Пресс-служба Министерства национальной экономики РК, 30 марта

В целях реализации "Плана нации – 100 конкретных шагов" в рамках третьей реформы "Индустриализация и экономический рост" в 2016 году будут разработаны и приняты 152 нормативных правовых акта, в том числе 2 кодекса и 4 закона. Об этом на брифинге в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК рассказал министр национальной экономики РК Ерболат Досаев.
Ерболат Досаев отметил, что в рамках третьей реформы "Индустриализация и экономический рост" в 2015 году приняты 30 законов и 289 подзаконных актов, что позволило приступить к практической реализации мероприятий, одобренных Национальной Комиссией по модернизации.
1. Земельные отношения и строительство (шаги 35, 36, 46-49)
1) В целях передачи сельхозземель в частную собственность, местными исполнительными органами с 1 июля 2016 года будут выставлены на торги через аукционы 1,7 млн. га., из которых на сегодня подготовлено 645,4 тыс. га (1271 участков).
Действующим арендаторам будут предоставлены льготы на выкуп земель в размере 50% от его кадастровой стоимости с рассрочкой до 10 лет.
Кадастровая стоимость земель является стартовой ценой земельного участка выставляемого для продажи на аукционе.
На сегодня 454 землепользователя (108,2 тыс. га) подали заявки на приобретение арендованных сельхозземель в частную собственность.
2) В строительной сфере кардинально сокращены сроки предоставления исходно-разрешительных документов с 40 до 17 рабочих дней, согласования эскизного проекта – с 60 до 15 рабочих дней, обеспечена подача уведомления о начале строительства в течение 1 дня (в электронном виде), с 1 января 2016 года экспертиза 50% видов проектных работ переданы в рынок и проводятся частными экспертными организациями, внедрен ресурсный метод и начат переход на систему Еврокодов.
2. Фискальная политика (шаги 38-45)
1) В целях упрощения процедур ведения внешней торговли сокращено количество документов при совершении экспортно-импортных операций, при экспорте товаров – 3 документа, при импорте – 4 документа. При этом пересмотрены подходы к применению системы управления рисками с внедрением 3 (трех) категорий участников ВЭД: с низким, средним и высоким уровнем риска. Министерством финансов совместно с НПП "Атамекен" реализован пилотный проект по постаможенному оформлению "Зеленый коридор для 300 крупных налогоплательщиков".
2) По легализации на 18 марта 2016 года поступило 81,7 тыс. заявлений на сумму 1 220,8 млрд. тенге, из которых легализовано 997,4 млрд. тенге, в том числе денег на сумму 384,9 млрд. тенге, 76,7 тыс. объектов и ценных бумаг на сумму 612,5 млрд. тенге.
До принятия дополнительных мер по активизации легализации (до 1 декабря 2015 года) было легализовано всего 425 млрд. тенге. На 18 марта 2016 года дополнительно легализовано 572,4 млрд. тенге или 134,6% от суммы легализации за предыдущие 15 месяцев акции.
3. Электроэнергетика (шаги 50-52)
1) В соответствии изменениями в законодательстве об электроэнергетике внедрение рынка мощности и модели Единого закупщика мощности будет осуществляться с 1 января 2019 года.
В этой связи, величина предельных тарифов для энергопроизводящих организаций сохранена на уровне 2015 года.
2) На стадии согласования в государственных органах находится законопроект, направленный на укрупнение РЭК. Разработаны изменения в квалификационные требования к лицензированию, позволяющие укрупнить ЭСО. Данные нормативные правовые акты будут приняты до конца 2016 года.
4. Антимонопольная политика (шаг 53)
В рамках первого этапа реформирования сферы антимонопольного регулирования с 1 января 2016 года Реестр доминантов сокращен с 914 субъектов рынка до 254 субъекта. С 1 января 2017 год данный Реестр будет отменен.
Сокращено участие государства в предпринимательской деятельности на 47% путем принятия соответствующего перечня видов деятельности юридических лиц (АО, ТОО) с участием государства (более 50%).
Для реализации второго этапа реформы разработан и внесен 22 февраля 2016 года в Правительство Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции".
5. Индустриализация (шаги 55-56, 56.1, 56.2, 56.3, 56.4, 57, 59, 60, 61, 62)
1) Для создания инвестиционного климата, соответствующего стандартам ОЭСР, с 1 января 2016 года запущено "одно окно" для предоставления инвесторам свыше 350 гос. услуг. Создан Правительственный совет по вопросам привлечения инвесторов. Аналогичные советы созданы во всех регионах под руководством акимов, открыты Сектора обслуживания инвесторов в ЦОНах.
2) В 2015 году запущено 4 новых производства с участием "якорных инвесторов" и ТНК на общую сумму 130 млн. долларов США, реинвестировано 6 компаниями на общую сумму 113 млн. долларов США. Проводится работа по привлечению и реализации 16 проектов с участием "якорных инвесторов" и ТНК на сумму порядка 2,2 млрд. долларов США в фармацевтике, АПК, ГМК, химической промышленности и производстве строительных материалов.
3) В сфере энергосбережения и энергоэффективности начата работа со стратегическим партнером – агентством DENA (Германия). В 2016 году подписан первый энергосервисный договор между АО "Казпочта" и ТОО "Led System Media". Сформирован реестр из 115 энергосервисных компаний.
4) Привлечены стратегические инвесторы Meggle (Германия) по строительству молокоперерабатывающего завода и 2 МТФ в Акмолинской области, "Inalca Eurasia" (Италия), "RifaHoldingGruop" (КНР) по строительству мясокомбинатов мощностью 37 тыс. тонн мясной продукции в год в Восточно-Казахстанской, Актюбинской, Западно-Казахстанской и Костанайской областях с общим объемом инвестиций порядка 66 млрд. тенге.
5) Реализуется программа АО "НУХ "Байтерек" "Национальные чемпионы" в пищевой промышленности (16 компаний), машиностроении (6 компаний) и производстве строительных материалов (5 компаний).
6. Транспортная инфраструктура (шаги 58, 65-68, 73)
1) В рамках создания мультимодального транспортного коридора "Евразийский трансконтинентальный коридор" начата реализация проекта по созданию международной Логистической зоны в порту г.Ляньюньган. Создан Координационный комитет (Консорциум) по развитию Транскаспийского международного транспортного маршрута с железнодорожными администрациями и торговыми портами стран-участниц (Казахстан, Азербайджан, Грузия, Турция, Китай).
