NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050









Опросы:

Кто человек №2 в Казахстане (июнь 2018)
Кто лучший идеолог РК за годы независимости








Поиск  
Четверг 19.07.2018 09:48 ast
06:48 msk

Слабо сильное правительство Сагинтаева
По итогам экспертной оценки деятельности
19.04.2018 / политика и общество

ОФ "ЦСПИ "Стратегия"

С 2007 года ОФ "ЦСПИ "Стратегия" регулярно проводит экспертные опросы с целью оценки деятельности действующего на момент исследования казахстанского правительства. Так, в ноябре 2007 года состоялся первый экспертный опрос по оценке деятельности правительства К.Масимова. В сентябре 2014 года в центре внимания была работа правительства С.Ахметова. В марте 2016 года была проведена экспертная оценка деятельности второго кабинета министров К.Масимова. А в весеннем опросе 2018 года была изучена работа правительства под руководством Б.Сагинтаева.

Методика. В ходе опроса экспертам задаются вопросы, касающиеся оценки правительства в целом и по отдельным критериям; оценки работы министерств; выявления сильных и слабых сторон работы правительства. Анкеты, исходя из задач исследования, состоят из общих для всех четырех проектов и уникальных для отдельного состава правительства вопросов.

Текущий опрос проходил в два этапа:
- На первом этапе (20-27 марта 2018 г.) анкетный опрос экспертов проводился по расширенной анкете.
- На втором этапе (03-07 апреля 2018 г.) предварительные данные, полученные на первом этапе, были разосланы экспертам с целью уточнения и корректировки первичных результатов.

Эксперты. В исследовании приняло участие 20 экспертов. 50% из них работают в частном секторе, 30% - в НПО, 20% - государственном секторе.

Опыт работы эксперта%
до 3-х лет26,3
от 4 до 6 лет5,3
от 7 до 10 лет5,3
от 11 до 15 лет15,8
от 16 до 20 лет31,6
более 20 лет15,8


Профессиональная деятельность эксперта%
Научно-исследовательская5,0
Журналистика10,0
Аналитическая40,0
Сфера образования10,0
Общественная деятельность10,0
PR и консалтинг15,0
Производственный сектор5,0


Основным источником информации о деятельности правительства РК для экспертов, согласно опросу, выступают вторичные материалы, публикуемые в интернет-изданиях. Каждый четвертый эксперт обращается за информацией непосредственно к первоисточникам – докладам членов кабинета министров и пресс-релизам госведомств.



Итоги. Сагинтаев, Бахытжан Абдирович назначен премьер-министром Казахстана 9 сентября 2016 года.
По результатам исследования, средняя оценка работы правительства Бахытжана Сагинтаева со стороны экспертов равна 2,33 балла (по 5-балльной шкале, по которой 1 – очень низкая оценка, 5 – высокая).
В отношении правительства Сагинтаева эксперты чаще выбирали вариант "компромиссное". Интересно, что, по результатам предыдущих исследований, первое правительство К.Масимова (2007 г.) эксперты определили в большей степени как реформаторское, правительство С.Ахметова (2014г.) – как техническое.

***
По результатам предыдущих опросов, самую высокую оценку получила работа первого Правительства К.Масимова (2007г.) – "хорошо".
Правительство С.Ахметова (2014г.) получило от экспертов "удовлетворительно"
Работа второго Правительства К.Масимова (2016 г.) получила оценку, близкую к "плохо"

***

При оценке личности самого премьер-министра эксперты проявили высокий уровень критичности: только 42,1% опрошенных полагают, что Сагинтаев справляется с возложенными на него обязанностями. В пользу этой оценки были выдвинуты такие аргументы, как: настойчивость премьер-министра; исполнение им поставленных стратегических задач прошлых правительств; непричастность к коррупционным историям; информационная открытость; равноудаленность ото всех групп влияния.
57,9% экспертов считают, что Сагинтаев не справляется с возложенной на него работой. Среди аргументов: остаточный подход к социальной сфере; профессиональный чиновник, а не политик; отсутствие собственной повестки, решительности; правительство не стало коллегиальным органом.

