Азамат Ибраев

В последних числах августа этого года, тогда еще вице-премьер и куратор социального блока Бердибек Сапарбаев объявил о необходимости очередного витка реформ в системе образования, а так же подверг довольно резкой критики существующее положение дел. В числе прочих недостатков, недоделок и упущений, было объявлено о низкой эффективности холдинга "Касипкор", создание которого, по мнению Бердибека Машбековича, так и не дало результатов ни по составлению учебных программ, ни по созданию колледжей мирового уровня. Подвергнуты критике были национальные вузы в целом, система их финансирования в частности, и прочие весьма актуальные вопросы образовательной системы страны, включая крайне слабую подготовку научных кадров. Все это, как и положено, было рекомендовано устранить или пересмотреть в кратчайшие сроки, и, конечно же, отчитаться и доложить. После чего, буквально через пару недель, довольно неожиданно для многих наблюдателей, Бердибек Сапарбаев поехал на усиление акимского корпуса в Актюбинскую область, а вакантное место вице премьера заняла бывший председатель комитета по социально-культурному развитию и бывший вице-спикер мажилиса Дарига Назарбаева. Что, в свою очередь, так же было расценено как своеобразное усиления социально-экономического блока правительства. Заодно была высказана и надежда на то, что теперь новый вице-премьер сможет вполне успешно провести в жизнь все необходимые инициативы и полноценные реформы в социальной сфере, включая и те, что были неоднократно озвучены и предложены ей в бытность депутатом парламента.
Кстати, примерно в этом же, похоже, абсолютно убеждены и многие бывшие коллеги Дариги Нурсултановны по депутатскому корпусу. По крайней мере, если обратиться к стенограмме заседания, в ходе которого состоялось прощание с переходящим в систему исполнительной власти вице-спикером, то можно будет легко убедиться, насколько тесно перемежались их чаяния на общее оздоровление социально-экономической ситуации с конкретными напутствиями и пожеланиями:
– С одной стороны, очень грустно, потому что уходит от нас очень деятельный человек. Она сумела сплотить депутатов комитета по культурно-социальному развитию, будучи его главой, потом как вице-спикер Мажилиса сплотила всех остальных депутатов. Но, с другой стороны, сделает еще больше в правительстве. Потому что, она как раз за социальную сторону нашей работы отвечала. Именно эта сторона "хромает" в правительстве. Я думаю, что с ее приходом там что-то изменится. На это я очень надеюсь… - подчеркнул депутат Мурат Ахмадиев.
– Она сумеет проявить себя еще на новом поприще так, как она проявляла себя в Мажилисе. В Мажилисе она открыла глаза своим новым подходом ко всем нашим делам. Она заставила, можно сказать, помогла взглянуть на существующие проблемы. Я думаю, что с ее приобретенным опытом в Мажилисе уже в правительстве она будет исполнять, реализовывать и покажет, как нужно развиваться всей сфере, - полностью согласился с коллегой мажилисмен Серикжан Канаев
– Я думаю, что как раз работая в правительстве, мы сможем чаще к ней апеллировать по тем вещам, когда мы не могли достучаться до правительства без наличия такого сильного, адекватного, глубокого человека в правительстве. До сих пор нам не хватало союзника. Я сейчас абсолютно уверен, что Дарига Нурсултановна, поскольку она прошла и в Парламенте все эти перипетии, она более глубоко будет погружаться в вопросы, связанные с законотворчеством, - обозначил планы на будущее лидер парламентской фракции "Ак жол" Азат Перуашев.
Подобных добрых слов и нескрываемых надежд в тот день звучало еще немало. И в принципе, это было отнюдь не удивительно. Ведь даже если бегло проанализировать работу депутата Назарбаевой на своем посту, то на самом деле, можно будет легко убедиться в том, что более последовательного, логичного и убедительного критика положения дел в социальной сфере страны трудно было найти в принципе.
На этот счет в канцелярии парламента даже велась собственная статистика, согласно которой, например, только в 2012 году Даригой Назарбаевой были подписаны 13 депутатских запросов (а к сложению депутатских полномочий их число и вовсе перевалило за два десятка). Так, в частности, министру здравоохранения Салидат Каирбековой был направлен запрос о лечении онкогематологических заболеваний у детей и о недопустимости сокращения перечня болезней, требующих госпитализации. Комитету по водным ресурсам – о реализации программы "Питьевая вода" на 2002−2010 годы. Заместителю премьер- министра достались запросы об улучшении финансирования научно-исследовательских институтов и о расширении доступности спортивных сооружений для массового занятия населения спортом. Председателю Счетного комитета был направлен запрос о разработке специального закона о Счетном комитете. Премьер-министру Кариму Масимову – о работе программы "Доступное жилье – 2020", а чуть позже, и о выделении средств на спортивные объекты. А Генеральному прокурору Аскару Даулбаеву был выделен персональный запрос о проблемах соблюдения государственных нормативов социального обеспечения.
