Астана, 23 декабря, Дом Мажилиса

Сегодня под председательством Кабибуллы Джакупова состоялось пленарное заседание Мажилиса. Депутаты Палаты рассмотрели ряд новых законопроектов, а также подвели итоги своей работы в 2015 году.
В первом чтении Мажилис одобрил проект законодательных поправок по вопросам сокращения разрешительных документов и упрощения разрешительных процедур.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в 7 кодексов и 30 законов, направленных на отмену дублирующих разрешительных документов, перевод разрешений на уведомительный порядок и оптимизацию разрешительных процедур.
Предлагается, в частности, перевести на разрешительный порядок лицензии на осуществление деятельности по приобретению гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением. Такие виды разрешений второй категории, как включение в реестр преподавателей, мастеров производственного обучения и мастеров обучения вождению во время образовательного процесса по подготовке водителей транспортных средств; выдача разрешения на размещение наружной рекламы на транспортных средствах, предлагается отменить. На уведомительный порядок предлагается перевести, к примеру, следующие виды разрешений второй категории: включение в реестр автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров; постановка на регистрационный учет в качестве индивидуального предпринимателя; постановка на регистрационный учет в качестве налогоплательщика, осуществляющего отдельные виды деятельности. Также предлагается отменить лицензии на осуществление деятельности по сбору, хранению, переработке и реализации юрлицами лома и отходов цветных и черных металлов.
Кроме того, в целях оптимизации разрешительных процедур законопроектом предусматривается объединение в одно, к примеру, разрешения на значительное участие банка и (или) банковского холдинга в уставном капитале организаций с разрешением на создание или приобретение дочерней организации банком и (или) банковским холдингом.
На пленарном заседании депутаты Мажилиса дали "добро" ряду ратификационных документов. В их числе – Статьи Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Соглашением предусматривается учреждение Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, основные цели которого – содействие устойчивому экономическому развитию, повышение благосостояния и улучшение инфраструктурных связей в Азии, стимулирование регионального сотрудничества и партнерства в решении проблем в области развития.
Кроме того, Палата одобрила ратификации: Протокола о внесении изменений в Соглашение между Казахстаном и Кыргызстаном о пунктах пропуска через госграницу; Соглашения о займе между Казахстаном и МБРР (Проект стимулирования продуктивных инноваций); а также Соглашения о займе между Казахстаном и АБР (поддержка контрциклического развития).
Мажилисмены также дали "добро" на ратификацию Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования.
Цель Конвенции – установление сотрудничества между нациями для того, чтобы обеспечить повсеместное соблюдение прав человека и равный для всех доступ к образованию, а также устранение всякой дискриминации в области образования и поощрение всеобщего равенства возможностей и равного ко всем отношения в этой области.
Наряду с этим депутаты взяли в работу новые законопроекты. Профильному комитету поручено подготовить заключения по пакету ратификационных актов. Это протоколы о внесении изменений в договоры между Казахстаном и Россией: об аренде испытательного полигона Сары-Шаган; а также об аренде объектов и боевых полей 929 Государственного летно-испытательного центра РФ, расположенных на территории РК. Здесь же протоколы о внесении изменений в соглашения между Казахстаном и Россией: о порядке использования 929 Государственного летно-испытательного центра (объекты и боевые поля, размещенные на территории РК) Министерства обороны РФ; а также об условиях использования и аренды испытательного полигона Сары-Шаган и обеспечения жизнедеятельности г.Приозерска.
