Дмитрий Бутрин, "Коммерсант", 16 мая
Опубликован указ президента о новой структуре правительства, отчасти объясняющий логику представленных премьер-министром кандидатур на посты вице-премьеров. Главное изменение в структуре - отделение науки от социального блока Белого дома и объединение всех "научных" функций государства в едином министерстве. Если они будут объединены с "цифровыми", это существенно увеличит возможности вице-премьера Максима Акимова - впрочем, куратор науки среди вице-премьеров пока не назначен. Новый указ о структуре органов власти подписан вчера Владимиром Путиным после встречи с премьер-министром Дмитрием Медведевым в Сочи. Вопреки ожиданиям, вызванным существенной сменой кадрового состава вице-премьеров, радикальных изменений в формальной структуре Белого дома не произошло, хотя логика будущего распределения полномочий вице-премьеров стала более ясной. Наиболее существенное изменение в структуре - разделение Минобрнауки на Министерство высшего образования и науки и Министерство просвещения. Очевидно, что новосозданный Минпрос отойдет в сферу полномочий социального вице-премьера Татьяны Голиковой и процессы, происходящие в нем, будут подчинены общей логике реформ в социальной сфере. Руководство деятельностью Рособрнадзора и Росмолодежи будет осуществлять непосредственно правительство - при этом полномочия службы и агентства не изменены, они будут осуществлять, по сути, внешний надзор за деятельностью структур, подчиненных Минпросу и Миннауки. Регуляторные функции в отношении детей и молодежи сохраняются в министерствах. Ситуация с Миннауки интереснее. Формального куратора научного направления в нынешней структуре полномочий вице-премьеров нет. Между тем второе изменение в официальной структуре правительства - переименование Минкомсвязи в Министерство цифрового развития с передачей ему полномочий по "цифровизации" правительства. Новое ведомство будет в подчинении вице-премьера по связи и транспорту Максима Акимова, который в Белом доме много занимался "проектным офисом" и его программами. К тому же Миннауки поглотило созданное для управления имуществом Российской академии наук Федеральное агентство научных организаций. Таким образом, подчинение РАН правительству завершено формально, кто бы ни получил пост нового министра - в его управлении будет и академическая, и прикладная наука, и университеты. Поскольку тематика инноваций и цифровизации существенно совпадает, Максим Акимов, если Миннауки перейдет под его контроль, имеет шанс стать "вице-премьером по инновационному прорыву" в целом - "электронная" и "научно-технологическая" его части логично объединяются. Одновременно президент упразднил правительственную комиссию по делам "Открытого правительства". Напомним, в предыдущем Белом доме Михаил Абызов был министром по делам "Открытого правительства" и координировал взаимодействие Белого дома с экспертным советом при правительстве - хотя самого министра, видимо, в Белом доме в этой должности не будет, сам по себе экспертный совет сохраняется. Как именно будет в итоге "переделан" этот институт, непонятно, вероятно, он будет в подчинении вице-премьера - главы аппарата правительства Константина Чуйченко, которому в Белом доме предстоит, очевидно, продолжать и дела "проектного офиса". Наконец, система торговых представительств, курируемая сейчас Минэкономики, передается в ведение Минпромторга. Напомним, в работе торгпредств в текущей ситуации наиболее заинтересованная сторона - Российский экспортный центр, которым руководит Андрей Слепнев, бывший заместитель главы аппарата Белого дома. Вероятно, в правительстве нацпроект по поддержке экспорта будет перемещаться в сторону Минпромторга и промышленного вице-премьера Дмитрия Козака, тогда как Минэкономики остается в условном финансово-экономическом блоке, которым будет руководить первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов. Он де-факто стал первым утвержденным министром нового правительства, а вместе с Юрием Трутневым, сохранивший свой старый пост,- первым де-факто утвержденным заместителем Дмитрия Медведева. Между тем Алексей Гордеев не будет совмещать посты министра и вице-премьера - в структуре правительства такой совмещенной должности нет. Кандидатов же на посты глав министерств Дмитрий Медведев пообещал передать президенту в пятницу 18 мая. |