Александр ПОКАТИЛОВ, "Огни Мангистау", 27 мая

"Гражданство Республики Казахстан приобретается и прекращается в соответствии с законом, является единым и равным независимо от оснований его приобретения."
(Конституция Республики Казахстан, Раздел II Человек и гражданин, Статья 10, п. 1)

Региональное представительство управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) в Центральной Азии начало в Актау ряд мероприятий по снижению числа людей не имеющих гражданства в рамках совместного проекта ООН "Расширение возможностей Мангистауской области в достижении устойчивого развития и социально-экономической модернизации".
Обучающий семинар по вопросам лиц без гражданства для представителей госорганов (миграционная полиция МВД РК, пограничная служба КНБ РК) прошел в Актау при участии заместителя акима области Ануара Чужегулова и заместителя главы регионального представительства УВКБ ООН Эдуардо Ирезабаль.
В рамках реализации совместного проекта в первую очередь будет проведена идентификация и оказание правовой помощи лицам без гражданства, лицам с неопределенным гражданством, в том числе среди оралманов. Как подчеркнул заместитель регионального представителя УВКБ ООН в Центральной Азии Эдуардо Ирезабаль, конечной целью является помощь этим лицам в получении необходимых документов, и предоставлении им возможности в реализации основных прав человека, которыми они не могут воспользоваться в силу отсутствия документов.
Данный проект, софинансируемый Правительством Казахстана, начат сравнительно недавно – буквально в прошлом году и предусматривает различные мероприятия, которые будут реализованы в течение трех лет в сотрудничестве с партнером УВКБ ООН по правовым вопросам, казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности. К слову, информационная кампания в Мангистауском регионе по идентификации лиц с неопределенным гражданством, включая оралманов, уже начата на прошлой неделе.
Как отметили участники встречи в Актау, проблема людей без гражданства в нашей стране не нова. По данным миграционной полиции Казахстана, количество лиц без гражданства, официально зарегистрированных на 1 января 2015 года, составляет почти семь тысяч человек. То есть это лица, которые не имеют гражданской принадлежности какой-либо страны и в силу этого не могут пользоваться ее защитой. Более того, они не могут реализовать основные права человека, такие как наличие документов, бесплатный доступ к медуслугам, образованию, легальному трудоустройству и свободе передвижения.
– Данная организация решает проблемы лиц без гражданства посредством их выявления, оказания им юридической помощи, что ведет к снижению и предотвращению появления новых случаев. Все стадии важны, поскольку конечной целью является снижение количества лиц без гражданства и нахождение правовых решений для предотвращения появления новых случаев, – говорит Рано Сайдумарова, советник по правовым вопросам УВКБ ООН.
Управление также работает над повышением уровня деятельности государственных органов посредством предоставления информации и обучения навыкам работы с лицами без гражданства и решения их ситуаций.
По словам Эдуардо Ирезабаль, в Казахстане случаи безгражданства в основном были вызваны распадом Советского Союза, но есть и другие причины, проблемы. Их можно решить при наличии политической воли и внесении необходимых законодательных поправок. Казахстан, как и другие страны Центральной Азии, прилагает усилия для сокращения лиц безгражданства. Это не какая-то экзотическая проблема, это проблема, с которой сталкиваются во всем мире, сказал он.
УВКБ ООН ставит целью искоренить безгражданство в течение последующих 10 лет. По данным этой организации, в мире насчитывается, по меньшей мере, 10 миллионов лиц без гражданства и для решения этой проблемы и запущена глобальная кампания "Я – часть человечества", главным лейтмотивом которой является решение проблем миллионов людей, находящихся в правовом вакууме в силу отсутствия гражданства и невозможности реализации основных прав человека и получения защиты государства.
Комментируя сложившуюся ситуацию с категорией людей, волею судьбы и жизненных обстоятельств, оказавшихся с неопределенным гражданско-правовым статусом, заместитель акима Мангистауской области Ануар Чужегулов отметил основные аспекты этой общей для всего общества проблемы.
– Также как и в других регионах страны, проблема лиц без гражданства есть и у нас. С начала 2015 года гражданство Республики Казахстан в нашей области получили 248 оралманов. Кроме того, в управлении гражданства и эмиграции департамента миграционной полиции МВД РК на рассмотрение было направлено 28 материалов, на прием в гражданство РК принято 277 заявлений.
Что касается категории лиц без гражданства, то за 5 месяцев текущего года управлением гражданства и эмиграции департамента миграционной полиции МВД РК, лицами без гражданства был признан 31 человек, в минувшем 2014 году таковых было 92. Это общереспубликанские показатели. Для изготовления соответствующих документов для лиц без гражданства нами из Мангистауской области было направлено 20 формуляров, по которым и были изготовлены соответствующие документы для этих лиц.
Что касается беженцев, то это тоже одно из направлений совместной работы с представительством УВКБ ООН. Нужно отметить, что на территории Мангистауской области таких лиц официально не зарегистрировано, – сказал А. Чужегулов.
На протяжении четырех месяцев, с мая по сентябрь, в Мангистауской области будут работать специалисты УВКБ ООН. Ну а следующая встреча представителей Верховного комиссара по делам беженцев при ООН с властями региона, в ходе которой и будут представлены и озвучены итоги и результаты проделанной работы, запланирована на предстоящий сентябрь.
Многомесячная работа должна будет показать, какое количество людей без гражданства находятся на территории области, по каким причинам они оказались в таком положении и какие меры будут приняты по отношению к ним. В случаях, когда для решения вопросов лиц без гражданства, выходящих за рамки компетенции казахстанских специалистов, определения и подтверждения гражданской принадлежности таких людей потребуется участие международных специалистов, к этой работе будут привлекаться эксперты УВКБ ООН, представители дипломатических миссий и другие компетентные службы.