***
С назначением премьер-министром К.Масимова (2007 г.) и С.Ахметова (2014 г.) эксперты испытывали определенную надежду. Ожидания от второго назначения К.Масимова (2016 г.) на пост главы правительства были менее позитивными: 44% ответили, что не возлагали особых надежд
***

При этом стоит отметить, что 55% опрошенных не возлагали особых надежд на назначение Сагинтаева на должность премьера, 15% - не ждали ничего хорошего, и только 30% испытывали позитивные ожидания. Поэтому, в целом, существенных разочарований от возлагаемых (и не возлагаемых) на премьер-министра надежд выявлено не было.
Возвращаясь к оценке непосредственно деятельности правительства, имеет смысл напомнить, что, в целом, экономическая стратегия государства, которую осуществляет исполнительная власть, должна определять трансформацию приоритетов и инструментов государственного регулирования экономики для реализации его политической стратегии. Таким образом, экономстратегия характеризует направленность действий государства и принципы их реализации в самом общем виде для долгосрочного периода. Принципы же государственного регулирования для реализации его стратегических задач в текущем периоде конкретизирует его экономическая политика.
Какой же экономической стратегии придерживается действующее правительство? По результатам экспертного опроса, 60% опрошенных экспертов полагают, что в Казахстане реализуется корпоративная экономическая стратегия, полагающая целью эгоистические интересы властвующего социального слоя (корпорации) за счет снижения уровня жизни граждан. Характерно, что и в 2016 году, по оценкам большинства экспертов (более 60%), в стране также реализовывалась корпоративная стратегия. А о том, что в настоящее время в РК осуществляется мобилизационная стратегия, при которой государство усиливает прямое вмешательство в производство и внешнеэкономические связи, сказали 15% экспертов.



Вместе с тем, ответственность за проводимую в стране корпоративную экономическую стратегию должна разделять, помимо правительства, и президентская администрация, которую эксперты признали главной структурой, влияющей на экономическое положение в стране (4,06 балла). Достаточно влиятельными (оценка выше 3-х баллов) экономическими структурами признаны банковский сектор (Национальный банк и банки второго уровня) и национальные холдинги. Роль Парламента в экономических процессах оценена ниже всех.

КАКИЕ СТРУКТУРЫ (ИНСТИТУТЫ), НА ВАШ ВЗГЛЯД, В БОЛЬШЕЙ СТЕПЕНИ ВЛИЯЮТ НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СТРАНЫ НА ТЕКУЩИЙ МОМЕНТ?Средний балл
1.Администрация Президента4,06
2.Правительство3,59
3.Национальный банк3,53
4.Национальные холдинги ("Самрук Казына", "КазАгро" и др.)3,53
5.Банки второго уровня3,29
6.Местные органы власти2,76
7.Малый и средний бизнес2,47
8.Международные экономические организации2,33
9.Парламент2,29


Оценивая работу кабинета министров Б.Сагинтаева по предложенным характеристикам, эксперты отметили сравнительно высокую оперативность (2,55 балла) и прагматизм (2,53) правительства в процессе принятия решений, также была отмечена и низкая ответственность (1,9 балла). Вместе с тем, амплитуда оценок низкая (0,65 балла), а самая высокая оценка не превышает 3 балла по 5-балльной шкале. Характерно при этом, что удовлетворительная оперативность и низкая ответственность отличали и предшествующее, второе, правительство К.Масимова (2016 г.).

ОЦЕНИТЕ РАБОТУ ПРАВИТЕЛЬСТВА Б.САГИНТАЕВА С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ НА ОСНОВЕ ПРЕДЛОЖЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК:Средний балл
1.Оперативность2,55
2.Прагматизм2,53
3.Гибкость2,50
4.Межведомственное взаимодействие2,32
5.Профессионализм2,25
6.Инициативность1,95
7.Ответственность1,90


В ходе анкетирования экспертам предлагалось ответить на вопрос о том, что они считают достижениями в работе правительства Б.Сагинтаева. Этот вопрос анкеты был открытым. На первом этапе на основе мнений экспертов был составлен список правительственных достижений. На втором этапе респонденты должны были согласиться или не согласиться с указанными в перечне суждениями.

***
Основным достижением первого правительства К.Масимова большинство экспертов посчитало принятие Трудового кодекса РК; правительства С.Ахметова – сдерживание инфляции.
Основным недостатком, слабой стороной первого Правительства К.Масимова была названа борьба с коррупцией; Правительства С.Ахметова – принятие непопулярных мер в социальной сфере

