Астана, 1 марта, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе под председательством Спикера Нурлана Нигматулина состоялось пленарное заседание.
Предваряя обсуждение повестки, Председатель Палаты поздравил нового депутата Мажилиса Серика Сапиева с избранием в Парламент. Н.Нигматулин от имени всей Палаты пожелал известному казахстанскому спортсмену успехов и в парламентской деятельности.
Тема спорта стала сегодня предметом обсуждения Мажилиса при рассмотрении проекта поправок по вопросам физической культуры и спорта.
Спортивные нововведения получили "добро" Палаты в первом чтении.
Новшества предусматривают совершенствование действующей системы финансирования физкультуры и спорта. В связи с этим вносятся изменения в Бюджетный кодекс и Закон "О физической культуре и спорте".
Прежде всего, в частности, Национальный олимпийский комитет наделяется правом получения и участия в государственном задании в области физкультуры и спорта.
При распределении бюджетных средств будут учитываться критерии ранжирования видов спорта. При его определении к основным предлагается отнести: спортивные достижения на международных соревнованиях, национально-культурная традиционность вида спорта, наличие кадрового потенциала и материально-технической базы, соотношение особенностей вида спорта к климатическим условиям региона.
Вследствие этого компетенция уполномоченного органа дополняется, в частности, функциями по разработке и утверждению перечня, правил ранжирования приоритетных видов спорта.
А полномочия местных исполнительных органов пополняются функциями по обеспечению развития спорта и среди инвалидов на территории административно-территориальной единицы, разработке и утверждению размера выплат ежемесячного денежного содержания спортсменам, входящих в состав сборных команд Казахстана по видам спорта, и их тренерам.
Также Палата на пленарном заседании определила профильным комитетам сроки подготовки заключений по поступившим в Палату новым законопроектам.
Это ратификационные акты между Казахстаном и Россией, касающиеся авиапоиска и спасания, а также правового регулирования в сфере железнодорожного транспорта.
В этом ряду и ратификационные документы между Казахстаном и Кыргызстаном о порядке пребывания граждан государств на территориях сторон, а также о реадмиссии.
Профильный комитет Мажилиса приступит к работе над проектом поправок по вопросам здравоохранения.
И в завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов. Их озвучили С.Ахметов, И.Смирнова, С.Абдрахманов, Е.Барлыбаев.

----

Депутатский запрос Ахметова С.К.
Премьер-Министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

Президент Республики Казахстан – Лидер Нации Н.А.Назарбаев в 2012 году в своем Послании "Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана" сказал следующее: "Поручаю Правительству запланировать и приступить к реализации трубопроводной системы, которая обеспечит газификацию центрального региона страны, включая столицу. Это капиталоемкая, важная работа. Мы должны это сделать, чтобы уйти от зависимости по газу. Казахстан – страна, добывающая нефть и газ. Мы обязаны газифицировать нашу страну".
После данного поручения было подготовлено и предложено два проекта строительства газопровода к столице. Это: строительство магистрали "Карталы – Тобол – Кокшетау – Астана", а также строительство газопровода "Сарыарка" с присоединением магистрали "Кызылорда – Жезказган – Темиртау – Караганды – Астана" к газопроводу "Бейнеу – Бозой – Шымкент".
По первому проекту в 2012 году на разработку проектно-сметной документации и технико-экономического обоснования потрачено 4,7 млрд. тенге, а именно, из республиканского бюджета – 2 млрд.тенге и 2,7 млрд. тенге из средств АО "ФНБ "Самрук-Казына"".
Однако, решением Правительства рассмотрение, выбор и последующая реализация проектов по газификации приостановлено на неопределенный срок.
23 января 2013 года на расширенном заседании Правительства Глава государства вновь обратил внимание на вопрос газификации и поручил ускорить начало строительства газопровода. Прошло пять лет с момента первого поручения. Строительство со сроком завершения в 2015 году, не начато по сей день.
Сегодня мы являемся свидетелями того, как предприниматели других государств осваивают рынок и получают прибыль, транспортируя газ автотранспортом для нужд нескольких крупных объектов столицы.
Уважаемый Бакытжан Абдирович! Реализация проекта газификации Астаны и населенных пунктов, расположенных вдоль газопровода, станет одним из прорывных проектов с большими перспективами. В будующем это позволит значительно улучшить социально-экономическое положение нескольких регионов, так как потребителями голубого топлива на ряду с гражданами станут крупные предприятия, малый и средний бизнес. По мнению экспертов, расходы на реализацию проекта окупятся в среднем за 5-7 лет. Вместе с тем, улучшится экологическая обстановка столицы.
Учитывая изложенное, просим Вас принять меры по обеспечению реализации поручений Главы государства по газификации центрального региона страны и столицы.
Просим предоставить ответ в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов".