2) Для внедрения стандартов ЕС в гражданской авиации достигнуто соглашение о сотрудничестве с Британским агентством гражданской авиации. 10 декабря 2015 года Европейской Комиссией сняты все ограничения с авиакомпании "Эйр Астана" по полетам в страны ЕС.
7. Наукоемкая экономика (шаги 63, 64)
1) Автономным кластерным фондом "Парк инновационных технологий" начато работа по созданию 2 Центров технологий по ГМК и по Новым материалам с 50% инвестициями McKinsey и участием корпорации Google и Materia Ink до конца 2016 года.
Начато строительство первой очереди "Астана бизнес-кампус" Назарбаев Университета.
2) В рамках нового Закона "О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности" четко определены роли министерств образования и науки, по инвестициям и развитию в единой системе реализации научных проектов и их коммерциализации.
Начата реализация проекта по коммерциализации 5 научных разработок отечественных НИИ.
8. Международный финансовый центр "Астана" (шаги 70, 71, 72)
В декабре 2015 года Национальным Банком создано АО "Администрация МФЦА" и начато сотрудничество с Дубайским международным финансовым центром, Британской корпорацией CityUK (Лондон-Сити), Катарским финансовым центром.
9. Недропользование (шаги 74,75)
В рамках создания новой ресурсной базы в декабре 2015 года по упрощенному методу через аукцион реализованы 38 участков и до 1 июля текущего года будут выставлены на торги еще 100 участков. Австралийским методом заключено 10 типовых контрактов на недропользование.
10. Социальная модернизация (шаги 76 – 84)
1) С целью перехода с 1 сентября 2016 года на 12-летнее обучение для 1 классов во всех школах страны разработаны 24 учебные программы начальной школы, 84 учебные программы основной и старшей школы, подготовлено 22 методических пособия и 31 рекомендаций для учителей общеобразовательных школ. На сегодня 117 организаций образования страны реализуют трехъязычное образование.
Для подготовки кадров ГПИИР 11 базовыми вузами заключены соглашения о сотрудничестве с 78 зарубежными университетами.
В рамках перехода с 2017 года к бесплатному профессионально-техническому образованию по проекту Всемирного банка "Модернизация ТиПО" 6 колледжей получили гранты на сумму 425 млн. тенге.
2) С целью внедрения с 1 января 2017 года системы обязательного социального медицинского страхования реализуются подготовительные мероприятия с привлечением международных консультантов и проведением информационно-разъяснительной кампании.
Для внедрения передовых стандартов медицинского обслуживания создана Объединенная комиссия по качеству медицинских услуг, разработаны 7 стандартов организации оказания медицинской помощи и 160 клинических протоколов.
3) В целях либерализации трудовых отношений в рамках нового Трудового кодекса установлены минимальные трудовые стандарты, базовые гарантии и компенсации работникам. На сегодня проводится соответствующая информационно-разъяснительная работа совместно с Национальной платой предпринимателей и Федерацией профсоюзов.
4) Для внедрения с 1 января 2018 года нового формата адресной социальной помощи реализуется пилотный проект "Өрлеу", в рамках которого назначена обусловленная денежная помощь 4,3 тыс. чел., увеличился среднедушевой доход участников проекта более чем в 2 раза, сократилось количество получателей адресной социальной помощи и государственных детских пособий для малообеспеченных семей в целом по стране – на 31,8% и 2,1% соответственно. Пилотный проект реализуется с 2014 года в Восточно-Казахстанской, Акмолинской и Жамбылской областях, с 2015 года в 87 районах 16 регионов страны. В 2016-2017 годах проект будет распространен на все районы всех регионов страны.
Е.Досаев рассказал о ряде реализованных мер в рамках "100 конкретных шагов"
primeminister.kz, 30 марта
Приняты ряд мер для упрощения ведения внешней торговли, создан "зеленый коридор" в фискальной сфере, начаты реформы в антимонопольной деятельности сообщил министр национальной экономики Ерболат Досаев на пресс-конференции членов Национальной комиссии по модернизации на тему практической реализации Плана нации "100 конкретных шагов" в СЦК.
"В области фискальной политики в целях упрощения процедур ведения внешней торговли сокращено количество документов при совершении экспортно-импортных операций, теперь при экспорте необходимо сдавать три документа, при импорте – четыре документа", – сказал Е.Досаев.
При этом, он отметил, что пересмотрены подходы применения системы управления рисками с внедрением трех категорий участников внешнеэкономической деятельности.
Кроме того, как информировал член Нацкомиссии, для 300 крупных налогоплательщиков Министерством финансов совместно с нацпалатой предпринимателей "Атамекен" реализован пилотный проект по постаможенному оформлению, который называется "зеленый коридор".
По части легализации, по словам Е.Досаева, на 18 марта 2016 года поступило 81 тыс 700 заявлений на сумму 1 трлн 221 млрд тенге, из которых сегодня реализовано почти 1 трлн тенге, в том числе денег на сумму 385 млрд тенге и 76 тыс 700 объектов и ценных бумаг на сумму почти 612,5 млрд тенге.
В направлении реформирования рынка электроэнергетики, глава МНЭ пояснил, что принимаются меры в соответствии с изменениями, которые были внесены в законодательство в декабре прошлого года, внедрение рынка мощности будет осуществляться с 1 января 2019 года.
"В этой связи величина всех предельных тарифов для энергопроизводящих компаний сохранена на уровне 2015 года", – подчеркнул глава ведомства.
"В области развития антимонопольной политики, в рамках первого этапа реформирования сферы антимонопольного регулирования с 1 января 2016 года реестр доминантов сокращен с 914 субъектов рынка до 254. С 1 января 2017 года данный реестр будет отменен", – добавил Е.Досаев.
Что касается индустриализации страны, он отметил, что для создания благоприятного инвестиционного климата, соответствующего стандартам ОЭСР, с 1 января 2016 года запущено "одно окно" для инвесторов с предоставлением свыше 350 госуслуг, создан по поручению Главы государства специальный правительственный совет по вопросам привлечения инвесторов, аналогичные советы созданы во всех регионах, открыты специальные сектора обслуживания инвесторов при ЦОНах.