В 2013 году первому заместителю премьер-министра Бахытжану Сагинтаеву были направлены запросы о планах по сейсмоусилению объектов социальной сферы и жилищного фонда города Алматы и о ввозе в страну зараженного скота. Тогдашний заместитель премьер-министра Кайрат Келимбетов получил запрос по вопросам предлагаемого правительством совершенствования пенсионной системы (а именно - создания ЕНПФ и увеличения пенсионного возраста женщин). Его непосредственный руководитель, премьер-министр страны примерно в это же время корпел над ответом на запрос по поводу о приватизации активов ФНБ "Самрук-Казына". А министр финансов отвечал о некоторых нюансах государственных закупок…
Не была оставлена в покое исполнительная власть и в следующем, 2014 году. Например, премьер-министру был отправлен депутатский запрос о проблемах семей с инвалидами детства, министру образования и науки Аслану Саринжипову – запрос о проведении мониторинга и анализа эффективности действующей системы учета детей, министру здравоохранения Салидат Каирбековой – о лекарственном обеспечении в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи амбулаторных больных. И практически всем членам социального блока правительства (и лично премьеру для контроля) достался запрос по вопросам адекватности и обоснованности принципов планирования закупок и распределения учебников…
Я перечислил далеко не все официально направленные документы, тем более, что одними только парламентскими запросами деятельность Дариги Назарбаевой на депутатском посту, конечно же, не ограничивалась. Налицо была и крайне кипучая работа самого комитета по социально-экономическому развитию и активное участие в обсуждении практически все вопросов, так или иначе касающихся проблем образования или здравоохранения. Причем, периодически звучащие из уст мажилисмена оценки и комментарии, а также систематически производимый ей подробный анализ деятельности профильных министерств и ведомств частенько ставил прибывших "на ковер" в мажилис чиновников в весьма затруднительные ситуации.
"Минздрав можно упразднить" – в частности, расстроила руководителя этого министерства депутат Назарбаева, в феврале прошлого года после отчета о жизнедеятельности подотчетного министерству СК "Фармация":
– "СК-Фармация" сократила закуп казахстанских препаратов на три миллиарда тенге и замучила отечественных производителей судебными процессами. Правительство меняет правила закупа лекарств четыре раза в год, создавая благоприятные условия для коррупции и воровства. При этом, на любые вопросы у министерства всегда есть ответ. За лекарственное обеспечение по их словам, отвечает "СК-Фармация", за закуп оборудования – АО "Казмедтех", за все остальные безобразия отвечают акиматы. При таком раскладе министерство можно в принципе упразднить…
Министр здравоохранения лишь виновато разводила руками, а потом пообещала разобраться с этими неприятными вопросами со своими подчиненными. Кстати, на полное исправление ситуации у министра здравоохранения по времени был выделен год, а по материально техническим ресурсам – почти 900 миллиардов тенге, которые чуть позже были выданы ведомству Салидат Каирбековой из республиканской казны на это благое дело.
Не менее круто подходила депутат Назарбаева и к вопросам функционирования министерства образования, в частности, резко раскритиковав существующую в стране систему ЕНТ и схему выпуска учебников, которая по ее словам, являлась "абсолютно порочной".
– Особая тема – проблема учебников. Мы ее внимательно изучали у нас в комитете. Сегодня мы считаем, что схема разработки издания, распространения учебников абсолютно порочна и коррупционна. Она требует перемен. Нельзя, чтобы частные издательства занимались разработкой учебников, которые потом сами же будут печатать. Все за государственные деньги…
А еще чуть позже, Дарига Нурсултановна и вовсе провела детальный аналитический разбор деятельности этого министерства в целом:
– Сбой происходит практически на всех уровнях. Отсутствует методика расчета потребности и не определена периодичность обновления библиотечных фондов школ. Нет учета, нет централизованной статистики. Министерство не располагает общими сводными данными. Практически все отдано во власть стихии. Четких правил нет, спросить не с кого и не за что. Потому, чиновники и отделываются за свои безобразия каждый раз "легким испугом"... Вся эта система неэффективна для государства, непрозрачна и коррумпирована... Ни одна реформа в образовании не доведена до конца, и никто не понес ответственность за бездумно и неэффективно потраченные средства… Слово "реформа" вызывает апатию и неверие в обществе…
Кстати, в ноябре прошлого года, вице-спикер Назарбаева довольно резко отреагировала и на саму идею создания холдинга "Касипкор" (о котором упоминалось в начале этой статьи). Правда, в отличие от тогдашнего вице-премьера Сапарбаева, который критиковал холдинг в уклончивых выражениях, Дарига Нурсултановна применила к нему куда как более жесткие эпитеты и метафорические сравнения, из которых самый мягкий был – "колхоз". Несколько обиженный таким сопоставлением, министр образования и науки Аслан Саринжипов, правда, попытался отстоять более "городской" статус холдинга, но, судя по всему, окончательный вердикт по судьбе этого заведения еще впереди…
Подобных горячих обсуждений и бурных дискуссий, касающихся вопросов работы, как министерства здравоохранения, так и министерства образования, в депутатской практике Дариги Назарбаевой еще можно вспоминать достаточно долго. Да и судя по содержанию депутатских запросов, кругозор ее интересов всегда был достаточно обширен и затрагивал не только какие-то сугубо узкопрофильные вопросы, но и состояние экономики страны в целом.
С момента появления в правительстве нового вице премьера (а назначение, напомню, состоялось 11 сентября этого года) башни бюрократической машины нескольких министерств, ранее подвергавшихся столь сокрушительной критике, пока еще не обрушились. Пока что дело ограничилось озвученной в начале этой недели критикой работы местных исполнительных органов власти и призывом к тамошнему чиновничьему братству "становится более ответственными".
– Проверки выявила довольно большое количество нарушений на местах. Это и нецелевое использование денег, это и злоупотребление, и мошенничество. Что говорит о том, что местные исполнительные органы власти недостаточно активно контролируют работу в этой сфере. Поэтому, в связи с этим, я просила бы какие-то сделать выводы и дать соответствующие поручения…
Центральной исполнительной власти никакие санкции еще не коснулись. Хотя вполне возможно, что относительно новый вице-премьер пока еще внимательно вникает в дела, разбирает наследство и предложения своих предшественников, а заодно сопоставляет их со своими предыдущими планами и неоднократно публично озвученными радикальными предложениями. Поэтому, думаю, в скором времени у этого материала появится свое логичное продолжение…