АСТАНА. КАЗИНФОРМ, 24 мая

Судьба земли не должна решаться на шумных митингах. Такое мнение высказал первый заместитель председателя партии "Нур Отан", председатель Общенациональной коалиции демократических сил "Казахстан-2050", заместитель председателя Комиссии по земельной реформе Мухтар Кул-Мухаммед на заседании ОКДС в Национальной академической библиотеке.
"Судьба такой святыни, как земля, не должна решаться на шумных митингах. Она должна решаться в открытом диалоге, в спокойных, взвешенных, всесторонних обсуждениях. Поэтому мы и пригласили вас всех на сегодняшнюю встречу", – сказал М.Кул-Мухаммед.
Зампред партии отметил, что аналогичные встречи сегодня проходят во всех регионах Казахстана при акиматах областей. На заседания общественных советов приглашаются все желающие высказаться по вопросам земельной реформы.
М.Кул-Мухаммед напомнил, что, как неоднократно говорил Глава государства, законы, затрагивающие интересы миллионов людей, должны обсуждаться на открытых диалоговых площадках. Каждому должна быть предоставлена возможность высказать свое мнение.
В работе заседания принимают участие представители всех ведущих политических партий и общественных объединений, неправительственных организаций, руководители сельхозформирований и крестьянских хозяйств из всех регионов.

----

Земельная реформа: диалог по существу
Ирина НОС, "Казахстанская правда", 25 мая

Вчера под председательством первого заместителя Председателя партии "Нур Отан" Мухтара Кул-Мухаммеда состоялось заседание Общенациональной коалиции демократических сил "Казахстан-2050". На повестке дня был один и главный вопрос – земельная реформа.
Открывая заседание, М. Кул-Мухаммед сказал:
– На прошлых президентских выборах ведущие политические партии, общественные объединения и правительственные организации сплотились в общенациональную коалицию во имя сохранения политической стабильности и дальнейшего процветания нашего общества.
Сегодня мы, возобновляя эту прекрасную традицию, вновь объеди­няемся в общенациональную коа­лицию, призывая всех граждан нашей страны, которым дорога судьба нашей земли, в наши ряды и принять самое активное участие в обсуждении поправок в Земельный кодекс.
Судьба земельной реформы решается не на митингах, а именно на таких открытых диалоговых площадках, где происходит спокойное, взвешенное, деловое, всестороннее обсуждение Земельного кодекса.
Поэтому призываем всех желающих открыто высказаться по обсуждае­мому вопросу.

Логика труда и принципы бизнеса
Участники встречи смогли открыто и демократично сформулировать свои позиции по отношению к Земельному кодексу как документу, а главное, к предлагаемым им формам использования сельскохозяйственных угодий.
Так, председатель демократической партии "Ак жол" Азат Перуашев выступил за реализацию принципа частной собственности на земельные участки.
– Бизнес Казахстана принципиально выступает за возможность приобретения земли в частную собственность гражданами Казахстана. Но при этом мы говорим не об обязательной раздаче земель. Как раз с этим торопиться нельзя. Важно обеспечить прозрачный подход, а также решить вопрос защиты такой собственности от злоупотреблений и нестабильности. В частности, речь идет об определении лимита земельных наделов на одно лицо. Например, в Канаде, где плотность населения сопоставима с Казах­станом, а площадь плодородных земель гораздо больше, максимальный надел на одно юридическое лицо тем не менее ограничен – не более 180 гектаров. У нас, как вы знаете, таких ограничений нет, что ведет к диспропорции и наглядному социальному разрыву между богатыми и бедными, вызывает негативный общественный резонанс. По мере развития рынка эти параметры могут и должны изменяться, но в любом случае необходимо закрепить нормы, исключающие монополизацию земли даже в пределах одного района, – сказал он.
Также, формируя точку зрения акжоловцев на обсуждаемый вопрос, А. Перуашев сказал о необходимости обеспечения реального контроля над неиспользуемыми площадями. В то же время следует контролировать применяющиеся агротехнологии, химикаты и удобрения. В "Ак жол" считают, что это повысит ответственность и роль земельных инспекций.
– Возможно, по аналогии с экологической прокуратурой надо подумать о создании земельной прокуратуры, чтобы споры, претензии по земельному вопросу не "волокитились" в потоке документов, – считает руководитель демократической партии.
Далее А. Перуашев пояснил, что с точки зрения бизнеса частная собственность на землю должна быть не обязанностью, а наградой, даже призом сельхозпредприятиям, на деле доказавшим свою эффективность и способность успешно работать в условиях рынка.
– Надо сохранить право за казах­станскими сельхозпроизводителями на долгосрочную аренду земли. И только при наличии безубыточной работы сельхозпредприятий, скажем, на протяжении 5 лет, арендуемая земля могла бы быть продана им в собственность, – сказал он.
Относительно аренды земли иностранными компаниями А. Перуашев считает, что если они приносят новые технологии, инвестируют и модернизируют сектор, то "таких партнеров можно только приветствовать". Однако понадобится жесткий контроль государственных органов.

