Астана, 15 июня, Дом Мажилиса

Сегодня на совместном заседании палат Парламент утвердил после обсуждения отчеты Правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2017 год.
Председательствовал на совместном заседании Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин.
Согласно повестке дня с Посланием перед депутатами выступил Председатель Конституционного Совета Кайрат Мами, который озвучил ряд предложений по совершенствованию законодательных механизмов защиты прав и свобод граждан.
В связи с углублением интеграционных процессов в рамках ЕАЭС Конституционный Совет подчеркнул важность безусловного соблюдения верховенства Конституции РК, максимальной синхронизации отечественного и наднационального правового регулирования.
Конституционная модернизация Казахстана требует максимальной концентрации усилий всего государственного аппарата, общества и каждого казахстанца во имя общего дела – процветания страны, подытожил К.Мами.
Заслушав доклад, Парламент принял Послание Конституционного совета к сведению.
С докладами об исполнении республиканского бюджета за 2017 год на заседании выступили министр финансов Бахыт Султанов и Председатель Счетного комитета Наталья Годунова.
Министр, в частности, отметил основные цели исполнения республиканского бюджета за 2017 год - сохранение положительной динамики роста экономики и социального благосостояния, создание условий для посткризисного развития.
Все социальные обязательства выполнены. Расходная часть бюджета выполнена на 99,8% и освоена на 11 трлн. 156 млрд.тенге.
Рост экономики составил 4%. Устойчивому росту ВВП, за исключением внешних факторов, способствовал рост промышленности на 7,1% и сектора услуг на 2,7%. Поступления бюджета достигли 9,7 трлн.тенге.
В свою очередь Председатель Счетного комитета Наталья Годунова обратила внимание на замечания.
Отмечено, что Правительство обеспечило почти стопроцентное освоение расходной части бюджета, но качество и эффективность его исполнения по-прежнему вызывают много вопросов. При этом бюджет уточнялся дважды в Парламенте и неоднократно корректировался в Правительстве.
Среди проблемных вопросов - некачественное налоговое администрование и планирование, в том числе при реализации программ поддержки малого бизнеса, ведение бухгалтерского учета, неэффективность средств, направляемых в квазигоссектор.
По словам Н.Годуновой, в целях повышения качества налогового администрования, представляется целесообразным дополнить бюджетное законодательство понятием "налоговый разрыв", которое обозначает разницу между налоговым потенциалом и фактически поступившими налогами. Это практика многих стран, включая страны ОЭСР.
Предложено также методики влияния выделенных средств на конечный результат, которые должен разработать каждый госорган, обязательно согласовывать с министерством Нацэкономики, а проекты программ и стратегических планов - со Счетным комитетом.
Вместе с тем отмечено сокращение нарушений в сфере госзакупок.
Министр финансов, согласившись с имеющимися проблемами, отметил, что рабочей группой, созданной в Министерстве национальной экономики, будут рассмотрены вопросы устранения несогласованности между собой документов системы госпланирования, повышение качества их индикаторов и нормы возврата средств, образовавшихся на счетах квазигосударственных субъектов в доход бюджета.
По бюджетным отчетам на совместном заседании содоклад от Мажилиса сделал член Комитета по финансам и бюджету Альберт Рау, от Сената - Секретарь Комитета по финансам и бюджету Ерболат Мукаев.
В развитие темы также прозвучали вопросы сенаторов М.Бортника, Д.Мусина, Н.Турегалиева, Д.Кутавлетова, Н.Кылышбаева, мажилисменов К.Жабагиева, М.Чиркова, Ж.Нурманбетовой, Н.Сабильянова, Д.Еспаевой.
Свое мнение выразили также сенаторы Е.Мамытбеков, А.Бектаев, М.Бактиярулы, А.Мусаханов, мажилисмены А.Жамалов, Г.Карагусова, В.Косарев, А.Перуашев.
По итогам рассмотрения Парламент утвердил отчеты Счетного комитета и Правительства об исполнении республиканского бюджета за 2017 год в следующих объемах: доходы – 9 691 789 143 тыс.тенге, затраты – 10 677 506 431 тыс. тенге.
Выступивший на совместном заседании палат Премьер-министр Бахытжан Сагинтаев поблагодарил парламентариев за совместную работу, выразив пожелания на дальнейшее сотрудничество.
И сегодня на совместном заседании Парламент поддержал предложение Главы государства об участии военнослужащих Казахстана в миротворческих миссиях ООН.