-----

Вся госэкспертиза будет трансформирована и передана в рыночную среду – Е.Досаев
primeminister.kz, 30 марта

Услуги государственной экспертизы на строительство объектов будут почти полностью переданы в конкурентную среду, сообщил министр национальной экономики Ерболат Досаев на пресс-конференции членов Национальной комиссии по модернизации по вопросам практической реализации Плана нации "100 конкретных шагов" в СЦК.
"С 1 января 2016 года мы 50% всех видов проектных работ передаем в конкурентную среду. К 2019 году мы предполагаем уже 90% всех работ передать, кроме особо сложных проектов. Фактически нынешняя госэкспертиза будет вся трансформирована", – сказал Е.Досаев.
По его словам, сегодня при МНЭ аккредитованы 42 компании, которым поставлены соответствующие требования, как наличие квалифицированных кадров, возможности проведения таких работ и др.
Он отметил, что эти компании "будут работать в условиях абсолютно рыночных, искать своих клиентов, которым они готовы оказать услуги по видам, которые мы определили, кроме этого и также впервые введена административная и уголовная ответственность всех этих компаний за качество их работы".
"Это то, что просил наш рынок многие годы и сказал, что мы готовы оказывать такого рода качественные услуги, поэтому сегодня у рынка возможности есть", – подчеркнул глава профильного ведомства.
Министр обратил внимание, что сегодня не существует никаких ограничений в этой сфере. На электронном портале при наличии необходимых требований может зарегистрироваться любая квалифицированная компания.
"Уже к концу года мы увидим какие компании справились с возможностью работы на рынке", – резюмировал Е.Досаев.