Общая ответственность
Взяв слово, секретарь ЦК КНПК Жамбыл Ахметбеков отметил, что коммунисты поддерживают мораторий, который ввел Президент Нурсултан Назарбаев относительно вызвавших сомнения положений обновленного Земельного кодекса.
– За это время власти должны наладить конструктивный диалог со всеми слоями общества. Необходимо усилить ответственность местных исполнительных органов за распределение и надлежащее использование сельхозземель и соблюдение агротехнических норм, – считает он.
Кроме того, Ж. Ахметбеков высказался за определение уровня максимально высоких штрафов, взимаемых за нецелевое использование сельхозземель. При этом, по мнению секретаря Компартии Казахстана, все собранные в виде штрафов суммы следует использовать только и исключительно в целях развития сельского хозяйства в том районе или области, где они взимались.
По словам председателя Народно-демократической патриотической партии "Ауыл" Али Бектаева, представителями этой партии проведены беседы с фермерами, консультации со специалистами, получены экспертные мнения касательно земельной реформы. Он настаивает, что "народ все прекрасно понимает, только нужно правильно донести информацию, открыто говорить обо всем и объявить о принятых решениях".
– Позиция партии по вопросу приватизации земли ясна. У земли всегда должен быть собственник, свой хозяин. Однако во время приватизации и передачи земель в частную собственность нужно вести жесткий контроль. Много обсуждения идет по вопросу аренды земель иностранцами. Считаю, что сельхозземлями можно пользоваться только нам, казахстанцам. Однако не всегда мы сами имеем возможность повышать ее эффективность, поднимать плодородие, наращивать урожайность. В настоящее время в Казахстане есть более 100 миллионов гектаров земель, которые не используются в сельскохозяйственном обороте. Для обработки именно этих земель нужны вложения иностранных инвесторов. Мы считаем, что местные исполнительные органы должны проводить тщательную работу в этом направлении. Во-вторых, спор вызывают пастбищные земли вокруг населенных пунктов. Количество поголовья скота на подворьях выросло. Общие пастбищные площади, которые выделялись по прежнем нормативам, стали малы. Поэтому нужно провести ревизию пастбищ, которые когда-то ушли в чью-то собственность. И территории излишние вернуть для общего пользования.
В-третьих, во время приватизации территорий и проведения аукционов карта этих земель, их расположения, кадастровая стоимость, цена, да вся информация должна быть известна всему Казахстану.
Председатель Федерации профсою­зов Казахстана Абельгази Кусаинов в свою очередь поделился мнением о том, что в стране формируется "обыватель с претензия­ми", что отрицательно сказывается на том, как граждане воспринимают разъяснение чувствительных проблем странового порядка.
– Все следует решать путем диа­лога, важно не испытывать человеческую природу, не давать людям возможности проявлять свои низменные качества. Поэтому на современном этапе, мы считаем, главное – извлечь уроки, в стране сформировать реальную внутреннюю политику без перекосов. При этом особое внимание уделить пропаганде и разъяснению наиболее острых чувствительных проблем. Это в значительной степени будет способствовать согласию в нашем обществе. Только за столом переговоров, слыша друг друга, можно решить любые проблемы. Поднятая на мировой уровень высокая толерантность в Казахстане не должна быть омрачена ни одним поколением казахстанцев. Это свято, как и вера в справедливость и истину, – считает профсоюзный деятель.