---

На совместном заседании Палат Парламента Председатель Конституционного Совета Мами К.А. огласил ежегодное послание Конституционного Совета
Пресс-служба Конституционного Совета, 15 июня

15 июня 2018 года на совместном заседании Палат Парламента Председатель Конституционного Совета Мами К.А. огласил ежегодное послание Конституционного Совета "О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан".
Как отметил К.Мами, Конституция – прочный фундамент суверенного Казахстана, основа нашей независимости. Безусловное исполнение Основного Закона, неукоснительное соблюдение его принципов – залог успешного развития государства. Истекшее с момента оглашения предыдущего послания время для казахстанской государственности и ее развития ознаменовано продолжением реализации конституционной реформы 2017 года. С тех пор страна живет в условиях новой конституционной реальности. Конституционная реформа не ограничилась только собственно текстом Основного Закона, сегодня она подтверждена значительными изменениями в законодательстве, включая его подзаконный уровень.
Председатель Конституционного Совета особо акцентировал, что новый импульс этой системной работе придали Послание Президента Республики Н.А. Назарбаева народу Казахстана "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции", Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года, обнародованные в начале года "Пять социальных инициатив Президента" и другие знаковые события, оказавшие огромное влияние на повышение эффективности действия Конституции Республики Казахстан.
В послании органа конституционного контроля прослеживается положительная динамика в исполнении итоговых решений Конституционного Совета. Так, в реализацию его правовых позиций разработан проект закона по вопросам усиления защиты права собственности и арбитража, модернизированы процессуальные основы правоохранительной деятельности, принят закон "О Фонде компенсации потерпевшим", вносятся изменения в порядок привлечения граждан к административной ответственности на территории комплекса "Байконур" и другие.
С учетом практики конституционного производства и анализа современных трендов развития законодательства Конституционным Советом внесены конкретные предложения по укреплению принципов правового государства в стране.
Конституционный Совет полагает необходимым целенаправленно и системно формировать культ верховенства права и всеобщего законопослушания. С этой целью правовую пропаганду и воспитание конституционного патриотизма рекомендовано поднять на общегосударственный уровень.
В послании Конституционного Совета особо обращено внимание на необходимость дальнейшего раскрытия потенциала Конституции во всех сферах общества и государства, с внедрением эффективной системы всеобъемлющего конституционного мониторинга.
Ряд предложений Конституционного Совета направлены на повышение уровня законотворческой работы.
Отдельный блок рекомендаций Конституционного Совета касается вопросов защиты прав человека. Это усиление защиты законных интересов женщин и детей, в том числе детей-инвалидов; укрепление гарантий неприкосновенности достоинства человека; совершенствование деятельности суда присяжных; порядка применения мер принуждения (привода) в административном судопроизводстве и исполнительном производстве и другие.
К.Мами также проинформировал участников заседания о необходимости продолжения тенденции усиления независимости судей и уточнения механизма оповещения судов о рассмотрении Конституционным Советом обращений других судов по аналогичным делам.
В связи с углублением интеграционных процессов в рамках Евразийского Экономического Союза Конституционный Совет подчеркнул важность безусловного соблюдения верховенства Конституции Республики, максимальной синхронизации отечественного и наднационального правового регулирования.
Конституционная модернизация Казахстана требует максимальной концентрации усилий всего государственного аппарата, общества и каждого казахстанца во имя общего дела – процветания страны, подытожил Председатель Конституционного Совета К.Мами.