Депутаты Мажилиса,
члены Фракции партии "Нұр Отан"
С. Ахметов
М. Ерман
П. Казанцев
К. Мусин
М. Чирков
Т. Яковлева

-----

Депутатский запрос Барлыбаева Е.Х.
Премьер-министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

В сегодняшнем номере газеты "Время" вышла статья Михаила Козачкова "Ее мечты сбылись. Что скажет Мажилис?". Известный журналист провел свое расследование, в котором наглядно показал, как семья заместителя председателя правления "Жилстройсбербанка" получила сразу три льготные квартиры. И при этом, ни в самом банке, ни в холдинге "Байтерек" не считают это нарушением.
В этой связи полагаю нужным напомнить, что депутатская фракция "Ак жол" в 2013 году дважды (13 февраля и 19 июня) направляла запросы правительству по поводу аналогичных действий тогдашнего руководства этого же самого государственного банка, созданного вообще-то для оказания помощи нуждающимся, подчеркиваю – нуждающимся гражданам! – в приобретении жилья.
Тогда на оба наших запроса госорганы тоже отвечали, будто действия руководителей банка, закупавших на льготных условиях элитные квартиры себе и своим родственникам – "совершенно законны".
Этот цинизм продолжался до тех пор, пока 11 октября того же года не вмешался Глава государства и не потребовал сменить руководство банка и вернуть приобретенные ими самими и их родственниками квартиры государству.
Стоит ли говорить, что несмотря на все предыдущие заверения о "законности", при рассмотрении дел в суде правота депутатов полностью подтвердилась, а деятельность Жилстройсбербанка вернулась к тому, для чего он и создавался: к содействию рядовым гражданам.
Но, как теперь выяснили в газете "Время", эти перемены коснулись далеко не всех. Так, семья заместителя председателя банка получила льготные многомиллионные кредиты на приобретение 3-х квартир несмотря на уже разгоревшийся к тому времени скандал и поручения Главы государства прекратить эту вакханалию. Для сравнения: по данным СМИ, в тот период ставки по ипотеке в коммерческих банках доходили до 20%, а семье зампреда Жилстройсбербанка выдали под 4 %.
Многие рядовые казахстанцы разрываются на двух-трех работах, отказывают себе и детям в самом необходимом, чтобы не лишиться единственного жилья. Они оплачивают ежемесячные платежи в сотни тысяч, и им еще отказывают в рефинансировании по старому курсу тенге. А родственники руководителя государственного жилищного банка, за шикарные квартиры в центре столицы платят – вы не поверите! - всего 20 тысяч тенге в месяц.
Покажите нам, где и когда такие шикарные условия предоставлялись рядовому казахстанцу?
Если даже такое положение, как уверяют в самом банке, и законно – то оно как минимум некорректно и даже аморально по отношению к обществу. Здесь однозначно присутствует конфликт интересов.
Программы Жилстройсбербанка создавались Президентом для поддержки простых людей. А бюрократические ухищрения в нормативных документах, позволяющие манипулировать ими - можно и должно пресекать.
Партия "Ак жол" всегда выступает за поддержку бизнеса, включая банковский сектор. Но мы призываем разделять частный бизнес и коммерцию за государственный счет, как говорилось в популярном фильме "Кавказская пленница": "А ты не путай свою личную шерсть с государственной".
Вопрос здесь даже не в деньгах, а в доверии граждан к важным государственным программам, которое может оказаться подорванным из-за личных аппетитов исполнителей.
В этой связи фракция "Ак жол" в очередной раз обращается к Правительству с предложением навести порядок в деятельности указанного учреждения.

