parlam.kz, 24 мая

Под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось заседание Сената.
Палата ратифицировала Протокол о внесении изменений в Соглашение о взаимном обеспечении сохранности секретной информации в рамках Организации Договора о коллективной безопасности от 18 июня 2004 года.
Внесенные Протоколом изменения предусматривают предоставление возможности присоединения к Соглашению и участию в его механизмах всем субъектам международного права, уточнение состава уполномоченных органов, выступающих основным звеном механизма реализации Соглашения, уточнение юрисдикции по отношению к лицу, допустившему разглашение секретной информации, а также поправки уточняющего и редакционного характера.
Сенат ратифицировал Соглашение о займе (Проект модернизации среднего образования) между Казахстаном и Международным Банком Реконструкции и Развития.
Соглашение, подписанное 21 августа 2017 года в Астане, соответствует приоритетам, установленным в 76 шаге "Плана нации – 100 конкретных шагов" по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Н.А. Назарбаева, а также государственной программе развития образования и науки на 2016 – 2019 годы.
Общая сумма затрат по Проекту модернизации среднего образования составит 75 млн. долларов, в том числе заем Международного Банка Реконструкции и Развития в размере 67 млн. долларов, софинансирование займа из республиканского бюджета - 8 млн. долларов.
Заем Международного Банка Реконструкции и Развития в сумме 67 млн. долларов США предоставляется Казахстану со сроком погашения 17 лет, включая 5,5 лет льготного периода.
Соглашение включает комплекс инициатив, выступающих в поддержку обновленному содержанию образования, такие как: пересмотр системы оценивания с помощью формирования новых стандартов тестирования ЕНТ, внешнего оценивания учебных достижений и обновления базы тестовых заданий.
Одним из основных направлений Соглашения является улучшение успеваемости учащихся в сельских общеобразовательных и малокомплектных школах через увеличение доступа к образовательным материалам, оснащение мультимедийным оборудованием и повышение потенциала сельских учителей. Порядка 67% от общей суммы финансирования Соглашения будет направлено на обеспечение 5400 сельских школ интерактивным оборудованием. Планируется приобрести 32,5 тысячи комплектов оборудования, позволяющего оснастить компьютерами, проекторами и экранами 60% кабинетов сельских школ.
Обучением менеджменту должны быть охвачены около 200 тысяч учителей и руководителей школ сельской местности. Главными бенефициарами Соглашения станут более 3 миллионов школьников, в т.ч. дети с особыми образовательными потребностями.
Соглашение также направлено на поддержку инклюзивного образования. Планируется создать и оснастить на базе общеобразовательных школ 9 Ресурсных центров, повысить квалификацию дефектологов, специалистов психолого-медико-педагогических консультаций, приобрести учебники для детей с нарушениями зрения и интеллекта.
Реализация документа должна поспособствовать сокращению разрыва в успеваемости и выравниванию качества образования между сельскими и городскими школами.
В ходе заседания заслушаны депутатские запросы сенаторов: Динар Нукетаевой – об изменениях правил приема в докторантуру; Наримана Турегалиева – о создании Республиканского Центра детско-юношеского туризма и краеведения; Али Бектаева – по вопросам развития сельскохозяйственного машиностроения; Владимира Волкова – о распространении "индийской конопли" в Кызылординской области и о мерах, принимаемых по выявлению и уничтожению наркоплантаций; Аскара Бейсенбаева – о необходимости объединения Института законодательства и Республиканского центра правовой информации с предоставлением статуса коммерческого юридического лица; Тулеубека Мукашева – о вопросах, связанных с природной стихией, прошедшей 22 мая в Астане; Михаила Бортника – о реализации жилищной программы.

----

Депутатский запрос Мукашева Т.

МИНИСТРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
К.К. КАСЫМОВУ

Уважаемый Калмуханбет Нурмуханбетович!
Поводом нашего депутатского запроса послужила ситуация, связанная с природной стихией, прошедшей 22 мая в Астане.
Сильный ветер причинил немалый ущерб городу. Повреждены фасады зданий и сооружений (Дворец мира и согласия, Национальный музей), сорвана кровля школ и домов, повалены деревья и ограждения, на одной из многочисленных строек упал башенный кран, не говоря уже о пострадавших жителях и их имуществе.
В связи с этим просим дать ответы на следующие вопросы:
1. Есть ли пострадавшие объекты, принадлежащие силовым структурам и правоохранительным органам, а также системе Министерства обороны? Если есть, то просим представить их перечень и степень нанесенного ущерба.
2. Какие меры предпринимались силами Комитета по чрезвычайным ситуациям, сотрудниками правоохранительных органов во время стихийного бедствия и в последующем по устранению последствий?
3. Какие выводы из прошедшего стихийного бедствия были сделаны для принятия профилактических мероприятий, корректировки нормативно-правовых актов по повышению эффективности работы служб по чрезвычайным ситуациям и сотрудников правоохранительных органов?

Депутаты
МУКАШЕВ Т.
ДЖАКСЫБЕКОВ С.
КУЛ-МУХАММЕД М.
МУСАБАЕВ Т.
НУРСИПАТОВ Н.

---

Депутатский запрос Бейсенбаева А.

Премьер-Министру
Республики Казахстан
САГИНТАЕВУ Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!
Поводом данного депутатского запроса к Вам послужила наша обеспокоенность существующим положением некоторых организаций, занимающих важное место в законопроектной работе.
В настоящее время депутаты Парламента в ходе осуществления законотворческой функции проводят совместную работу с ГУ "Институт законодательства Республики Казахстан", а также активно используют контент различных информационно-правовых систем, обеспечиваемых РГП "Республиканский центр правовой информации".
Данные организации подведомственны Министерству юстиции и осуществляют специфические задачи, которые направлены на повышение эффективности законопроектной работы, правовое обеспечение деятельности Правительства, создание действенного механизма формирования и реализации правовой политики в стране.
Эти задачи включают в себя такие значимые функции Института законодательства как участие в разработке проектов законов и научных концепций развития законодательства, осуществление научной лингвистической экспертизы, анализ действующих нормативных правовых актов, участие в координации и проведении правового мониторинга, участие в подготовке научно-практических комментариев кодексов и иных законов.
Также в целях усиления роли правовой науки Институтом законодательства проводятся фундаментальные и научно-прикладные исследования в области права и законодательства, вырабатываются рекомендации по направлениям их совершенствования.
О важности функций Республиканского центра правовой информации свидетельствует его статус как единственной в Казахстане организации, обеспечивающей единый государственный учет нормативных правовых актов, всеобщий бесплатный доступ к их систематизированной и исчерпывающей базе, а также удовлетворяющей потребности государственных органов, иных юридических и физических лиц в правовой информации с использованием компьютерных технологий.
Для достижения поставленных целей сотрудники Института законодательства и Республиканского центра правовой информации ежедневно проводят большую работу на всех стадиях правотворческого процесса, начиная с разработки проектов правовых актов до их официального опубликования.
Вместе с тем на сегодняшний день этот труд несоразмерен получаемой ими, в частности сотрудниками Института законодательства заработной плате, которая является фиксированной в силу постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193 "О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий".
В настоящее время вышеуказанные организации столкнулись с проблемами повышения непостоянности и текучести кадров, пониженного уровня стимулирования и др.
Сложившаяся ситуация может негативно отразиться на качестве законопроектной работы и предоставляемых в Казахстане информационно-правовых услуг.
В этой связи мы выражаем озабоченность положением сотрудников Института законодательства и Республиканского центра правовой информации и полагаем возможным усилить их работу в области законотворчества, повысить значимость на рынке консультационных услуг путем их объединения и предоставления возможности участвовать в предпринимательской деятельности в форме коммерческой организации.
Это поспособствует разгрузке бюджета, уменьшит расходы на содержание данных организаций, даст возможность зарабатывать на рынке оказания услуг, повысить заработную плату сотрудникам и улучшить их социальное положение.
Анализ международного опыта показывает, что во многих зарубежных странах такие организации как Институт законодательства и Республиканский центр правовой информации многие свои услуги предоставляют на платной основе.
В связи с вышеизложенным, с целью повышения качества законопроектной работы и эффективности проводимых правовых реформ, просим Вас рассмотреть возможность объединения вышеуказанных организаций с предоставлением статуса коммерческого юридического лица.
Уважаемый Бакытжан Абдирович!
В соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" прошу дать письменный ответ в установленный законом срок.

