Астана, 28 февраля, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса под председательством Спикера Нурлана Нигматулина Палата одобрила ряд новых законодательных актов.
После обсуждения законодательных новшеств депутаты Мажилиса в первом чтении одобрили поправки по вопросам страхования и страховой деятельности.
Законопроектом, в частности, планируется пересмотреть систему страхования рисков туристов
В связи с этим на пленарном заседании депутатами поднят ряд вопросов, касающихся ситуаций, когда суммы страхового покрытия недостаточно для оказания помощи туристам.
Спикер Мажилиса, отметив важность обсуждаемой темы, обратился к разработчикам законопроекта:
- Многие наши граждане проводят отпуска за границей по туристическим путевкам. Конечно, в это время могут возникнуть разные ситуации: заболел или какие-то другие причины. Но самое главное – казахстанцы, выехавшие по турпутевке за границу, должны быть полностью застрахованы на весь период. Поэтому эти вопросы необходимо рассмотреть до второго чтения, - подчеркнул Нурлан Нигматулин.
Нововведения предусматривают развитие пенсионного аннуитетного страхования, совершенствование механизма гарантирования страховых выплат. Предлагается расширить сферу деятельности страхового омбудсмена, обеспечить прозрачность деятельности страховых агентов, сформировать эталонную базу данных по договорам страхования. Планируется также в системе обязательного страхования внедрить механизм онлайн-страхования.
В первом чтении "добро" Мажилиса получили и законодательные новшества по вопросам усиления защиты права собственности и арбитража.
Предлагается установить запрет на взимание комиссии за ведение банковского счета, связанного с выдачей и обслуживанием банковского займа, а также за зачисление займа на банковский счет.
Устанавливается запрет на взимание вознаграждения, начисленного по истечении 180 дней просрочки по договорам ипотечного займа, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности и обеспеченного залогом недвижимого имущества.
Устанавливается иммунитет на обращения взыскания на алиментные платежи на содержание детей при наличии специальных счетов.
Законопроектом предлагается установить единые основания для компенсации стоимости изымаемого для государственных нужд имущества путем создания условий равноценного возмещения. Для этого размер возмещения при изъятии земельного участка определяется по рыночной стоимости имущества. Вводится возможность "натурального возмещения" при изъятии имущества для госнужд путем предоставления иного земельного участка (альтернатива возмещению стоимости).
Для исключения фактов необоснованной конфискации имущества законопроектом предлагается ввести в компетенцию органа досудебного расследования обязанность доказывать и обосновывать преступное происхождение имущества, подлежащего конфискации по уголовному делу.
Исключается также требование по применению законодательства Казахстана при рассмотрении арбитражами спора, одной из сторон которого являются госорганы, госпредприятия, субъекты квазигоссектора.
Во втором чтении депутаты Мажилиса одобрили новшества по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности.
В ходе рабочих групп депутатами внесены поправки, направленные на сохранение госконтроля в сферах образования, за проведением антидопинговых мероприятий в спорте, а также индивидуальном жилищном строительстве в сейсмоопасных районах.
Предлагается внедрить автоматизированный мониторинг за эмиссиями в окружающую среду для обеспечения прозрачности и открытости деятельности природопользователей. Уточнены нормы по передаче функции регистрации прав на недвижимое имущество в Госкорпорацию "Правительство для граждан" для повышения качества оказания госуслуг.
"Добро" Мажилиса во втором чтении получили законодательные поправки и по вопросам занятости и миграции населения.
При подготовке законопроекта ко второму чтению, в частности, определены требования к частным агентствам занятости, претендующим на участие в аутсорсинге услуг в сфере занятости населения.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес руководителей центральных госорганов. Их озвучили Б.Дюсембинов, А.Смагулов, Ш.Утемисов, А.Конуров, В.Кайназаров.
***
Сегодня на пленарном заседании Палата рассмотрела вопрос о досрочном прекращении полномочий члена Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан Натальи Годуновой.

