания Председатель Сената К.Токаев вручил юбилейную медаль "20 лет Ассамблеи народа Казахстана" А.Бейсенбаеву и Т.Абайдильдину. Орденом "Содружество" Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых государств награждены сенаторы Т.Абайдильдин и М.Алтынбаев, медаль "За укрепление парламентского сотрудничества" вручена В.Редкокашину и Л.Турлашову, почетная грамота Совета МПА СНГ – Л.Полторабатько.

-----

Депутатский запрос Акылбая С.Б.
Премьер-Министру
Республики Казахстан
Масимову К. К.
Уважаемый Карим Кажимканович!
Поводом моего депутатского запроса является вопрос дальнейшего совершенствования законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В соответствие со статьей 54 Закона "О дорожном движении" при дорожно-транспортном происшествии водитель обязан сообщить незамедлительно о случившемся в ближайший орган внутренних дел, записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников органов внутренних дел.
Однако иногда из-за мелких повреждений кузова автомобиля, приходится ждать сотрудников ОВД, по несколько часов, теряя собственное время и заграждая движение транспортных средств.
К сожалению, не существует сегодня реального механизма урегулирования мелких ДТП по упрощенной методике.
Статистика показывает, что в 2014 году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года уровень зарегистрированных правонарушений в сфере дорожного движения возрос на 24% (2013 – 1 млн. 868 тыс., 2014–2 млн. 321 тыс.). Однако, в данной статистике включены и мелкие ДТП, которые могли бы быть разрешены участниками происшествия.
В связи с чем назрела необходимость рассмотреть вопрос о введении механизма действия системы прямого возмещения вреда и упрощенного порядка оформления ДТП.
Эта схема называется "упрощенной процедурой оформления ДТП" или "Европейским протоколом". Его задача – сэкономить время всех участников дорожного движения, оперативно оформить мелкую аварию без вызова сотрудников ОВД и, тем самым, снизить количество пробок на дороге.
При этом полагаем необходимым предусмотреть, что данный механизм применяется в случае если: у сторон имеются действующие договоры обязательного страхования гражданско-правовой ответственности их владельцев, в результате ДТП не причинен вред жизни и здоровью людей, ДТП произошло с участием двух транспортных средств (не более и не менее) и у участников ДТП отсутствует разногласия относительно обстоятельств ДТП. Между тем, чтобы исключить мошенничество и правильное оформление протокола ДТП, полагаем необходимым предусмотреть выезд на место ДТП аварийного комиссара страховой компании.
Данный механизм потребует внесения дополнений в законы "О дорожном движении", "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств" и др. законодательные акты.
Если рассматривать международный опыт в странах находящихся в едином экономическом пространстве, то такой механизм существует в Российской Федерации с 2009 года, Республике Беларусь с 2010 года, а во Франции (где был впервые введен европротокол) полиция выезжает на аварии, в которых имеются пострадавшие и погибшие.
Данная мера позволит не только закрепить право участников ДТП самостоятельно, без участия государственных органов, урегулировать данный вопрос, упростит процедуру возмещения ущерба, но и укрепит общественное правосознание.
Уважаемый Карим Кажимканович!
Учитывая вышеизложенное и принимая важность поднятой проблемы, прошу Вас рассмотреть вопрос реализации данной инициативы в рамках текущей законодательной деятельности.
В соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" прошу о результатах рассмотрения депутатского запроса дать письменный ответ в установленный законом срок.
С. Акылбай
М. Алтынбаев

-----

Сенат принял законопроект "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам"
Пресс-служба Министерства национальной экономики РК, 14 мая

