Законопроект направлен на совершенствование механизма выборов

parlam.kz, 14 июня

Под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось заседание Сената Парламента.
Палата рассмотрела поправки в некоторые конституционные законы Республики Казахстан.
Законопроект направлен на совершенствование механизма выборов, в том числе путем введения новых институтов, устранения правовых пробелов, противоречий. Целью разработки законопроекта является дальнейшее обеспечение соблюдения основополагающих избирательных принципов.
Документ предусматривает внесение изменений и дополнений в Конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан", содержащие следующие правовые новеллы: введение пропорциональной системы выборов депутатов маслихатов, избираемых по партийным спискам; упразднение окружных избирательные комиссии; осуществление полномочий на профессиональной основе двумя членами территориальных избирательных комиссий; внедрение элементов цифровизации в выборный процесс; регламентируется проведение предвыборной агитации в электронных СМИ; уточняется порядок отзыва аккредитации международных наблюдателей.
Законопроектом также вносятся поправки в Конституционный закон "О государственных символах Республики Казахстан" касательно государственного символа РК в виде Государственного Герба, согласно которым надпись "Қазақстан" излагается латинскими буквами.
В ходе обсуждения законопроекта возникла необходимость внесения изменений.
Вносимые поправки в целях сохранения действующего порядка избрания на должность и освобождения от должности предусматривают исключение норм, касающихся введения прямых выборов акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа.
Рассмотрен в двух чтениях проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам выборов".
Поправки в Бюджетный кодекс обусловлены возможностью расходования средств местного бюджета на обучение избирателей и членов избирательных комиссий.
Поправки в Кодекс об административных правонарушениях связаны с установлением ответственности за нарушение порядка опубликования или выпуска в эфир агитационных материалов кандидатов, политических партии, участвующих в выборах, а также условий проведения опроса общественного мнения, связанного с выборами.
В связи с введением пропорциональной системы выборов депутатов маслихата, избираемых по партийным спискам предлагается блок поправок в законы "О местном государственном управлении и самоуправлении в", "О политических партиях" и "О государственной службе".
Проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам выборов" рассмотрен на заседании Сената и одобрен в первом чтении.
В ходе обсуждения законопроекта с учетом замечаний комитета возникла необходимость внесения изменений в законопроект, предусматривающих сохранение действующего порядка избрания на должность, освобождения от должности акима города районного значения, села, поселка, сельского округа. В соответствие с регламентом документ с поправками сенаторов направлен в Мажилис.
Направлены также в Мажилис поправки в законодательство по вопросам страхования и страховой деятельности, рынка ценных бумаг.
Поправки касаются: предоставления органам национальной безопасности права получать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, в том числе тайну страхования, в отношении договоров обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств без санкции прокурора; уточнения правового положения, регулирования деятельности и требований к объединению актуариев, страховым (перестраховочным) организациям, страховому омбудсману; уточнения отдельных норм, касающихся деятельности Фонда гарантирования страховых выплат; корректного изложения норм, регламентирующих удержание страховщиком части страховой премии при досрочном прекращении договора обязательного страхования при страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами и гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств; уточнения сроков предоставления отчетов акционерными обществами; дополнения полномочий Министерства сельского хозяйства правом определять агента по управлению бюджетными средствами, выделяемыми на поддержку обязательного страхования в растениеводстве и другие.
Приняты поправки в законодательство по вопросам социального обеспечения.
Документ направлен на реализацию задач, поставленных Главой государства по усилению социальной поддержки граждан.
Предусматривается введение с 1 июля 2018 годапособия лицам, осуществляющим уход за инвалидами первой группы с детства; снижение налоговой нагрузки низкооплачиваемых работников, чей доход не превышает 25-кратного размера месячного расчетного показателя; законодательное закрепление понятия "малой родины" и определение условий по оказанию поддержки малой родине физическими лицами в добровольном порядке.
Кроме того, в целях реализации поручения Главы государства по формализации деятельности самозанятого населения документом вносятся поправки в Законы "Об обязательном социальном страховании" и "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" по конкретизации категорий лиц, участвующих в системе обязательного социального страхования, уточнению порядка уплаты и размеров отчислений в Фонд социального страхования.
Вносятся поправки в Закон "О специальных социальных услугах" по обеспечению солидарного участия в социальном обслуживании, которое приведет к повышению качества оказания социальных услуг, за счет расширения участия не только государства, но и частного сектора.
Кроме того, планируется создание портала социальных услуг, где будет содержаться персонифицированная информация о получателях специальных социальных услуг и их социальном обслуживании.
Поправки в Закон "О государственной адресной социальной помощи" позволят на практике зафиксировать объективные обстоятельства, при которых срок социального контракта может быть пролонгирован, что повысит эффективность выполнения малообеспеченными гражданами своих обязательств по контракту.
Также предусматриваются поправки по предоставлению лицам, уволенным с воинской службы права напроезд за счет государства на железнодорожном, автомобильном и внутреннем водном транспорте к месту постановки на воинский учет или избранному месту жительства в пределах Республики Казахстан, об оказании в первоочередном порядке социального обслуживания ветеранам Великой Отечественной Войны, уточнение размеров единовременной выплаты на погребение пенсионеров из числа сотрудников специальных государственных органов, введение понятия "Президентский резерв высшего командования Вооруженных Сил" и законодательное закрепление порядка его формирования.
В ходе заседания заслушан депутатский запрос сенатора Ансара Мусаханова по перезахоронению останков "Золотого человека" и финансовой поддержки деятельности государственного историко-культурного заповедника-музея "Иссык".