Атамекен: соблюдая интересы
О диалоге, но, возможно, более предметном, говорил и генеральный директор ТОО "Агрофирма "Родина" Иван Сауэр. Так, он считает, что инвесторы извне – это неплохо, поскольку "у нас, куда не ступишь, везде можно инвестировать".
– Поле деятельности – огромное в любой отрасли. Мы, имея такие богатейшие просторы, такие природно-климатические условия, сегодня импортозависимы практически по всем видам продовольствия, кроме зерна, – констатировал он.
Довольно эмоционально И. Сауэр высказался о кредитовании АПК, о свободе использования субсидий и кредитных средств для аграриев, предложив и многие другие вопросы, сопутствующие земельным, переформатировать, внести поправки и изменения.
– Я все-таки настаиваю, для того чтобы окончательно всех успокоить. Формулировка "земля иностранцам продаваться не будет", она недостаточная. Я считаю, надо прописать в законе, что даже попытка продажи земли иностранному гражданину будет приравниваться к измене Родине! – жестко заключил он, вызвав одобрительные возгласы присутствующих.
Его коллега из Северо-Казахстанской области, директор ТОО "Раисовское" Владимир Коваленко также считает, что о продаже земли иностранцам речи быть не может:
– Это моя точка зрения. Это норма Земельного кодекса. И мы ее поддерживаем.
По мнению известного агрария, вопрос о земле, о том, продавать наделы или арендовать их, допускать иностранных инвесторов или нет, волнует каждого казахстанца.
– Земля Казахстана – это национальное достояние. И она по праву должна принадлежать народу нашей страны. Земля должна принадлежать людям, которые живут и работают на ней, тем, кто вкладывает душу и финансы, чтобы наша земля была лучше и еще больше давала рекордные урожаи, а аульчане, работающие на ней, были богаче. Сельским хозяйством я занимаюсь почти 20 лет. Работаем с землей, вносим удобрения, паруем, занимаемся развитием животноводства. За эти годы я понял, что наша земля очень чутка на заботу, и если ты заботишься о ней, то она всегда будет давать высокие урожаи.
Я считаю, что для нас, аграриев, выкуп земучастков в рассрочку, в течение 10 лет по льготной стоимости, это и есть оптимальный вариант. Но не все казахстанские фермеры могут позволить себе выкупить землю, поэтому аренда для казахстанцев должна оставаться.
Что касается привлечения зарубежных инвесторов, то в этом вопросе нужно подходить очень осторожно и избирательно. Бесспорно, новые технологии нужны сельскому хозяйству. Только аренда не более 10–15 лет с правом пролонгации при условии, что инвестор будет вкладывать средства в социальную сферу, в повышение плодородия почвы и под жестким контролем государственных органов. Хотелось бы, чтобы в Земельном кодексе нашли отражения нормы по гарантиям и защите прав владельцев земельных долей, – заключил он.

Люди для людей
Видимо, таких, радеющих за дело людей и им подобных имел в виду руководитель Гражданского альянса Нурлан Еримбетов, когда настойчиво обратился к деятелям пера и микрофона с тем, чтобы в ток-шоу и другие программы приглашали аграриев. Казахстанцы должны видеть с экранов и на страницах печатных СМИ людей, способных рассказать о труде сельчан и о том, какую пользу он приносит, какое удовлетворение дает работающим с землей и на земле.
– Это надо, чтобы молодежь увидела. Мы потеряли уже одно поколение аграриев, поэтому я предлагаю включить в рейтинг акимов показатель количества выехавших людей из региона, – считает глава альянса.
Директор ТОО "Алтынсарино" Костанайской области, Қазақ­станның Еңбек Ері Борис Князев согласен с тем, что от митингов экономика не развивается, а потому следует руководствоваться делом:
– Считаю, что хороший хозяин должен найти свою землю, а не земля – хозяина. У нас в области говорят, что готовы к выкупу земли, но аренду считают лучшей формой работы с ней. Есть сомнения в том, как станет работать рынок земли. Есть вопросы и к институту наследования.
Тем не менее аграрий уверен в том, что есть пути решения всех проблем. И одним из таковых он видит диалоговую площадку в рамках ОКДС, которая "должна работать систематически".
С тем, что на пользу стране идет работа на земле, а не "митингование", согласился Толенды Шайхин, управляющий КХ "Кугабаев" из Карагандинской области. Акцентировав внимание собравшихся на балле бонитета почвы в области от 16 до 25, хозяйственник заявил:
– Надо предъявлять к пользователям жесткие требования относительно сохранности плодородия почвы. Если будет принято решение о сохранении права аренды земли иностранцами, то предлагаю обязать их предоставлять работу только и исключительно казахстанцам.
Председатель правления Форума предпринимателей Казах­стана Раимбек Баталов считает, что введенный Главой государства мораторий и действующая республиканская Комиссия по земельным отношениям помогут цивилизованно и профессионально, с учетом всех мнений выработать необходимые предложения:
– Проблема земли актуальна среди бизнеса последние несколько лет, и это доказывает, что бизнес пошел в сельское хозяйство, потому надо обсуждать и те проблемы, с которыми предприниматели сталкиваются, когда идут в сельскохозяйственные проекты. Есть новые инвесторы, и их встречает проблема отсутствия свободной для сельского хозяйства земли. Вторая проблема – дороговизна всего, что необходимо для развития сельскохозяйственных проектов. Мы вынуждены везти дорогих коров из-за рубежа втридорога. Но кто нам мешает развивать племенные хозяйства? Многие здесь занимаются зерновыми, опять же встает вопрос об эффективных и конкурентных семеноводческих хозяйствах. Есть те, кто закладывает сады. Вопрос: откуда брать саженцы? Над этим всем тоже нужно очень серьезно задумываться и менять отношение.
Конечно, вопросы по земле очень важны, и это очень тонкая материя. Очень важно учесть все мнения, но без частной собственности на землю говорить о том, что можно будет привлекать инвестиции, практически невозможно. А без развития сельского хозяйства у нас нет будущего.

