"Коммерсант", 11 июля

Российская тема затрагивалась в ходе большинства дискуссий в первый день саммита НАТО, открывшегося в среду в Брюсселе. Генсек альянса Йенс Столтенберг убеждал в неизменности подхода к РФ, сочетающего в себе сдерживание Москвы при одновременном диалоге с нею. Однако сдерживать теперь, похоже, приходится и ключевого члена НАТО - США. Чиновники альянса и собравшиеся в Брюсселе эксперты не скрывают опасений по поводу того, что 16 июля на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным американский лидер может пойти на односторонние уступки Москве. Заявления президента Трампа, впрочем, многих удивили: никакого намека на дружеское отношение к РФ он не продемонстрировал. С подробностями из Брюсселя - корреспондент "Ъ" Павел Тарасенко.

Двусторонний подход
Саммит НАТО впервые проходит в новой штаб-квартире альянса, но с переездом подходы к России не изменились. Например, как и последние несколько лет, в пресс-центре распространяется листовка "Пять главных мифов России об альянсе". В ней подробно опровергаются следующие утверждения: "Присутствие НАТО в Балтийском регионе опасно"; "Противоракетная оборона НАТО угрожает безопасности России"; "НАТО пыталось изолировать и маргинализировать Россию" "НАТО обещало России, что не будет расширяться после холодной войны"; "НАТО окружает Россию".
Политика альянса в отношении Москвы определяется двумя словами, которые не устает повторять генсек Йенс Столтенберг,- диалог и сдерживание. Говоря о первом элементе, он утверждает, что НАТО "не хочет новой холодной войны и гонки вооружений" - и в связи с этим сохраняет Совет Россия-НАТО (СРН). Между тем все его последние заседания проходят на уровне постпредов - министерских встреч не было с декабря 2013 года. Заместитель генсека НАТО Роуз Геттемюллер в разговоре с "Ъ" ушла от ответа на вопрос, может ли пройти встреча министров. При этом она отметила необходимость "собираться вместе, объяснять друг другу разницу во взглядах и пытаться прийти к общему пониманию".
В целом отношения между РФ и НАТО сейчас поддерживаются далеко не на самом высоком уровне. В январе кресло постпреда России при альянсе покинул Александр Грушко (он стал замглавы МИД РФ). С тех пор место вакантно. А руководителя информационного бюро НАТО в Москве нет с момента отъезда в Брюссель в 2015 году Роберта Пшеля. Ранее "Ъ" сообщал, что на этот пост согласован кандидат из Восточной Европы (см. "Ъ" от 16 февраля). Но с тех пор никаких новостей не было. Назвав московское информбюро "важным источником информации" для секретариата НАТО, Роуз Геттемюллер в разговоре с "Ъ" не ответила на вопрос о преемнике Роберта Пшеля. А задержку в его назначении прокомментировала фразой: "Иногда завершение каких-то личных дел занимает больше времени, чем вы ожидали".
О второй части стратегии - сдерживании - в НАТО также не забывают. Один из итогов саммита - решение, согласно которому альянс с 2020 года будет на ротационной основе поддерживать в готовности к применению максимум за 30 суток 30 батальонов, 30 авиационных эскадрилий и 30 кораблей. Кроме того, согласовано решение о создании двух новых командований - в США и Германии, а также подразделений по киберобороне и борьбе с гибридными угрозами (со стороны кого, господин Столтенберг сообщать счел излишним).
Говоря о перспективах улучшения отношений с Россией, собеседники "Ъ" в штаб-квартире НАТО утверждают: Москва вначале должна "изменить свое поведение" - в частности, перестать оказывать давление на соседей. "В том, чтобы иметь тесные связи с Россией и быть пророссийским, нет ничего плохого. Мы сами бы хотели иметь хорошие отношения с Москвой. Но чего не хотим видеть, так это вмешательства любых внешних игроков во внутренние политические процессы других стран",- заявил один из высокопоставленных собеседников "Ъ", обвинив Москву в попытке госпереворота в Черногории, организации кампаний по дезинформации, спонсировании политических партий и НКО, а также кибератаках. В заявлении по итогам первого дня саммита отмечено: РФ ведет провокационную деятельность у границ НАТО, в том числе размещая ракеты в Калининграде.
Москва предъявляет зеркальные претензии. Накануне глава комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов предупредил, что реализация планов НАТО по поводу батальонов, авиаподразделений и кораблей "приведет к нагнетанию противовоздушной и противоракетной обстановки" в регионе. При этом депутат пригрозил альянсу "ответными мерами". А представитель МИД РФ Мария Захарова в эфире "Коммерсантъ FM" призвала НАТО перестать видеть в России врага и заняться "борьбой с реальными вызовами" вроде терроризма.

