Астана, 14 мая, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе состоялся "правительственный час", на котором с докладом "Актуальные вопросы развития оборонно-промышленного комплекса Республики Казахстан" выступил перед депутатами Министр оборонной и аэрокосмической промышленности Бейбут Атамкулов.
Открывая заседание вице-спикер Мажилиса Владимир Божко отметил, в частности, что подписание Главой государства Указа в октябре 2016 года "Об образовании Министерства оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан" явилось ответом на необходимость обеспечения Министерства обороны и иных воинских формирований современным вооружением, техникой, системами исследования связи, транспортом, боеприпасами, вещевым и тыловым оборудованием.
Выступая на военном параде 7 мая с.г. проводившемся на Отарском полигоне Глава государства подчеркнул "С момента приобретения независимости Казахстан ведет миролюбивую политику, однако современные реалии обуславливают необходимость нам всегда быть готовыми ко всему.
Заместитель Председателя Мажилиса обратил внимание, что Парламентом принимаются меры по законодательному оформлению деятельности Министерства. В настоящее время в Мажилисе рассматриваются законопроекты "Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе" и соответствующие поправки в этой сфере.
В Мажилисе 5 июня 2017 года проведен правчас, где рассматривалась работа Аэрокосмического комитета и его пунктов управления спутниками, дважды Министерство заслушивалось на расширенных заседаниях Комитета по международным делам, обороне и безопасности.
В 2017 и 2018 гг. депутатами Комитета осуществлены выездные заседания в гарнизоны и войсковые части Атырауской и Жамбылской областей, где также изучались вопросы обеспечения вооружением, техникой и иными материальными ресурсами.
Анализ собранных к правчасу материалов показал, что на предприятиях Министерства оборонной и аэрокосмической промышленности имеется потенциал, который может удовлетворять значительные потребности для нужд обороны.
Этому также способствует создание при Правительстве в декабре 2016 года Комиссии по вопросам оборонно-промышленного комплекса Республики Казахстан под руководством Мамина А.У.
Вице-спикер подчеркнул, что значительно активизировалась работа Министерства по возможной кооперации и развертывания производства вооружения и иного имущества в Казахстане с военно-промышленным комплексами России, Белоруссии, Израиля, Турции, Чехии и ряда других стран.
В г.Уральске на заводах "Зенит" и НИИ "Гидроприбор" осуществляется производство морских катеров, для нужд пограничных войск КНБ и Министерства обороны. В Северо-Казахстанской области осуществляется модернизация передвижных пунктов управления войсками, систем охраны особо важных и уязвимых в диверсионном отношений объектов, имеется потенциал по модернизации и производству реактивных боеприпасов для систем залпового огня (Град). Начаты работы по проектированию оборудования в интересах киберзащиты. В Семипалатинске развернут ремонт бронетанковой техники. Ряд фирм обеспечивает поставки форменного и специального обмундирования, начато производство боеприпасов в Караганде.
Осуществляется сборка, сервисное обслуживание и ремонт вертолетов, автомобилей Камаз и Урал, а также радиостанций различного класса.
Выведенные на орбиты Казахстанские спутники связи и дистанционного зондирования обеспечили телевизионной и сетевой связью 80% казахстанских операторов, снимки дистанционного зондирования поверхности Земли позволяют КЧС МВД оперативно реагировать на степные и лесные пожары.
Заместитель Председателя Палаты отметил, что вместе с тем, в работе Министерства, его комитетов и подведомственных предприятий имеется ряд проблем технического и организационного характера.
Требуется упор сделать на перенос с прямого закупа за рубежом на трансферты технологий с локализацией производства вооружений и военной техники (ВиВТ) иностранными поставщиками в Казахстане на базе отечественных предприятий.
Важной проблемой остается развертывание научно-исследовательских и опытно конструкторских разработок.
После выступления Министра тему Правчаса продолжил в своем содокладе председатель Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Мухтару Ерман.
Как отметил, в частности, председатель Комитета Мажилиса, во-первых, имеет важность рассматриваемый в Мажилисе законопроект "Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе", в котором регламентированы новые механизмы формирования гособоронзаказа и предусмотрены меры поддержки отечественного оборонно-промышленного комплекса.
Как одна из мер развития оборонно-промышленного комплекса, предлагается образовать Фонд развития оборонно-промышленного комплекса для соблюдения баланса финансирования прорывных идей как в квазигосударственном секторе, так и среди субъектов частного сектора.
