ОФ "Центр социальных и политических исследований "Стратегия"
Лето – сложное время для проведения исследований. Вместе с тем, вопросы государственного управления никогда не могут быть отложены на "потом", поэтому люди, облеченные властью, всегда находятся в фокусе заинтересованных наблюдателей, что и нашло отражение в очередном экспертном опросе, проведенном Фондом для определения рейтинга управленческой элиты Казахстана. В таблице 1 представлены результаты опроса за второй квартал 2015 года, в котором приняли участие 23 казахстанских экспертов. В целом, обращает на себя внимание, что во втором квартале эксперты оценили гораздо ниже, чем в предшествующий период, практически всех элитариев. Оценку выше 5 баллов получил на этот раз только председатель КНБ Нуртай Абыкаев (1 место, 5, 21 балл). Несмотря на то, что на второй позиции находится премьер-министр Карим Масимов, его оценка заметно ниже 5 баллов (4,76 балла), а если сравнить его результаты за год (см.табл. 2), то можно отметить значительное (-1,03 балла) падение совокупной оценки его влиятельности. Во многом снижение показателей Масимова связаны с низкой оценкой его эффективности, как управленца (4 балла), при этом эксперты не отрицают его таких качеств, как "ум и гибкость царедворца", повышающих показатель авторитетности. Что интересно, всего 9 представителей управленческой элиты получили балл выше 4-х, в то время как в предыдущие периоды наблюдений (см. http://ofstrategy.kz/index.php/ru/) в группу элитариев, получивших "хорошие" (4-5 баллов) показатели, входили 18-20 человек. В их числе по-прежнему на 3-м месте министр обороны Имангали Тасмагамбетов (4,67 балла) ("человек из обоймы"); руководитель Администрации президента Нурлан Нигматулин (4, 43 балла); аким г.Астаны Адильбек Джаксыбеков (4,4 балла) ("сложный город, может и не справиться"; "и ЭКСПО не спасет") и др. Сравнительный анализ рейтингов представителей управленческой элиты за год показал существенное снижение показателей у большинства из них, в том числе и тех, кто занимает верхние строчки списка. Например, кроме упоминавшегося выше падения оценок премьер-министра, это же наблюдение справедливо и в отношении министра обороны Тасмагамбетова, спикера Сената Парламента Касым-Жомарта Токаева, министра по инвестициям и развитию Асета Исекешева, акима г.Алматы Ахметжана Есимова и др. При этом оценки руководителя АП Нигматулина, акима Астаны Джаксыбекова в большей степени стабильные. Также обращает на себя внимание, что в разрезе отдельных показателей ("авторитетность", "эффективность" и "перспективность") были получены всего четыре оценки 5 баллов и выше: по показателю "авторитетности" – Абыкаев (6 баллов), Масимов (5,36 балла) и Тасмагамбетов (5, 29 балла); по показателю "эффективность" – только Абыкаев (5 баллов). По показателю "перспективность" не было получено ни одной оценки выше 5 баллов. Как отметил один из экспертов: "перспективные, пока у руля Назарбаев Н.А.". На этот раз из списка "тяжеловесов" выбыли председатель президиума Национальной палаты предпринимателей Тимур Кулибаев (-0,64 балла), министр иностранных дел Ерлан Идрисов (-0,29 балла) ("многовекторность выдерживает довольно элегантно"); министр внутренних дел Калмуханбет Касымов (18 место; -0,48 балла) ("Авторитарный чиновник, не следит за коррупцией", но также "полицейский-профи, по словам большинства самих полицейских. В отличие от череды "пиджаков" на посту министра МВД в последние полтора десятилетия –…своего рода ремейк профи полицейского министра Каирбека Сулейменова); председатель Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Кайрат Кожамжаров (-0,15 балла) и др. Во втором квартале наиболее "массовой" стала группа "середнячков", получивших итоговый показатель в пределах от 3 до 4-х баллов (22 человека). Кроме упоминавшейся ранее негативной динамики показателей отдельных персоналий управленческой элиты (переход из группы "тяжеловесов" в "середнячки") следует отметить, что, в целом, данная группа по своему составу достаточно устойчивая. А переход в нее из группы "аутсайдеров" происходит крайне редко. В этом квартале к данной группе присоединился только заместитель НДП "Нур Отан" Бауыржан Байбек (33 место; +0,59 балла). Насколько устойчивой будет его позиция в рейтинге, покажут следующие исследования, а сейчас можно привести слова одного из экспертов, отчасти объясняющие полученные оценки: "Перспективность превышает авторитетность и эффективность как менеджера, поскольку данный пост, как правило, трамплин для дальнейшего восхождения по карьерной лестнице". В группу "аутсайдеров" вошли 9 представителей управленческой элиты и, как и прежде, три из них – женщины-министры, это практически все женщины из списка претендентов, за исключением заместителя председателя Мажилиса Парламента, "умной, смелой и с отцом – президентом" Дариги Назарбаевой.