---

Депутатский запрос Конкурова А.О.
Премьер-министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!
В 2017 году банковские кредиты юридическим лицам сократились на 5,8%, тогда как кредитование физических лиц выросло на 12,4%. При этом объем займов компаниям снизился на 500 миллиардов тенге, а объем займов населению – вырос почти на такую же сумму. Таким образом, произошел переток кредитных ресурсов в объеме полтрилиона тенге от юридических лиц к физическим. Банки переключились на население, с которого проще взыскивать долги. Это отвечает их сиюминутным интересам, однако с точки зрения экономики страны данная ситуация вызывает большую тревогу.
Во-первых, кредитование сферы производства и предложения замещается кредитованием сферы потребления. Это грозит дальнейшим ростом цен и снижением возможностей для развития производства. Потребительские кредиты идут на покупку не отечественных товаров, а на приобретение импортной электроники, мебели, одежды.
Во-вторых, темпы увеличения кредитования физических лиц являются аномально высокими. Общемировая практика показывает, что здоровый рост кредитования должен соответствовать приросту денежных доходов населения и общему росту экономики.
В Казахстане же скачок кредитования населения на 12% произошел на фоне роста ВВП всего на 4% и падения реальных доходов граждан на 2,5%. Это означает, что для поддержания уровня жизни население вынуждено обращаться к потребительским займам, восполняя тем самым свои низкие доходы.
Средняя ставка вознаграждения по кредитам физическим лицам на конец 2017 года достигла порядка 21%. Это делает потребительское кредитование бизнесом повышенной рентабельности для банков. Расплачиваться за это, как показывает практика, приходится той части общества, которая итак имеет невысокие доходы.
Помимо банковского кредитования, в стране отмечается скачкообразный, на 350%, рост онлайн-кредитования, что практически никем не регулируется. Размер вознаграждения по таким займам неоправданно завышен и составляет порядка 700% годовых. Это объясняется высокими рисками, скоростью и простыми условиями оформления.
Сейчас мы наблюдаем тревожную картину: банки, микрофонансовые организации, ломбарды и полулегальные онлайн конторы по займам, пользуясь низким уровнем доходов казахстанцев, а также невысокой финансовой грамотностью, проводит агрессивную политику продаж кредитных продуктов, загоняя казахстанцев в долговое рабство, когда новые кредиты оформляются для погашения старых. Бурно растущий рынок финансового "фастфуда", при своей внешней привлекательности, окончательно подрывает финансовое здоровье населения.
Фракция "Народные коммунисты" выступает против того, что население загоняется в постоянные долги, когда новые кредиты оформляются для погашения старых. Мы уверены, что ситуация не может продолжаться долго и приведет в итоге к массовым проблемам с возвратом средств, создаст новый виток социальной напряженности и неизменно ударит по реальному сектору экономики.
В этой связи полагаем необходимым безотлагательное принятие комплекса адекватных мер по защите прав наших граждан на рынке кредитования.

Депутаты фракции
"Народные коммунисты":
А. Конуров
Ж. Ахметбеков
Г. Баймаханова
В. Косарев
М. Магеррамов
И. Смирнова
Т. Сыздыков

---

Депутатский запрос Утемисова Ш.А.
Премьер-Министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!
В настоящее время в Мажилисе Парламента Республики Казахстан рассматривается проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О газе и газоснабжении", инициированный депутатами Парламента. В процессе работы над данным законопроектом особую озабоченность субъектов газового рынка вызывают вопросы, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения.
В 2014 году была исключена компетенция уполномоченного органа в области промышленной безопасности по контролю за соблюдением требований безопасной эксплуатации бытовых баллонов и объектов систем газоснабжения. В результате утрачен контроль за соблюдением требований по безопасности субъектами газового рынка. Только за последний год в Казахстане произошел 91 случай взрывов газовых баллонов, при которых погибло 9, пострадало 100 человек.
В настоящее время Правительство планирует для решения вопроса безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения возложить соответствующие полномочия на жилищные инспекции.
Вместе с тем, вопросы безопасности должны быть решены комплексно, а не только в отношении газопотребляющих систем и газового оборудования бытовых и коммунально-бытовых потребителей. Полномочий жилищных инспекций, очевидно, не хватит на такие объекты, как газопроводы, газонаполнительные пункты и автогазозаправочные станции. То есть проблема будет решена частично и не затронет первичные источники опасности для граждан.
В этой связи, уважаемый Бакытжан Абдирович, необходимо принятие срочных мер, направленных на создание при уполномоченном органе в области промышленной безопасности либо местных исполнительных органах газотехнических инспекций, которые будут осуществлять контроль за соблюдением требований безопасной эксплуатации бытовых баллонов и объектов систем газоснабжения в полном объеме.
На основании изложенного, просим Вас, уважаемый Бакытжан Абдирович, предоставить ответ в установленные Законом сроки.

Депутаты Мажилиса
Ш.Утемисов
А.Мурадов