---

Сенат РК одобрил в двух чтениях законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам социального обеспечения"
enbek.gov.kz, 14 июня

Основными нововведениями Законопроекта является введение с 1 июля 2018 года нового государственного пособия лицам, осуществляющим уход за инвалидами первой группы с детства старше 18 лет.
Это пособие будут получать порядка 14 тыс. семей. Размер пособия составит 1,05 размера прожиточного минимума или 29 699 тенге в текущем году. Оно назначается пожизненно и время ухода за инвалидом будет засчитываться как трудовой стаж при назначении пенсионных выплат за выслугу лет. Вместе с тем, размер государственного социального пособия инвалидам первой группы с детства на сегодняшний день составляет 54 306 тенге. Дополнительно инвалиды первой группы на основании индивидуальных программ реабилитации уже обеспечиваются средствами и услугами реабилитации в соответствии с медико-социальными показаниями и противопоказаниями.
Также будут внесены поправки в Закон "О специальных социальных услугах" по обеспечению солидарного участия в социальном обслуживании не только государства, но и самих граждан, членов семей, представителей частного сектора и НПО, что приведет к повышению качества оказания социальных услуг, в том числе, и за счет расширения участия частного сектора.
Кроме того, планируется создание Портала социальных услуг, где будет содержаться персонифицированная информация о получателях специальных социальных услуг и их социальном обслуживании. Он будет систематически актуализироваться с учетом естественного движения и изменения состава потребителей услуг и специалистов, предоставляющих специальные социальные услуги.
Законопроектом предусмотрены поправки и в Закон РК "О государственной адресной социальной помощи" в части пролонгации социального контракта в случае изменения сроков активных мер содействия занятости. Это позволит на практике зафиксировать объективные обстоятельства, при которых срок социального контракта может быть пролонгирован, что повысит эффективность выполнения малообеспеченными гражданами своих обязательств по контракту.
Вместе с тем, Законопроектом вносятся изменения по переходу на ежедневное финансирование по графику социальных выплат из государственного фонда социального страхования, что позволит сократить сроки получения социальных выплат до 3-х рабочих дней после их назначения.
Наряду с этим, документом регламентированы поправки по предоставлению лицам, уволенным с воинской службы после 13 июня 2017 года права на проезд за счет государства на железнодорожном, автомобильном и внутреннем водном транспорте к месту постановки на воинский учет или избранному месту жительства в пределах Республики Казахстан.

---

Об основных направлениях законопроекта о страховании рассказал Данияр Акишев
nationalbank.kz, 14 июня