Таблица 1. Рейтинг представителей управленческой элиты за 2 квартал 2015 года
№ | ФИО | Авторитетность | Эффективность | Перспективность | Итог, 2 квартал | 1. | Абыкаев Н.А. | 6,00 | 5,00 | 4,64 | 5,21 | 2. | Масимов К.К. | 5,36 | 4,00 | 4,93 | 4,76 | 3. | Тасмагамбетов И.Н. | 5,29 | 4,00 | 4,71 | 4,67 | 4. | Нигматулин Н.З. | 4,79 | 4,21 | 4,29 | 4,43 | 5. | Джаксыбеков А.Р. | 4,86 | 4,02 | 4,29 | 4,40 | 6. | Утемуратов Б.Д. | 4,69 | 4,23 | 4,23 | 4,38 | 7. | Есимов А.С. | 4,86 | 3,71 | 4,21 | 4,26 | 8. | Шукеев У.Е. | 4,71 | 3,86 | 3,93 | 4,17 | 9. | Токаев К.К. | 4,50 | 4,00 | 3,93 | 4,14 | 10. | Исекешев А.О. | 4,38 | 3,85 | 4,00 | 4,08 | 11. | Назарбаева Д.Н. | 4,29 | 3,50 | 4,21 | 4,00 | 12. | Идрисов Е.А. | 4,00 | 4,24 | 3,64 | 3,98 | 13. | Кожамжаров К.П. | 4,21 | 3,93 | 3,71 | 3,95 | 14. | Сапарбаев Б.М. | 4,07 | 4,07 | 3,43 | 3,86 | 15. | Даулбаев А.К. | 4,02 | 3,93 | 3,57 | 3,85 | 16. | Касымбеков М.Б. | 4,08 | 3,83 | 3,58 | 3,83 | 17. | Кулибаев Т.А. | 4,14 | 3,41 | 3,93 | 3,81 | 18. | Касымов К.Н. | 4,21 | 3,79 | 3,36 | 3,79 | 19. | Келимбетов К.Н. | 3,93 | 3,79 | 3,57 | 3,76 | 20. | Сагинтаев Б.А. | 3,93 | 3,57 | 3,64 | 3,71 | 21. | Мамин А.У. | 3,93 | 3,64 | 3,50 | 3,69 | 22. | Бисембаев А.А. | 3,42 | 3,67 | 3,92 | 3,67 | 23. | Султанов Б.Т. | 3,71 | 3,57 | 3,50 | 3,60 | 24. | Имашев Б.М. | 3,86 | 3,57 | 3,29 | 3,57 | 25. | Мынбаев С.М. | 3,86 | 3,50 | 3,29 | 3,55 | 26. | Школьник В.С. | 3,79 | 3,50 | 3,21 | 3,50 | 27. | Бабакумаров Е.Ж. | 3,07 | 3,86 | 3,54 | 3,49 | 28. | Досаев Е.А. | 3,57 | 3,36 | 3,50 | 3,48 | 29. | Ермекбаев Н.Б. | 3,38 | 3,42 | 3,58 | 3,46 | 30. | Мами К.А. | 4,00 | 3,21 | 3,07 | 3,43 | 31. | Джанбурчин К.Е. | 3,38 | 3,62 | 3,15 | 3,38 | 32. | Рогов И.И. | 3,36 | 3,64 | 2,79 | 3,26 | 33. | Байбек Б.К. | 3,50 | 3,14 | 2,71 | 3,12 | 34. | Джакупов К.К. | 2,93 | 2,96 | 2,90 | 2,93 | 35. | Дуйсенова Т.К. | 3,08 | 2,77 | 2,75 | 2,87 | 36. | Мамытбеков А.С. | 3,07 | 2,93 | 2,57 | 2,86 | 37. | Тусупбеков Р.Т. | 2,86 | 2,57 | 2,50 | 2,64 | 38. | Мухамедиулы А. | 2,50 | 3,14 | 2,21 | 2,62 | 39. | Саринжипов А.Б. | 2,29 | 2,64 | 2,64 | 2,52 | 40. | Абдыкаликова Г.Н. | 2,36 | 2,57 | 2,50 | 2,48 | 41. | Айтжанова Ж.С. | 2,79 | 2,29 | 2,31 | 2,46 | 42. | Турганкулов К.Т. | 2,21 | 2,07 | 2,57 | 2,29 |
Таблица 2. Сравнительный рейтинг управленцев за 3-4 кварталы 2014 года и 1-2 кварталы 2015 года
№ | ФИО | 3 квартал, 2014 | 4 квартал, 2014 | 1 квартал, 2015 | 2 квартал, 2015 | 1. | Абыкаев Н.А. | 5,45 | 5,52 | 5,12 | 5,21 | 2. | Масимов К.К. | 5,79 | 5,31 | 5,03 | 4,76 | 3. | Тасмагамбетов И.Н. | 5,26 | 4,96 | 4,85 | 4,67 | 4. | Нигматулин Н.З. | 4,74 | 4,73 | 4,40 | 4,43 | 5. | Джаксыбеков А.Р. | 4,56 | 4,77 | 4,30 | 4,40 | 6. | Утемуратов Б.Д. | 4,69 | 4,17 | 4,70 | 4,38 | 7. | Есимов А.С. | 4,60 | 4,94 | 4,48 | 4,26 | 8. | Шукеев У.Е. | 4,44 | 4,33 | 4,48 | 4,17 | 9. | Токаев К.К. | 4,98 | 4,67 | 4,52 | 4,14 | 10. | Исекешев А.О. | 4,56 | 4,48 | 4,13 | 4,08 | 11. | Назарбаева Д.Н. | - | 4,02 | 4,67 | 4,00 |
|