-------

В Казахстане кардинально меняются подходы в сфере привлечения инвестиций
primeminister.kz, 30 марта

Подходы в сфере привлечения инвестиций будут кардинально реформированы, заявил министр национальной экономики Ерболат Досаев на пресс-конференции членов Национальной комиссии по модернизации по вопросам практической реализации Плана нации "100 конкретных шагов" в СЦК.
"Когда цены на энергоносители были 90-100 долларов за баррель, мы были очень привлекательными. Сегодня мы ищем новые подходы, пути для привлечения инвестиций в первую очередь в рамках индустриализации страны и диверсификации казахстанской экономики", – сказал Е.Досаев.
Он отметил, что кардинально реформируется деятельность нацоператора по привлечению инвестиций (АО "Национальное агентство по экспорту и инвестициям "KAZNEX INVEST"), поскольку фактически создаются выносные офисы.
Также, по его словам, на повестке стоят вопросы экономизации МИД и переориентации работы наших послов.
"Уже выбраны десять направлений, десять стран, где будут сконцентрированы хабовые усилия, откуда будем привлекать самих инвесторов. То есть для инвесторов услуги будут предоставляться там, а не здесь", – продолжил глава ведомства.
Он напомнил, что с начала 2016 года определился единый государственный орган, который координирует работу по привлечению инвестиций – МИР и начало функционировать "одно окно", которое предполагает минимальный контакт для инвесторов с госорганами, а с 2017 года это будет проходить в электронном виде полностью.
Вместе с тем, министр отметил работу с местными исполнительными органами, на уровне которых должны решаться "самые главные проблемы – выделение земли, подключение к инфраструктуре, выдача различных разрешений". В этом направлении, информировал Е.Досаев, создан не только Правительственный совет, но и на региональном уровне ведется работа с участием НПП, различных международных ассоциаций, которые будут активно нам помогать в самих подходах по привлечению инвестиций.
"Направления, которые нас интересуют в первую очередь это обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство сегодня два приоритета, куда будут направлены основные усилия по привлечению инвестиций. Также будет продолжаться работа по транснациональным корпорациям, потому что трансфер технологий и компетенций сегодня исходит от таких больших компаний и поэтому работа посольств, послов в первую очередь будет направлена на работу с ними", – заключил глава МНЭ РК.

-----

Проект единого Налогового и Таможенного кодекса будет внесен в Парламент в сентябре 2016 года – Е.Досаев
primeminister.kz, 30 марта

Проект объединенного Налогового и Таможенного кодекса планируется внести в Парламент в начале сентября текущего года, сообщил глава Министерства национальной экономики РК Ерболат Досаев в ходе пресс-конференции в СЦК на тему "Практическая реализация Плана нации "100 конкретных шагов".
"Сегодня мнения разделились, что лучше: налог на добавленную стоимость как экономически мотивированный налог либо налог с продаж в условиях той структуры экономики, в которой мы находимся на нынешнем этапе развития Казахстана. Есть плюсы и минусы", – сказал Е.Досаев.
По его словам, сейчас проводится анализ различных моделей различного счета, но окончательного решения по данному вопросу пока нет.
"По итогам 2015 года в рамках поступлений в бюджет всех видов НДС, это вопрос НДС с импорта, с товаров казахстанского производства, возмещенного НДС отрицательный баланс не в пользу бюджета. Этот вопрос стоит уже 25 лет, какой налог является более эффективным", – отметил глава МНЭ.
Он напомнил, что Глава государства дал четкое поручение: сделать необходимые расчеты, смоделировать, пообщаться с бизнесом и определиться с тем, какой налог необходим.
"Сегодня разрабатывается единый новый Налоговый, и Таможенный кодекс, который должен быть внесен в Парламент 1 сентября 2016 года. То есть до этого момента все необходимые решения будут приняты", – резюмировал Е.Досаев.