Важный разговор
В своем заключительном слове первый заместитель Председателя партии "Нур Отан" М. Кул-Мухаммед резюмировал:
– Сегодня мы предельно открыто обсудили вопросы, связанные с предстоящей земельной реформой. Были высказаны мнения о проведении полной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, предложено четко прописать в законе норму по исключению всякой возможности для иностранцев в использовании обходных путей приобретения земли в собственность. Только казахстанцы должны иметь право приобретения земельных участков в частную собственность с исключением возможности дальнейшей передачи или продажи его иностранному гражданину.
Были внесены предложения по совершенствованию методики определения стоимости земель. В законе должен быть четко установлен порядок прозрачного проведения аукционов и торгов исключительно на конкурсной основе с широким участием общественности.
Поднимался вопрос по запрету предоставления в аренду земли в приграничной зоне, а также общественных пастбищ, лугов и сенокосов вблизи населенных пунктов.
Все ваши предложения будут внимательно изучены, систематизированы и переданы в распоряжение республиканской Комиссии по земельной реформе, созданной по поручению Главы государства.
Заседание нашей коалиции еще раз подчеркнуло важность конструктивного диалога между всеми общественными силами нашей страны. Альтернативы общенациональному диалогу нет. Только сев за стол переговоров, можно достичь согласованной позиции, которая устроит население. Именно так мы сможем сохранить стабильность в обществе и гарантировать дальнейшее развитие нашей страны.
По итогам заседания было принято совместное Обращение Коалиции демократических сил Казахстана к гражданам страны.
По сведениям партии, депутаты-нуротановцы всех уровней, партактив на местах, сотрудники Центрального аппарата партии проводят встречи в сельских округах, в трудовых коллективах, на пашнях и в фермерских хозяйствах. За минувшие две недели уже проведено почти 4 тыс. встреч, в которых приняли участие более 300 тыс. человек. На этих встречах задано более 2,5 тыс. вопросов.