***

Итак, исследование показало, что ни одно из названных в перечне достижений не набрало 50%-й поддержки экспертов. Чаще других назывались такие варианты ответа, как отсутствие резонансных межведомственных конфликтов и скандалов (42,1%); сравнительно продуктивная работа по обязательствам прошлых кабминов (36,8%) и развитие жилищного строительства (36,8%). По трети долей опрошенных получили следующие суждения, рассматриваемые, как достижения: быстрая реакция на экономические вызовы (страна "выжила" при более низких ценах на нефть); привлечение прямых иностранных инвестиций и технологий из КНР; совершенствование системы электронного правительства.
По аналогичной схеме были изучены ответы респондентов по поводу недостатков работы правительства Сагинтаева. В отношении этого вопроса мнения экспертов были более определенными (процентная наполняемость показателей превышала 30%), а 11 из 15 названных на первом этапе недостатков работы получили поддержку у более 50% экспертов.
Таким образом, по итогам исследования, основными недостатками были признаны безынициативность, несамостоятельность/зависимость от администрации Президента, слабая ответственность в работе данного состава правительства и отсутствие весомых экономических результатов, что является следствием, прежде всего, отсутствия четкой собственной правительственной программы экономического развития страны и выражается в падении реальных доходов населения.

ПО ВАШИМ ОЦЕНКАМ, ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ НЕДОСТАТКАМИ В РАБОТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА Б.САГИНТАЕВА?%
1.Отсутствие инициативы. Несамостоятельность. Зависимость от центра принятия решений в АП94,7
2.Падение реальных доходов населения89,5
3.Политика "размытой" ответственности, отсутствие ответственности за принимаемые решения89,5
4.Отсутствие внятной программы экономического развития84,2
5.Отсутствие превентивного механизма решения различных угроз и вызовов78,9
6.Частая смена приоритетов при реализации государственных программ73,7
7.Банковский кризис63,2
8.Низкая бюджетная дисциплина63,2
9.Злоупотребление услугами внешнего консалтинга57,9
10.Срыв программы ОСМС57,9
11.Слабая социальная политика52,6
12.Плохая связь с Парламентом по продвижению законопроектов47,4
13.Слабая борьба с коррупцией, коррупционные скандалы в министерствах47,4
14."Кыргызский кризис"42,1
15.Принятие нового Налогового кодекса31,6


При оценке работы организации любой формы собственности крайне важными представляются критерии, которые бы отражали успешность/эффективность ее работы. Мы регулярно оцениваем текущий состав правительств на основе стандартизированного списка критериев.
В ходе настоящего опроса эксперты также оценили работу правительства Сагинтаева по предложенному перечню критериев, и на основе полученных оценок был составлен рейтинг. В целом, заметно, что все оценки экспертов низкие (ниже 3-х баллов), при этом в верхней части рейтинга находятся критерии оценки, которые носят в большей степени экономический характер, а внизу – социально обусловленные.

КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ РАБОТУ ПРАВИТЕЛЬСТВА Б.САГИНТАЕВА ПО ПРЕДЛОЖЕННЫМ КРИТЕРИЯМ ОЦЕНКИсредний балл
1.Объем привлеченных инвестиций2,82
2.Сальдо естественного прироста населения2,82
3.Количество и частота акций социального протеста2,57
4.Исполнение бюджета и его дефицит2,30
5.ВВП на душу населения2,27
6.Уровень инфляции2,14
7.Среднегодовой реальный прирост ВВП2,08
8.Сальдо миграции2,00
9.Выполнение госпрограмм1,92
10.Уровень госдолга1,91
11.Целесообразность реформ, проводимых в разных сферах общественной жизни1,79
12.Динамика тарифов на коммуслуги и цен на ТПН1,71
13.Повышение уровня жизни населения1,50
14.Уровень реальной зарплаты и пенсии1,50
15.Создание рабочих мест длительностью более 1 года1,50


Что касается работы отдельных министерств правительства, то она также была оценена в ходе исследования. В 2007 году лучше других была оценена работа министерств иностранных дел и обороны. Интересно, что и в 2018 году, министерства иностранных дел и обороны вкупе с министерством финансов получили самые высокие оценки своей работы. (Возможно, это связано с тем, что данные министерства не имеют отношения к экономическим проблемам). При этом только МИД имеет средний балл выше 3-х по 5-балльной шкале (3,47). Самый низкий показатель работы (1,55) у министерства образования и науки.