Законопроектом регламентированы функции, обязанности и ответственность уполномоченного органа, получателей и исполнителей государственного оборонного заказа, военных представительств, порядок и условия выполнения договоров оборонного заказа, которые в действующем законодательстве размыты и имеют коллизионные нормы.
В целях более эффективного планирования бюджетных средств и во избежание отягощения деятельности организаций путем минимизации рисков, принимаемых ими при заключении договоров с заказчиками, законопроектом вводится норма по заключению договоров со сроком до 5 лет.
По данным Генеральной прокуратуры за последние два года на капитальный ремонт и модернизацию военными ведомствами затрачено более 61 млрд. тенге.
Имеется необходимость нормативного урегулирования методов мониторинга и формирования цен на эти товары, создания единого реестра, определения состава включаемых в цену затрат, возможности корректировки цены при длительных контрактах (в зависимости от уровня инфляции и т.д.), а также взыскании с поставщиков необоснованных доходов при нарушении порядка ценообразования.
Требует своей активизации работа по внедрению военных стандартов, в том числе на производство и ремонт вооружения.
Законопроектом также предлагается определить единый подход к вопросам оборота вооружения и военной техники, в том числе высвобожденного и невостребованного силовыми ведомствами, в том числе специальными государственными и правоохранительными органами.
Во-вторых, как известно, в Министерстве создан Научно-технический совет, который рассматривает и отбирает лучшие перспективные прорывные проекты в сфере оборонной промышленности, космоса и кибербезопасности. По имеющейся информации отобрано 19 перспективных проектов на сумму 3,3 млрд. тенге. Вместе с тем, полагаю, что этого недостаточно, и министерству необходимо усилить работу как по отбору перспективных проектов, так и по поддержке отечественных ученых и конструкторов в, занимающихся оборонными разработками.
В Казахстане научные разработки в области обороны не отнесены к приоритетным для нашей науки, отсутствует национальный научный совет (ПП РК от 16.05.2011 г. ), оборонная промышленность не входит в Концепцию индустриально-инновационного развития на 2015 - 2019 годы
В-третьих, необходимо отметить, что пока не нашел своего должного решения вопрос подготовки высококвалифицированных инженерно-технических кадров для предприятий оборонно-промышленного комплекса. На 2017-2018 учебный год на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием выделен госзаказ в объеме 780 грантов. Нужно проработать меры по подготовке специалистов в области оборонно-промышленного комплекса в том числе, в ведущих учебных заведениях зарубежных стран, прохождением практики на соответствующих оборонных предприятиях.
В-четвертых, особое внимание должно быть уделено реализации поручения Главы государства Нурсултана Абишевича Назарбаева по цифровизации всех сфер нашего общества, а также в рамках Государственной программы "Цифровой Казахстан".
В–пятых, предприятиям оборонно-промышленного комплекса нашей страны необходимо активизировать работу по выходу на экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья.
Подводя итоги заседания, вице-спикер Мажилиса отметил, что анализ показывает, что действующее Положение военно-технической комиссии Министерства обороны противоречит положению Министерства оборонной и аэрокосмической промышленности, утвержденному Правительством.
Заместитель Председателя отметил, что Рабочей группой по рассмотрению находящегося в Мажилисе проекта закона "Об оборонной промышленности и гособоронзаказе" необходимо устранить это дублирование функций, а также четко сформулировать порядок передачи боеприпасов и иного имущества на предприятия Министерства оборонной промышленности (МОАП) с целью воостановления ремонта или его утилизации.
Надо уяснить, что мы закупаем за рубежом и заставить предприятия производить это у нас, понятно с учетом технических и интеллектуальных возможностей: это дыхательные аппараты для пожарных, военно-инженерная техника, локальные системы оповещения для населенных пунктов и областей, шанцевые инструменты, лопаты, насосы, противогазы, а их надо несколько миллионов, средства химической, бактериологической и радиационной защиты, бронежилеты, к слову АО "Тыныс" их производит, но тендер необоснованно затянулся.
Вице-спикер подчеркнул, что еще один вопрос, который должен стоять в центре внимания – это многочисленные срывы предприятиями выполнений гособоронзаказов.
По итогам заседания депутаты Мажилиса выработали соответствующие Рекомендации.
***
В заседании участвовали также представители министерств: инвестициям и развитию, информации и коммуникации, образования и науки, правоохранимтельных органов и представители ведущих акционерных обществ квазигосударственнного сектора, заместители акимов Северо-Казахстанской области и города Астаны, других госорганов, АО.
Как обычно Правчас транслировался в режиме реального времени на 4 новостных интернет-ресурсах: Tengrinews, Bnews, Zakon.kz, Kazinform.