Депутаты фракции ДПК "Ак жол"
Е. Барлыбаев
А. Перуашев
Е. Никитинская
К. Абсатиров
Б. Дюсембинов
Д. Еспаева
М. Казбекова

----

Депутатский запрос Смирновой И.В.
Премьер-Министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

Глава государства на встрече с научным сообществом, посвященной 70-летию Национальной академии наук РК, сказал "о необходимости кардинального изменения подходов по развитию отечественной науки и дал конкретные поручения об усилении качества экспертизы научных проектов, избавления от плагиата и своевременного выделения денежных средств ученым, отметив, что это те меры, которые помогут развиваться отечественной научной отрасли".
Несмотря на тот факт, что за последние 3 года на финансирование науки выделено 100 млрд. тенге, положение дел не меняется. К сведению, максимальный размер гранта составляет 230 млн. тенге.
Приведем примеры. Так грант в размере - 230 млн. тенге присужден проекту "Бесплатный сайт по поиску врачей", несмотря на то, что одноименный сайт на портале объявлений OLX был продан за 3 млн.тенге. При наличии действующих двух аналогичных сайтов в интернете, указанный проект был продан государству по несопоставимой цене.
Следующий грант "Автоматизация учебного процесса" стоимостью в 230 млн. тенге вызывает массу вопросов. Министерство образования уже имеет две системы автоматизации учебного процесса, это "e-learning" и "күнделік". В таком случае необходимо объяснить актуальность выбора проекта, кому и за что был присужден указанный грант.
Другой пример, грант "Производство активированного угля и масла из фруктовых косточек". В интернете наткнулись на точное описание одноименного проекта, реализованного в 1985 году в Узбекистане.
Грант "Разработка и организация производства органических удобрений из птичьего помета", проект стоимостью в 230 млн.тенге. Никто не заметил, что российский производитель компания "Дозагран" осуществляет поставку на рынке оборудования вместе с одноименной технологией всего за 15 млн. тенге. В связи с чем, возникает к Министерству вопрос присуждения гранта при наличии технологии с несопоставимой разницей.
Следующий грант "Коммерциализация препарата "Ақ-көбелек". Разработка Института защиты и карантина растений, который с 2009 года активно занимается коммерческой деятельностью. При этом, данный препарат включен в госреестр и имеет товарный знак. Возникает вопрос, в выборе проекта, который и так успешно коммерциализирован. Аналогичный вопрос к следующему гранту "Инновационный биопрепарат "Мико-Ойл" для очистки почвы и воды", которое выпускает компания "KazEcoSolutions", обладающая достаточными мощностями для производства биопрепарата. Препарат внесен в реестр отечественных товаров и поставщиков, и не нуждается в государственном финансировании. Следующий грант "Технология переработки солодки". При этом, никто не обратил внимание, что предприятие "СП KazMiya", активно поставляет многие годы корень солодки в розничную сеть.
Особое внимание вызвал грант по созданию "Коммерциализации технологии выделения шерстного жира из промывных вод шерсти". При этом, никто из экспертов Министерства образования не обратил внимание, что грантополучатель этого проекта, уже ранее сделал установку и провел испытания, получив грант из Национального Инновационного фонда. Установка была дважды испытана на Таразской фабрике ПОШ.
И это лишь часть примеров!
Согласно требованиям законодательства, запрещено пропускать проекты, которые ранее финансировались за счет средств других грантов, также при наличии плагиата, фальсификации, дублирования темы или содержания объекта.
Примечательно, что результаты о полученных грантах закодированы, в связи с чем, возникает серьезные вопросы к прозрачности проведенных процедур по присуждению грантов.
Вместе с тем, Счетным комитетом в 2015 году, были выявлены нарушения на общую сумму 51 млрд тенге, или 94 процента, выделенных на финансирование отечественной науки за 2012-2015 годы.
Таким образом, абсолютная непрозрачность выделения научных грантов приводит к откровенному, мягко говоря, не рациональному использованию бюджетных средств и отсутствию качественных научных работ.
Считаем, что данный вопрос требует тщательного рассмотрения. В связи с чем, просим Вас:
1. Предоставить план мероприятий в соответствии с поручениями Президента, в том числе конкретно по выделению грантов в будущем.
2. Предоставить сведения о мерах, принятых по результатам проверки Счетного комитета.
Ответ просим дать письменно в установленный законодательством срок.