С уважением,
А. БЕЙСЕНБАЕВ
А. БЕКТАЕВ
М. БОРТНИК
М. ЖОЛДАСБАЕВ
А. КУРТАЕВ
Е. МАМЫТБЕКОВ
Е. СУЛТАНОВ

---

Депутатский запрос Бортника М.

Премьер-Министру
Республики Казахстан
САГИНТАЕВУ Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!
Наш депутатский запрос касается вопроса жилищного строительства в Республике Казахстан, который был рассмотрен на заседании круглого стола на тему "О ходе реализации программы жилищного строительства "Нұрлы жер" в свете Послания Президента "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции" в Сенате Парламента Республики Казахстан 18 мая т.г.
За прошедший год сданы в эксплуатацию 11,2 млн. кв. метров жилья, при плане 10,1 млн. кв. метров. Более 100 тыс. семей улучшили свои жилищные условия, из них 25,2 тыс. семей за счет государственных средств.
Сумма инвестиций в жилищное строительство увеличились на 18% и составили 980 млрд. тенге, где на 1 тенге вложенных государственных средств было привлечено более 5 тенге частных инвестиций. Кроме того, государством направлено 80 млрд. тенге на строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры, здесь соотношение государственных и частных инвестиций составляет 1 к 9 тенге.
Учитывая, что в связи со стартом инициированной Главой государства программы "7-20-25", жилищное строительство получит мощный импульс и приобретет массовый характер необходимо выработать системное решение накопившихся проблем, которые выявлены в ходе реализации программы "Нурлы Жер", что позволит значительно повысить эффективность государственных программ.
Так, сегодня в Казахстане работают 16 домостроительных комбинатов. Они были построены в рамках государственной программы индустриально-инновационного развития. Государство оказало всестороннюю поддержку данным проектам, в том числе субсидирование процентной ставки по кредитам, подведение инженерных сетей и в целом направило на развитие сети комбинатов порядка 30 млрд. тенге. Планировалось, что деятельность комбинатов позволит снизить стоимость квадратного метра и сократить сроки строительства, при этом повысив качество строящегося жилья.
Однако, на данный момент загруженность предприятий заказами составляет менее 50%, что препятствует дальнейшему их развитию. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо преференции для домостроительных комбинатов в части их участия в строительстве жилья по государственным программам жилищного строительства.
Это приводит к тому, что зачастую подряды на строительство жилья выигрывают компании, не обладающие соответствующими техническими и технологическими ресурсами, что отражается на качестве и сроках возводимого жилья.
Отсутствуют четкие и прозрачные механизмы и процедуры выделения местными исполнительными органами земельных участков под строительство жилья в рамках программы "Нұрлы жер", что приводит к затягиванию сроков строительства и вызывает обоснованные нарекания со стороны бизнеса.
Также имеются вопросы к местным исполнительным органам по комплексной застройке новых жилых районов. Это касается несвоевременного строительства социальной инфраструктуры - детских садов, школ, больниц и т.д. Не на должном уровне проводится работа по обеспечению инженерными коммуникациями.
Кроме того, назрела необходимость принятия дорожной карты направленной на удешевление себестоимости жилья и принятия мер по стимулирования частного бизнеса в строительства коммерческого арендного жилья и строительства общежитий.
Необходимо рассмотреть вопрос разработки и принятия специальной жилищной программы для учителей и врачей по аналогии с программой Жилстойсбербанка Казахстана для военнослужащих.
Уважаемый Бакытжан Абдирович!
В целях исполнения поручений Президента Республики Казахстан по обеспечению населения доступным жильем и для устранения барьеров, препятствующих успешной реализации программ жилищного строительства, просим рассмотреть вышеизложенные проблемные вопросы и принять по ним соответствующие меры.
В соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов", просим о результатах рассмотрения депутатского запроса дать письменный ответ в установленный законом срок.
С уважением,
М. БОРТНИК
А. БЕЙСЕНБАЕВ
С. ЕНСЕГЕНОВ
М. ЖОЛДАСБАЕВ
М. КУБЕНОВ
А. КУРТАЕВ
Е. МАМЫТБЕКОВ
Е. СУЛТАНОВ