Пресс-служба аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, 27 мая

Значительный резонанс в обществе и средствах массовой информации получила ситуация с внесением поправок в Земельный кодекс РК и связанными с этим последующими событиями. В адрес Уполномоченного по правам человека (Омбудсмена) поступают вопросы по данной проблеме от международных и отечественных неправительственных организаций, в частности Amnesty International, а также Хартии за права человека в ходе пресс-конференции правозащитников, состоявшейся 24 мая т.г. Соответствующая позиция Омбудсмена была озвучена сегодня во время Презентации Отчета о его деятельности за 2015 год (официально размещен на сайте www.ombudsman.kz).
В этой связи пресс-служба Уполномоченного по правам человека считает необходимым сообщить следующее. В связи с возникновением в казахстанском обществе различных, в том числе искаженных толкований поправок в Земельный кодекс, Главой государства было принято решение о введении моратория на применение его отдельных норм и создании Комиссии по земельной реформе. Данная площадка, собравшая представителей максимального спектра общественного мнения по земельному вопросу, открыта для всестороннего обсуждения возникших в данном контексте вопросов. С этой целью создана и функционирует "горячая линия" по разъяснению имеющихся спорных положений и приему конструктивных предложений о доработке земельного законодательства.
Кроме того, ведется обсуждение и в других форматах, в том числе общественных советах, Общенациональной коалиции демократических сил и других. Вместе с тем, до получения хотя бы предварительных результатов вышеуказанной дискуссии, в ряде регионов страны были поданы заявки на проведение митингов, которые не были удовлетворены местными исполнительными органами. Прокуратурой и полицией, с целью предотвращения возможных нарушений прав граждан при проведении данных собраний, были предприняты меры в рамках действующего законодательства. Ряд граждан был привлечен к административной ответственности в соответствии с установленными процедурами, которые, несомненно, также включают соответствующий механизм обжалования этих решений.
Последующие известные события подтвердили возможность применения норм статьи 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая оставляет за государством право на "ограничение мирных собраний в соответствии с законом в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц". В то же время следует отметить, что конвенционными органами ООН, гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами неоднократно поднимался вопрос совершенствования национального законодательства, регулирующего порядок организации и проведения мирных собраний. Данный вопрос, безусловно, должен решаться в рамках существующего законотворческого механизма. Он также находится в сфере мониторинга учреждения Омбудсмена, в рамках которого проводились обсуждения с государственными органами, неправительственными и международными организациями, включая Спецдокладчика ООН по свободе мирных собраний и ассоциаций.
Были также подтверждены факты задержания журналистов, недопустимые в соответствии с общепринятыми международно-правовыми стандартами и национальным законодательством. Вместе с тем очевидно, что возникающие спорные вопросы требуют не только объективного и профессионального обсуждения, но и не менее объективного и всестороннего освещения в средствах массовой информации, во избежание негативных последствий.
Созданные и функционирующие в настоящее время механизмы позволяют каждой из заинтересованных сторон участвовать в обсуждении вопросов земельной реформы. В этой связи представляется необходимым сохранить имеющийся формат общественного диалога, который должен поддерживаться в русле закона. Исходя из того, что данный вопрос затрагивает фундаментальные права каждого гражданина, всем сторонам, которые участвуют в данном процессе, следует исходить из приоритета этих прав, соблюдения законности и конструктивного взаимодействия.