Депутаты фракции
"Народные коммунисты"
И. Смирнова
Ж. Ахметбеков
Г. Баймаханова
А. Конуров
К. Косарев
М. Магеррамов
Т. Сыздыков

-----

Министр культуры и спорта представил мажилисменам проект закона по вопросам физкультуры и спорта
1 марта 2017, Астана

Сегодня министр культуры и спорта Республики Казахстан Арыстанбек Мухамедиулы представил депутатам Мажилиса Парламента РК проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам физической культуры и спорта".
В предисловии к своему докладу А.Мухамедиулы подчеркнул, что проект Закона разработан в соответствии с Концепцией развития физической культуры и спорта до 2025 года, а также согласно Плану законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2016 год.
"В этой связи хочу отметить, что представленным законопроектом впервые предлагается реальное совершенствование действующей системы финансирования физической культуры и спорта, которая станет прозрачной, объективной, а главное понятной", - сказал глава ведомства.
По информации министра, эта система с учетом опыта ведущих спортивных держав, таких как Норвегия, Франция, Германия и других будет основана на ранжировании видов спорта, культивируемых в Казахстане. Это позволит выработать эффективную модель финансирования спорта, которая будет гарантировать объективное и независимое распределение финансирования на республиканском и областном уровнях.
Впервые законопроектом предлагается разграничение функций между органами госуправления и общественными объединениями, включая Национальный Олимпийский комитет. Местные исполнительные органы будут заниматься развитием массового спорта, центральный уполномоченный орган – стратегическими задачами, координацией вопросов развития физической культуры и спорта, а также контролем за исполнением бюджетных средств.
"На сегодняшний день полагаем актуальным усиление правого статуса Национального олимпийского комитета, спортивных федераций, как неправительственных общественных организаций и их роли в развитии казахстанского спорта", - заметил Арыстанбек Мухамедиулы.
Основной целью законопроекта является совершенствование действующей системы финансирования физической культуры и спорта, повышение прозрачности и объективности системы финансирования.
"Действующий порядок распределения финансирования по видам спорта характеризуется низким уровнем эффективности и объективности, - объяснил министр. - Финансирование спорта в регионах республики в основном направлены на развитие игровых видов спорта. При этом основной приоритет составляют клубы по игровым видам спорта как футбол, хоккей, волейбол".
В целях обеспечения сбалансированного распределения бюджетных средств по видам спорта проектом Закона предусматривается введение системы ранжирования видов спорта.
Кроме того, проект Закона дополнен новой статьей Национальное паралимпийское движение, предусматривающий усиление статуса и полномочия Национального паралимпийского комитета, где основной целью является содействие развитию физической культуры и спорта среди спортсменов-инвалидов.
"В случае принятия законопроекта будет выработана собственная модель финансирования спорта, которая будет гарантировать объективное и независимое распределение финансирования на республиканском и областном уровнях видов спорта", - завершил министр культуры и спорта РК.