Еркин ТУКУМОВ, заведующий Аналитическим отделом Совета безопасности РК, "Казахстанская правда", 23 ноября

В отличие от кризисов прошлого века, когда сравнительно краткосрочные периоды турбулентности и спада сменялись периодами стабильности и роста, сегодняшняя нестабильность стала устойчивым трендом. МВФ, Всемирный банк и другие международные организации в своих докладах уверенно предсказывают нестабильность на сырьевых и финансовых рынках.
Stratfor в своем политическом прогнозе на ближайшее десятилетие широко использует эпитеты "непредсказуемый", "не­устойчивый" и "нестабильный". В лексикон политиков и экспертов вошел термин "новая нормальность", которым начали обозначать сначала аномально низкий экономический рост, а затем – и все прочие аномалии.
Системный экономический и финансовый кризис, неспособность существующих институтов глобального управления к реформам с учетом новых реалий ускоряет процесс создания новых, альтернативных институтов.
Регионализация, которая прежде была этапом на пути построения глобального и взаимозависимого мира, сегодня воспринимается как альтернатива мировому порядку. Гео­политическое соперничество, отягощенное отсутствием понимания между ключевыми игроками, подрывает мировую экономическую систему. Взаимная зависимость государств, некогда считавшаяся важным фактором предотвращения конфликтов между ними, стала рассматриваться в качест­ве угрозы.
Хотя на международных саммитах государства всего мира призывали к развитию сотрудничества, в практической политике возобладал курс на протекционизм. Политика "количественного смягчения" в США вызвала цепную реакцию по всему миру. Взаимная девальвация стала новым инструментом защиты национальных экономик.
Не случайно в своем Послании народу "Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие" Глава государства, говоря о вызовах, выделил нестабильность мировых рынков. В условиях сильной экономической турбулентности и сохранения геополитической неопределенности возрастает значение стратегического планирования социально-экономического развития государства. Стратегия "Казахстан-2030" позволила не только поставить перед государством и обществом комплекс взаимосвязанных и реалистичных целей и задач, но и с минимальными потерями пройти через ряд глобальных кризисов.
В своем Послании Президент­ отметил: "Нынешний глобальный кризис не свалился не­ожиданно нам на голову. Я не­однократно говорил, что новая волна практически неизбежна. В этот раз Казахстан впервые применяет упреждающую антикризисную стратегию". Эта стратегия включает реа­лизацию Программы индуст­риально-инновационного развития, то есть создания экономики, независимой от сырьевых ресурсов, программу инфраструктурного развития "Нұрлы жол", а также "100 конкретных шагов по реа­лизации Пяти институциональных реформ".
Одним из элементов "новой нормальности" стала гипертрофированная чувствительность мировых рынков к политическим событиям. В июне обвал (впрочем, непродолжительный) вызвал "брексит", в ноябре рынки лихорадило от победы на выборах Дональда Трампа. Однако повышенная волатильность рынков сформировалась под воздействием политической нестабильности глобального характера. Продолжается размывание основ мирового порядка и ослабление институтов ООН, что осложняет урегулирование конфликтов на основе международного права. Применение или угроза применения военной силы становятся "новой нормальностью" в политике ведущих государств. Это вынуждает другие страны принимать повышенные меры по обеспечению своей безопас­ности.
Увеличилось число государств, создающих и использующих радикальные организации для продвижения своих интересов. Это привело к полному разрушению государственности в ряде стран и развалу региональных моделей безопас­ности. Прямыми следствиями этих процессов стали рост международного терроризма и кризис беженцев. Причем их последствия для "развивающихся стран" намного трагичнее и опаснее, чем для Европы, хотя международные СМИ уделяют им меньше внимания.
В своем Послании Президент, указав на все эти риски и угрозы, заявил: "Вызовам новой глобальной реальности мы должны противопоставить целостную стратегию действий на основе наших реальных возможнос­тей". Стратегическая основа будущего развития человечества без войн и конфликтов была изложена в манифесте "Мир. XXI век", озву­ченном Главой государства 31 марта нынешнего года в Вашингтоне. Она включает в себя последовательное движение к миру, свободному от ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Президент призвал принять глобальные решения, запрещаю­щие размещение смертоносных вооружений в космическом пространстве, на дне и в нейтральных водах Мирового океа­на, Арктике.
Важно разработать и принять обязательные для исполнения международные документы по запрещению использования научных открытий для создания новых видов оружия массового уничтожения. Глава государства призвал к отказу от военных блоков, угрожающих глобальной безопасности и препятствующих широкому международному сотрудничеству.
Геополитическая реальность заключается в том, подчеркнул он, что если существует хотя бы один крупный военный блок, то неизбежным будет формирование его антипода. Тем самым ситуация противостояния может клонироваться бесконечно как в отдельных регионах, так и на всем глобальном пространстве. Нурсултан ­Назарбаев предложил противопоставить военным блокам Глобальную коалицию государств за мир, стабильность, доверие и безопасность под эгидой ООН. Всеобщей задачей ближайшего десятилетия должно стать прекращение войн и конфликтов в Афганистане, Ираке, Йемене, Ливии и Сирии, на востоке Украины и палестино-израильского противостояния.
В Манифесте "Мир. XXI век" подчеркивается важность адаптации к новым историческим условиям международного разоруженческого процесса. Недальновидный слом прежних договорных ограничений по противоракетным системам и обычным вооружениям привел к милитаризации политического пространства Евразии.
Выступая 15 ноября на втором заседании Астанинского клуба, Нурсултан Назарбаев вновь указал на то, что в условиях глобальной нестабильнос­ти возрастают роль и значение стратегического планирования.
"Я убежден, шаг за шагом используя потенциал диалога и переговоров, мир сможет решить любые проблемы, преодолеть противоречия, выработать общую стратегию глобального развития на весь XXI век", – заявил он.
В следующем году практическая работа по объединению усилий мирового сообщества вокруг вопросов глобальной безопасности, ядерного разоружения, нераспространения оружия массового уничтожения и развития будет проводиться Казахстаном уже с позиций непостоянного члена Совета Безопасности ООН.