В завершение пленарного заседания Председатель Мажилиса Кабибулла Джакупов подвел некоторые итоги работы депутатов в текущем году.
Прежде всего, Спикер Мажилиса акцентировал внимание на значимых для Казахстана событиях уходящего года. По мнению К.Джакупова, это выборы Президента Казахстана, 550-летие Казахского ханства, празднование Победы во Второй мировой войне, 20-летие принятия Конституции и Год 20-летия АНК. Среди международных событий – начало функционирования ЕАЭС, вступление Казахстана в ВТО, а также подписание Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.
Историческим Спикер Мажилиса назвал начало реализации широкомасштабных пяти институциональных реформ Президента, направленных на модернизацию государства и нации.
В связи с этим К. Джакупов отметил продуктивную законодательную деятельность мажилисменов по Плану нации "100 конкретных шагов", что, по словам Спикера Палаты, подтверждается не только внушительным количеством принятых законов, но и их огромной значимостью для устойчивого социально-экономического развития Казахстана.
Всего на рассмотрении Мажилиса в 2015 году находилось 210 законопроектов, из которых одобрено 158. Это на 46 законопроектов больше, чем в прошлом году, и на 59 больше, чем в 2013 году.
В течение 2015 года проведено более полутора тысяч заседаний рабочих групп, свыше трехсот заседаний комитетов, 3 совместных заседания палат, 38 пленарных заседаний Мажилиса, 5 правительственных часов.
По словам Председателя Мажилиса, в этом году уменьшилось количество отозванных Правительством законопроектов, а также сократилось количество фактов нарушения сроков дачи заключений по поправкам депутатов в законопроекты.
При этом активность депутатов в инициировании законов повышается из года в год. В 2013 и 2014 годах депутаты инициировали 10 и 14 законов соответственно, в 2015 году – 25 законов.
Депутатами Мажилиса озвучено 159 депутатских запросов в адрес Правительства и госорганов.
– В течение года Президент неоднократно давал высокую оценку деятельности Парламента. Это высокое доверие мы должны и впредь оправдывать своей работой. Высокую динамику законотворческой работы нужно поддерживать и далее. Этого требует само время. Этого требуют грандиозные задачи, которые ставит перед страной Президент, – подчеркнул Кабибулла Джакупов.
Председатель Мажилиса отметил необходимость принятия конкурентоспособных законов.
В связи с этим, по словам К. Джакупова, будет продолжена аналитическая работа, связанная с законопроектной деятельностью. Речь идет о системном мониторинге вопросов не только по конкретному рассматриваемому законопроекту, но и касающихся актуальных проблем, поднимаемых участниками обсуждения и требующих законодательного регулирования.
Также, по мнению Председателя Мажилиса, необходимо шире использовать возможности парламентского мониторинга эффективности реализации законов на практике с целью своевременной корректировки законодательства.
– Мы не имеем права допускать какого-либо застоя в законотворческой работе. Мы должны быть надежной опорой Главы государства в законодательном обеспечении процесса модернизации нации и государства. Качественное законотворчество во исполнение глобальных президентских инициатив, во имя развития страны- верный путь к "Мәңгілік Ел", – считает Кабибулла Джакупов.
***
И сегодня Председатель Мажилиса вручил награды от Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, а также Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

