Астана, 15 октября, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе в рамках Комитета Палаты по социально-культурному развитию состоялась презентация проекта нового Закона "О волонтерской деятельности".
Законопроект разработан депутатами Мажилиса З.Балиевой, М.Бегентаевым, Г.Иксановой, Д.Назарбаевой, О.Киколенко и С.Романовской, а также сенаторами Б.Айтимовой, А.Бижановым и С.Бектургановым.
На заседании под председательством руководителя рабочей группы Куралай Каракен с докладом выступил депутат Мажилиса Мейрам Бегентаев.
– Актуальность и своевременность создания законодательства о волонтерской деятельности обусловлены, с одной стороны, динамичным развитием этого института, а с другой – недостаточным нормативно-правовым регулированием волонтерской деятельности, – отметил, представляя коллегам проект нового Закона, депутат Мажилиса Мейрам Бегентаев.
Документ разработан в целях создания правовой основы функционирования в Казахстане целостной системы волонтерской деятельности, структуры, механизмов функционирования институтов и организаций, осуществляющих волонтерскую деятельность, определении основных принципов волонтерской деятельности, целей и задач волонтерской деятельности, форм и видов волонтерской деятельности, прав и обязанностей участников волонтерской деятельности, отношений между ними, системы мер по стимулированию волонтерской деятельности, полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Согласно пояснению авторов, принятие проекта Закона позволит решить следующие задачи:
1) сформировать единый понятийный аппарат для законодательства о волонтерской деятельности;
2) установить единый комплекс принципов деятельности волонтеров;
3) создать юридические предпосылки для активизации и объединения общественных усилий в развитии волонтерской деятельности;
4) определить общественные отношения в волонтерской деятельности между институтами гражданского общества, с одной стороны, и органами государственной власти и органами местного самоуправления – с другой;
5) установить неэкономические способы стимулирования и поощрения волонтерской деятельности, механизмы материально-технической поддержки волонтеров, организаций, реализующих эффективные волонтерские программы и проекты в сфере социального волонтерства.
Предметом регулирования проекта Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением добровольной общественно полезной деятельности путем выполнения работ, оказания услуг на безвозмездной основе в формах и видах, предусмотренных настоящим Законом.
Предлагаемый парламентариями законопроект определяет следующие цели волонтерской деятельности:
1) оказание помощи физическим лицам, юридическим лицам, социальным группам, защита окружающей среды;
2) формирование гражданской позиции, самоорганизации, чувства социальной ответственности, солидарности, взаимопомощи и милосердия в обществе.
К задачам волонтерской деятельности относены:
1) помощь обществу в решении социальных задач;
2) развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на организацию волонтерской деятельности;
3) разработка и реализация мер по повышению роли волонтерской деятельности во взаимодействии с различными целевыми группами и категориями населения.
4) организация и проведение консультирования, информирования и методического сопровождения добровольцев (волонтеров);
5) формирование группы добровольцев (волонтеров) – исполнителей мероприятий проекта;
6) организация работы (обучения) Центра волонтерского движения.
Проектом Закона определены принципы осуществления волонтерской деятельности, правовой статус волонтеров, волонтерских организаций, координатора, организатора волонтерской деятельности, меры финансовой поддержки.
При этом, как отмечают авторы законопроекта, волонтерская деятельность не подменяет деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий.
Кроме того, волонтерская деятельность может осуществляться в форме:
1) индивидуальной волонтерской деятельности;
2) волонтерской деятельности в составе группы волонтеров;
3) волонтерской деятельности через волонтерскую организацию.
4. Определены основные виды волонтерской деятельности.
Законопроектом определяется упрощенный порядок регистрации волонтеров, а также порядок оформления и выдачи личных книжек волонтера, являющихся персональными документами, подтверждающими личность волонтера и его статус.
Проектом Закона предполагается определение уполномоченного органа, который будет реализовывать государственную политику в сфере волонтерской деятельности, вести реестр волонтерских вакансий, размещать информацию о государственных волонтерских программах, в том числе, имеющих международное значение. Уполномоченный орган определяется Правительством Республики Казахстан.
Волонтерская деятельность определяется как добровольная деятельность (добровольный труд), осуществляемая на основе свободного выбора лично и безвозмездно в интересах физических лиц, юридических лиц.
Волонтерство сопряжено с определенным уровнем ответственности за свой труд. Государство заинтересовано в развитии волонтерской деятельности для решения социальных проблем и получения "обратной связи" о наиболее острых проблемах, а также для повышения экономического эффекта от волонтерского труда.
Авторы законопроекта отмечают, что его принятие будет способствовать определению системы общественных отношений, возникающих в сфере волонтерской деятельности, повышению эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, содействовать развитию гражданского общества в РК, совершенствованию законодательных основ, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие волонтерской деятельности в современных условиях.
Кроме того, принятие проекта Закона "О волонтерской деятельности" не предполагает сокращение государственных доходов и увеличения государственных расходов, не повлечет дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета.
* * *
Свои предложения по проекту Закона высказали депутаты Мажилиса Р.Халмурадов, А.Бегенеев, Г.Сейтмаганбетова, Н.Нестерова, С.Оспанов, А.Бимендина, С.Кадралиева, А.Кожахметов, А.Туртаев, И.Аронова и другие.
После состоявшегося обсуждения решено продолжить дальнейшее рассмотрение законопроекта в рабочей группе с учетом высказанных сегодня замечаний и предложений.