ОБРАЩЕНИЕ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ КОАЛИЦИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ СИЛ "КАЗАХСТАН-2050"
Уважаемые соотечественники!
Общенациональная коалиция демократических сил "Казахстан-2050", представляющая ведущие политические партии, Ассамблею народа Казахстана, общественные объединения, неправительственные организации, научную и творческую интеллигенцию, ветеранов, аграриев, крупнейшие предприятия, профессиональные союзы, трудовые коллективы и молодежные движения, выражающая интересы всех социальных групп и регионов, обращается к гражданам страны.
– Полностью поддерживая обозначенный Главой государства курс общественно-политической и социально-экономической модернизации респуб­лики, закрепленный в стратегии развития "Казахстан-2050", а также Плане нации "100 шагов" по реализации Пяти институциональных реформ и беспрецедентной по своим масштабам программе "Нұрлы жол";
– приветствуя решение Главы государства о введении моратория на отдельные нормы Земельного кодекса;
– учитывая новые глобальные политико-экономические реалии и вызовы времени, с которыми столкнулся Казахстан как авторитетный и ответственный представитель мирового сообщества;
– разделяя приоритеты повесток дня предстоя­щего Саммита глав государств – членов Евразийского экономического союза и Астанинского экономического форума, которые состоятся в столице Казахстана;
– осознавая исключительную важность главных направлений внешней политики Главы государства, нацеленных на формирование безъядерного будущего, усиление системы глобальной безопасности, международного сотрудничества и экономической интеграции, в том числе в рамках ЕАЭС;
– воспринимая как жизненно важную необходимость обеспечение социально-экономической стабильности, общественного согласия и единства многонационального народа Казахстана, являющихся фундаментом всех достижений независимости;
– высоко оценивая первые результаты работы Комиссии по земельной реформе, созданной по поручению Президента, мы – представители гражданского общества республики призываем казахстанцев принять участие в работе Комиссии по земельной реформе и региональных Общественных советов.
Для нас, как и для всех граждан, земля является не только материальным ресурсом, но и высшей духовной ценностью, равнозначной Независимости, в борьбе за которую сформировались единство и сплоченность казахского народа.
Общенациональная коалиция демократических сил "Казахстан-2050" уверена в необходимости Земельной реформы как ключевом инструменте ускоренного развития агропромышленного сектора.
Вместе с тем, учитывая взвешенный подход Главы государства в принятии окончательного решения по земельному вопросу, мы считаем, что казахстанцы, которым дорога судьба родной страны, должны подключиться к открытому и конструктивному диалогу на данную тему.
Если мы хотим жить в сильном, едином и процветающем Казахстане, то наша главная задача – укрепление мира и стабильности в стране.
Поддерживая призыв Президента, Общенацио­нальная коалиция демократических сил "Казахстан-2050" приложит максимум усилий в совершенствование Земельной реформы.
Мы гарантируем, что в этом вопросе будет услышано и учтено мнение каждого гражданина.
Все обращения и предложения казахстанцев на данную тему, направленные в Общенациональную коалицию демократических сил "Казахстан-2050", будут внимательно изучены и направлены на рассмотрение Комиссии по земельной реформе.
Партия "Нур Отан", Демократическая партия Казахстана "Ақ жол", Коммунистическая народная партия Казахстана, Народно-демократическая патриотическая партия "Ауыл", Партия "Бірлік", Ассамблея народа Казахстана, Национальная палата предпринимателей "Атамекен", объединение юридических сил "Гражданский альянс Казахстана", Федерация профсоюзов Казахстана, Организация ветеранов Республики Казахстан, Ассоциация "Болашак", Форум предпринимателей Казахстана, Общественное объединение инвалидов "Центр "Независимая жизнь "ДОС", Общественное объединение "Ветераны Вооруженных сил РК", Ассоциация организаций ветеранов войны в Афганистане, Союз женщин-предпринимателей, объединение юридических сил "Коалиция за "зеленую" экономику и развитие G-Global", Молодежное крыло "Жас Отан", Национальная инженерная академия Респуб­лики Казахстан, Сауэр И. А., Қазақстанның Еңбек Ері, генеральный директор ТОО "Агрофирма "Родина", Князев Б. П., Қазақстанның Еңбек Ері, директор ТОО "Алтынсарино", Умбетаев И. И., генеральный директор ТОО "КазНИИ хлопководства" АО "КазАгроИнновация", Турганбаев С., генеральный директор ТОО "Сері-Еркін", Айтбаев А. О., руководитель ТОО "Тиянак – Трейд", Росельбай Г. А., директор ТОО "Тобыкты и К", Аубакиров М. А., глава крестьянского хозяйства "Асем Алма", Шакупов Ж. У., исполнительный директор ПК "Каспий-Балык", Ахмадиев Р. К., директор ТОО "Опытное хозяйство масличных культур", Нұғманов Б. Б., управляющий директор крестьянского хозяйства "Нурдаулет", Коваленко В. М., директор ТОО "Раисовское", Исабеков Б. А., глава крестьянского хозяйства "Уркер", Кудабаев А. К., глава крестьянского хозяйства "Айхан", Шайхин Т. С., управляющий крестьянского хозяйства "Кугабаев", Касицин А. А., директор ТОО "Галицкое", Нурселинов И. К., директор ТОО "Опытное хозяйство Иртышское", Қосуаков А. Қ., директор ТОО "Таушық ауыл шаруашылығы", Джакибаев М. У., генеральный директор группы компаний "Белес", Жутаев М. С., заместитель директора ТОО "Алабата", Садыков А. А., глава крестьянского хозяйства "Ақжайлау".
24 мая 2016 года, город Астана