----

Мажилис одобрил в первом чтении законопроект по вопросам сокращения разрешительных документов и упрощения разрешительных процедур
Пресс-служба Министерства национальной экономики РК, 23 декабря

Сегодня в ходе пленарного заседания Мажилиса Парламента РК министр национальной экономики РК Ерболат Досаев представил законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и упрощения разрешительных процедур". Министр подчеркнул, что принятие проекта закона позволит снизить давление на бизнес, сократить число административных барьеров, разгрузить государственные органы от излишних функций, а также создать максимально благоприятные условия для развития предпринимательства.
Цель законопроекта является сокращение указанных разрешительных документов и упрощения порядка их выдачи.
Законопроектом предусматривается:
– отменить 39 разрешений, т.е. исключить из законодательства, а также из компетенции регулирующих государственных органов функции по выдаче разрешительных документов.
– перевести на уведомительный порядок 18 разрешений, т.е. предпринимателю до начала деятельности будет достаточно направить уведомление с указанием необходимой информации в регулирующий государственный орган.
– оптимизировать 95 разрешительных процедур – по принципу "одного окна", т.е. централизованной выдачи разрешительного документа, предусматривающий минимальное участие предпринимателя в сборе и подготовке документов при выдаче разрешения и ограничение его непосредственного контакта с государственными органами.
Для выполнения поставленной задачи Экспертной группой по инвентаризации разрешительных документов (процедур) и уведомлений, куда входят представители регулирующих государственных органов, Национальной палаты предпринимателей и бизнес-сообщества, проведена инвентаризация разрешительной системы.
Общее количество разрешений, предусмотренное законом, составляет 481 разрешение и 227 подвидов лицензируемых видов деятельности.
Вместе с тем, во избежание нарушения баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства каждый сокращаемый законопроектом разрешительный документ был в отдельности рассмотрен и одобрен Межведомственной комиссией по регулированию предпринимательской деятельности при Правительстве, членами которой также являются депутаты Мажилиса Парламента.
Ерболат Досаев отметил, что в целях, достижения эффективного и взвешенного результата были использованы концептуальные подходы, такие как отмена дублирующих и излишних разрешений, перевод разрешений на уведомительный порядок, пересмотр требований для их получения.
В целях недопущения возникновения прямых угроз здоровью и жизни человека, экологии, национальной безопасности, а также нарушения международных соглашений Межведомственной комиссией по регулированию предпринимательской деятельности при Правительстве был одобрен подход, выраженный в следующем:
– сокращению не подлежат 52 разрешения на осуществление наиболее опасных видов деятельности;
– а также, сокращению не подлежат 41 разрешительный документ регламентируемый в рамках международных обязательств Республики Казахстан.
Сокращение количества разрешений, как следствие, влечет за собой сокращение государственных доходов. Это обусловлено тем, что выдача 11 разрешительных документов, подлежащих сокращению, оказываются на платной основе.
В этой связи, законопроект рассмотрен на заседании Республиканской бюджетной комиссии и получено положительное решение.
Поскольку законопроектом предполагается сокращение разрешительных документов, предусмотренных Законом "О разрешениях и уведомлениях", а также учитывая, что ряд разрешительных документов предусматривают уплату государственного сбора в бюджет, вносятся соответствующие поправки в положения отраслевых законов, в частности предусматриваются изменения и дополнения в 7 Кодексов и 30 Законов.

-----

Ерболат Досаев представил в Мажилисе законопроект "О ратификации Статей Соглашения АБИИ"
Пресс-служба Министерства национальной экономики РК, 23 декабря

Мажилис Парламента РК одобрил ратификацию Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.
Представляя законопроект, министр национальной экономики РК Ерболат Досаев пояснил, что "ратификация Соглашения позволит Республике Казахстан через Азиатский банк инфраструктурных инвестиций привлекать долгосрочные и выгодные кредитные ресурсы в инфраструктурные проекты, что положительно повлияет на развитие экономики и расширение региональной интеграции в Азии".
Основной целью создания Азиатского банка инфраструктурных инвестиций является содействие экономическому развитию и улучшению взаимодействия инфраструктуры в Азии путем инвестирования в инфраструктуру и другие производственные объекты.
Приоритетными направлениями финансирования являются энергетика, транспорт, логистика, городская и сельская инфраструктура и т.д.
По словам министра, уставный капитал Банка составит 100 млрд. долларов США и будет разделен на оплачиваемые акции – 20 млрд. долларов США и акции, подлежащие оплате по требованию – 80 млрд. долларов США, доля региональных членов составит 75% от капитала Банка, 25% – нерегиональных членов. Штаб-квартира Банка будет находится в Пекине.
"С момента вступления в силу Соглашения, Республика Казахстан становится членом-учредителем Банка и берет на себя обязательства, предусмотренные Соглашением", – сказал Ерболат Досаев.
В соответствии с распределением капитала Банка общая доля Казахстана в капитале Банка составит 729,3 миллионов долларов США или 0.7%. Оплачиваемый капитал составит 145,9 миллионов долларов США, который будет выплачиваться ежегодно 5 траншами по 29,2 миллионов долларов США.
29 июня 2015 года в городе Пекин представители 57 стран-учредителей Банка, включая Республику Казахстан, подписали Статьи Соглашения.
Из 57 стран, 37 являются азиатскими странами, 20 – нерегиональными странами. Крупнейшими акционерами являются Китай, Индия, Россия и другие.