Сегодня на пленарном заседании Сената Парламента РК Министр национальной экономики РК Ерболат Досаев представил законопроект "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам". В своем выступлении он подчеркнул, что принятие законопроекта позволит привести в соответствие нормы национального законодательства с соглашениями ВТО и Договором о ЕАЭС.
Проект Закона РК по вопросам регулирования защитных, антидемпинговых и компенсационных мер предусматривает принципиально новую концепцию применения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер с учетом правил международной торговли и принятых обязательств при формировании Евразийского экономического союза.
Ерболат Досаев отметил, что конкретные правила и процедуры проведения разбирательств, а также применения торговых мер закреплены Договором о ЕАЭС. Законопроект в целом определяет концепцию применения торговых мер в рамках Союза, кроме того, законодательно закрепляется:
– порядок взаимодействия государственных органов республики с органом, проводящим расследования;
– порядок взаимодействия между уполномоченным органом с другими заинтересованными государственными органами Республики Казахстан по вопросам применения торговых мер;
– компетенцию уполномоченного органа по внесению предложений об инициировании расследований, предшествующих применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
В Законопроекте предусмотрен порядок исчисления, уплаты, зачисления, распределения, возврат и зачет специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин по аналогии с ввозными таможенными пошлинами.
Также на пленарном заседании Сената Парламента РК был принят законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам".
По словам Министра, проектом Закона РК предусматривается включение в кодексы Республики Казахстан "О таможенном деле", "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" и Закон Республики Казахстан "О государственной статистике" положений, позволяющих законодательно урегулировать вопрос обмена/передачи уполномоченным органом (Министерством национальной экономики) конфиденциальной информации, в том числе полученной от других государственных органов, с Евразийской экономической комиссией.
Кроме того, предлагается внести дополнения в Кодекс Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" в части установления ответственности:
– за заявление недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин или занижения их размера;
– за нарушение сроков уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.
Реализация Законопроектов не потребует выделения финансовых средств из республиканского бюджета и не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий.
"Цель законопроекта выполнение обязательства, принятые в рамках ЕАЭС, направленные на формирование единой торговой политики в сфере применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер", – резюмировал свое выступление Министр национальной экономики РК Ерболат Досаев.

---

Сенат одобрил в первом чтении законопроект по вопросам водоснабжения и водоотведения
Пресс-служба Министерства национальной экономики РК, 14 мая

Сегодня на пленарном заседании Сената Парламента РК Министр национальной экономики РК Ерболат Досаев представил законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам водоснабжения и водоотведения, кредитования и субсидирования жилищно-коммунального хозяйства". В своем выступлении он подчеркнул, что законопроект разработан в целях совершенствования системы государственного регулирования сферы водоснабжения и водоотведения.
Министр, отметил, что проектом Закона РК предполагается внесение изменений и дополнений в Водный, Бюджетный, Земельный и Экологический кодексы Республики Казахстан, Законы "Об электроэнергетике", "О государственном имуществе", "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности", "О разрешениях и уведомлениях".
В Водном кодексе:
1) вводятся новые понятия, конкретизирующие отношения в сфере водоснабжения и водоотведения населенных пунктов;
2) регламентируются вопросы организации систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов;
3) определяется порядок отнесения к бесхозяйным системам питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов и (или) их составляющих элементов, а также их учета.
"Законопроектом регламентированы требования, предъявляемые к качеству питьевой воды на всех стадиях водоснабжения от выбора источника питьевого водоснабжения до подачи водопотребителям, определены общие положения учета воды", – сказал Ерболат Досаев.
Кроме того, конкретизированы права и обязанности водопотребителей в сфере водоснабжения и водоотведения, а также определены права и обязанности организаций по водоснабжению и (или) водоотведению.
В Земельный кодекс включается норма о необходимости переноса существующих инженерных коммуникаций за границы отводимого участка при оформлении акта выбора земельного участка.
В Экологический кодекс вносятся изменения в статью 225 в части регулирования отношений, в области охраны окружающей среды при осуществлении водоснабжения и водоотведения населенных пунктов.
Уточняются нормы законов Республики Казахстан "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности", "О государственном имуществе" и "О разрешениях и уведомлениях".
В своем послании к народу "Нурлы Жол – путь в будущее" Глава государства выделил семь ключевых направлений развития, одним из которых является модернизация инфраструктуры ЖКХ".
Для решения данных вопросов вносятся соответствующие поправки в Водный кодекс, Бюджетный кодекс, Закон "Об электроэнергетике":
– Вводится понятие "организация по модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства".
– Предлагаются виды государственной поддержки в виде долгосрочного и льготного бюджетного кредитования, а также осуществления субсидирования как экономического стимулирования развития водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения по двум направлениям.
Бюджетные кредиты будут выделяться местным исполнительным органам из республиканского бюджета для дальнейшего кредитования субъектов естественных монополий.
– Поверенный (агент) будет предоставлять заключения по каждому инвестиционному проекту, предложенным местным исполнительным органом.
– Ставки вознаграждения по бюджетным кредитам,предоставляемым местным исполнительным органам предлагается установить ниже средневзвешенной ставки доходности по ценным бумагам.