В ТАБЛИЦЕ НИЖЕ ПОСТАВЬТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, СВОЮ ОЦЕНКУ РАБОТЕ ЗА ПОСЛЕДНИЙ ГОД КАЖДОГО ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ МИНИСТЕРСТВСредний балл
1.Министерство иностранных дел3,47
2.Министерство обороны2,81
3.Министерство финансов2,53
4.Министерство внутренних дел2,42
5.Министерство юстиции2,41
6.Министерство сельского хозяйства2,35
7.Министерство по делам религий и гражданского общества2,29
8.Министерство по инвестициям и развитию2,26
9.Министерство информации и коммуникаций2,20
10.Министерство здравоохранения2,15
11.Министерство национальной экономики2,11
12.Министерство культуры и спорта2,10
13.Министерство энергетики2,10
14.Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности2,06
15.Министерство труда и социальной защиты населения2,05
16.Министерство образования и науки1,55


По итогам ответов на вопрос о том, деятельность каких из перечисленных министерств, по оценкам экспертов, наиболее важна на данном этапе развития страны было выявлено, что, по сравнению с 2007 годом, ТОП-5 министерств заметно изменился. В него, помимо традиционных для таких списков "социальных" министерств труда и социальной защиты и образования и науки, в 2018 году вошли министерства экономического блока, а именно: министерства национальной экономики, по инвестициям и развитию, а также министерство финансов, - что подтверждает выявленную ранее озабоченность экспертов социально-экономической ситуацией в стране.

***
ТОП-5 МИНИСТЕРСТВ 2007 года:
1. Министерство здравоохранения
2. Министерство образования и науки
3. Министерство труда и социальной защиты населения
4. Министерство внутренних дел
5. Министерство индустрии и торговли

ТОП-5 МИНИСТЕРСТВ 2018 года:
1. Министерство национальной экономики
2. Министерство труда и социальной защиты населения
3. Министерство по инвестициям и развитию
4. Министерство образования и науки
5. Министерство финансов


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график главы государства 30.04.2018
Закон Республики Казахстан от 16 апреля 2018 года №147-VІ ЗРК 30.04.2018
Бюро Мажилиса определило повестку предстоящего пленарного заседания 30.04.2018
В Астане состоялось промежуточное заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте РК 30.04.2018
Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 апреля 2018 года №206 30.04.2018
Первый Вице-Премьер Аскар Мамин посетил с рабочей поездкой Таджикистан 30.04.2018
Казахстан-Китай: сотрудничество будет продолжено 30.04.2018
На заседании Счетного комитета рассмотрены итоги внешнего аудита (контроля) исполнения бюджета Евразийского экономического союза в 2016-2017 годах и его формирования на 2018 год (последующий, текущий и предварительный аудит) 30.04.2018
Малик Мурзалин выступил спикером на диалоговой платформе "Development Day" 30.04.2018
На конференции в Астане обсуждены меры по превенции пыток 30.04.2018

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
19.07.18 Четверг
81. ЖАНГУРАЗОВ Ибрагим
80. КАЛИЕВ Гани
75. ДЖАМБУРШИН Алим
73. НЕХОРОШЕВ Владимир
71. ЧЕНЦОВ Анатолий
68. МУКАНОВ Сериккали
65. ПОЛТОРАБАТЬКО Людмила
64. КУЛМУРЗИН Кадырбай
64. СЕМБИН Дулат
62. ГАБДУЛЛИН Айболат
60. ИМАНБАЕВ Талапкер
59. САПАРОВ Окас
58. ДОСКЕН Галым
56. БУРКИТБАЕВ Жамбул
56. РУБЕЦ Олег
...>>>
20.07.18 Пятница
88. РУДНЕВ Виктор
82. НУРПЕИСОВ Советхан
79. БУЛИКПАЕВ Амангельды
72. КУЗАТБЕКОВ Науатбек
72. МЫРЗАХМЕТОВ Шалатай
71. МОЛДАБЕКОВ Мейрбек
70. ИМАШЕВ Тлеккабыл
68. БЕКБАС Оразбек
68. МАКАШЕВ Зейнула
67. МУРАДОВ Ахмет
63. АМАНОВ Булат
62. КОНИРБАЕВ Кайрат
61. АБУЛХАИРОВ Дармен
61. КЕМЕЛЬБАЕВ Сабыралы
59. АТМАЧИДИ Фима
...>>>
21.07.18 Суббота
86. МАЛЯР Иосиф
64. ИБРАЕВ Мурат
61. БИСЕНОВ Кылышбай
60. МАДИКЕНОВ Болат
58. ЖАРМУХАМБЕТОВ Мажит
58. СМИРНОВА Ирина
57. ДЖАНАБЕРГЕНОВ Кайрат
57. ИБАТОВ Марат
57. НУГМАНОВ Серик
56. ЖУМАЕВ Ерахмет
55. ЕСИМОВ Даулетхан
55. САГИНГАЛИЕВ Мухтар
54. МУХАНЖАРОВ Аблай
54. МУХИТОВ Кайрат
53. АБДРАХМАНОВ Мухтар
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Рейтинг@Mail.ru
zero.kz

КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050