Об основных направлениях законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам страхования и страховой деятельности, рынка ценных бумаг" рассказал сегодня Председатель Национального Банка Казахстана Данияр Акишев, выступая с докладом на пленарном заседании Сената Парламента РК.
Он подчеркнул, что в поправках по страхованию предложено 5 основных направлений: введение онлайн-страхования, изменение подходов к страхованию казахстанцев, выезжающих за рубеж, введение вмененного страхования, совершенствование механизма урегулирования споров через расширение функций страхового омбудсмана, а также расширение системы дополнительного гарантирования по социально важным видам страхования жизни.
Говоря об онлайн-страховании, Д.Акишев отметил, что в Казахстане остро стоит вопрос о доступности финансовых услуг в регионах, в первую очередь за пределами областных центров и на селе. "Нашей целью является создание условий для граждан при получении дистанционных услуг страхования. Население и предприятия смогут заключать договоры через интернет без посещения офиса страховой компании и посреднических услуг агентов. Будут созданы условия, при которых жителям отдаленных населенных пунктов не нужно ехать в областной центр за страховым полисом или прибегать к услугам посредников. Отсутствие посредников в перспективе повлечет снижение стоимости страховки", - подчеркнул он.
Глава Национального Банка Казахстана также отметил, что запуск онлайн-страхования требует не только законодательных поправок, но и значительной работы государственных органов. "Уже ускорена интеграция баз данных министерств и ведомств. Потребуется повышение технической оснащенности надзорных органов. Будет обеспечена максимальная защита всей информации по нашим гражданам в базе данных по страхованию", - подытожил он.

Данияр Акишев рассказал об изменениях схемы страхования туристов
Законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и страховой деятельности, рынка ценных бумаг" предусматривает изменение схемы страхования туристов, выезжающих за рубеж. Об этом рассказал сегодня Председатель Национального Банка Казахстана Данияр Акишев, выступая с докладом на пленарном заседании Сената Парламента РК.
Как рассказал глава Национального Банка Казахстана, сейчас при страховании ответственности туроператора страховка работает только, если будет доказано, что туроператор ошибся: "Это случается достаточно редко. Турист, как правило, остается один
на один со своими проблемами, в основном связанными с возмещением вреда здоровью".
По словам Д.Акишева, законопроект предусматривает изменение схемы. "Туроператор при реализации путевки обязан выдать туристу страховой сертификат. В страховом сертификате будут указаны данные международных компаний, организующих в круглосуточном режиме помощь по доступу к медицинским услугам за рубежом. При наступлении страхового случая за рубежом страховая компания будет нести расходы по оплате медицинских услуг, экстренной медицинской помощи и репатриации", - разъяснил он.
По информации главы Национального Банка Казахстана, стоимость страхования для туроператора будет невысокой - около 320-330 тенге в день. При этом страховое покрытие будет составлять от 3 до 16 миллионов тенге.

О введении вмененного страхования и расширении деятельности страхового омбудсмана рассказал глава Национального Банка Казахстана
Вмененное страхование – это страхование, которое является обязательным для отдельных профессий, но его условия определяются договором между страховой компанией и ее клиентом, а не прямо законом. Об этом рассказал сегодня Председатель Национального Банка Казахстана Данияр Акишев, выступая с докладом о законопроекте "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и страховой деятельности, рынка ценных бумаг" на пленарном заседании Сената Парламента РК.
По словам главы Национального Банка Казахстана, введение вмененного страхования позволит как страховой компании, так и ее клиенту предусмотреть договором гибкие условия страхования. "Определяя четкий перечень рисков можно установить правильный тариф для клиентов. Индивидуальный подход к клиенту это и есть основное преимущество вмененного страхования", - подчеркнул он.
Д.Акишев также напомнил о расширении деятельности страхового омбудсмана для урегулирования споров на рынке страхования. "Полномочия страхового омбудсмана будут распространены на все виды страхования. В настоящее время его полномочия распространяются только на страхование ответственности автовладельцев. Будут рассматриваться споры физических лиц и малых предприятий. Суммы споров – в размере до 10 тысяч месячных расчетных показателей или 24 миллионов тенге. Данный лимит установлен исходя из международного опыта", - рассказал Председатель Национального Банка Казахстана.

О планируемых мерах по развитию фондового рынка рассказал Данияр Акишев
Выступая сегодня с докладом на пленарном заседании Сената Парламента РК, Председатель Национального Банка Казахстана Данияр Акишев рассказал о поправках по развитию фондового рынка, предусмотренных законопроектом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и страховой деятельности, рынка ценных бумаг".
По словам главы Национального Банка Казахстана, предполагается объединить Единый регистратор и Центральный депозитарий в одной организации. Данная поправка обеспечит оптимизацию затрат и формирование единой базы данных.
Для облегчения деятельности участников фондового рынка предлагается упростить функционирование инвестиционных фондов, сократить все процедуры для субъектов рынка ценных бумаг.
В качестве еще одной меры в рамках законопроекта глава Национального Банка Казахстана обозначил стимулирование компаний к выходу на фондовый рынок.
"Будет устранено дублирование раскрытия эмитентами информации, а также переведен на электронный формат проспект выпуска ценных бумаг и другие меры", - отметил Д. Акишев.