Россия как катализатор
Параллельно с официальной программой саммита в соседнем шатре проходит форум NATO Engages ("НАТО вовлекает"), в котором участвуют не только эксперты, но и ведущие политики. И там российский аспект тоже возникает постоянно. Так, глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу, участвуя в дискуссии, говорил о закупках произведенных в РФ зенитных ракетных комплексов С-400. Премьер Канады Джастин Трюдо подводил промежуточные итоги усиления НАТО: по его словам, еще несколько лет назад была опасность повторения "того, что произошло в Крыму" (например в странах Балтии), но теперь такая угроза миновала. А глава Минобороны Литвы Раймундас Кароблис называл РФ "международной угрозой" и "нарушителем глобального порядка", призывая союзников "уделять все больше и больше внимания" вмешательству в дела третьих государств, киберактивности и распространению фейковой информации.
Этому была посвящена одна из сессий под названием "Война другими методами? Дезинформация и вмешательство в выборы". Выступавшая на ней директор американской НКО "Альянс в защиту демократии" Лаура Розенбергер рассказывала, что "Россия активнее остальных использует дезинформацию и другие инструменты гибридной войны". Началось все, по ее мнению, с событий на Украине в 2014 году, а потом такая тактика стала использоваться и против других стран. "Я как-то искала информацию о России и НАТО, и на первой строчке Google News выдал мне статью с заголовком "НАТО отравило Сергея Скрипаля, чтобы добиться повышения трат на оборону"",- возмущалась на форуме госпожа Розенбергер.
Россию на NATO Engages представляют четыре эксперта. "Двое старшего поколения с репутацией системных либералов и двое молодых людей, тоже с репутацией либеральных прагматиков,- рассказал "Ъ" о составе делегации один из участников форума, глава программы "Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе" Московского центра Карнеги Александр Габуев.- То есть речь идет об общении с теми людьми, которые уже настроены слушать и слышать (позицию членов НАТО.- "Ъ"), а не с теми, кто представляет консервативное крыло". По итогам первого дня саммита и форума эксперт поделился с "Ъ" своим главным впечатлением: сейчас НАТО расколото по многим вопросам "и Россия здесь выступает скорее как катализатор".

Раздвоение Трампа
Раскол в позицию НАТО и непредсказуемость в повестку саммита вносит президент США Дональд Трамп. Показательной стала его критика в адрес Берлина. Выступая в среду утром перед журналистами, он заявил, что ФРГ контролируется Россией через поставки газа, и подверг критике проект газопровода "Северный поток-2". "Германия платит миллиарды долларов в год России, а мы защищаем эту страну от России. Это абсолютно неприемлемо",- заявил глава американского Белого дома.
К вечеру риторика Дональда Трампа вновь изменилась: президент сказал, что у США "грандиозные отношения с Германией", а у него лично - "очень-очень хорошие отношения с канцлером" Ангелой Меркель. Тем не менее выпад в адрес своей страны незамеченным она не оставила. "В свете возникшего повода хотела бы сказать, что сама наблюдала за тем, как часть Германии контролировалась Советским Союзом,- заявила госпожа Меркель.- Я очень рада, что сегодня мы едины и можем говорить о том, что проводим самостоятельную политику и принимаем самостоятельные решения". Канцлера ФРГ поддержал и президент Франции Эмманюэль Макрон.
Тема отношений США с РФ обсуждается на саммите особенно активно, учитывая намеченную на 16 июля встречу Дональда Трампа и Владимира Путина в Хельсинки. Ранее координатор правящей коалиции ФРГ по трансатлантическому сотрудничеству Петер Байер в интервью изданиям медийной группы Funke заявил: официальные лица НАТО "серьезно обеспокоены" тем, что президент Трамп на этой встрече может предпринять шаги, не согласованные с Североатлантическим альянсом. "Союзники действительно обеспокоены возможностью того, что президент Трамп отойдет от позиции альянса по Украине и, в частности, по неприемлемости российской нелегальной аннексии Крыма. Или что, например, Трамп может в одностороннем порядке объявить об уменьшении численности американских войск в Европе или масштабов американских учений, что ослабит НАТО",- подтвердил в разговоре с "Ъ" экс-посол США в РФ, бывший заместитель генсека НАТО Александр Вершбоу. Он обратил внимание на то, что в среду утром Дональд Трамп довольно резко высказывался о России. Однако перед вылетом в Брюссель американский президент дал понять, что не намерен быть с президентом РФ излишне жестким, отметив: встреча с Владимиром Путиным "может стать самой легкой" частью поездки по Европе, которая включает в себя визит в Великобританию и саммит НАТО. "Мы точно не знаем, какой из этих двух Дональдов Трампов появится в Хельсинки",- резюмировал Александр Вершбоу.
"Надо понимать, что Дональд Трамп непредсказуем,- согласился в разговоре с "Ъ" директор Европейского центра Карнеги Томаш Валашек.- Он верит, что нарушение сложившегося хода вещей - это то, что принесло ему успех. И менять свою позицию только потому, что у НАТО свои правила, не будет".
Среди тех, кто успокаивал участников саммита, были генсек Столтенберг (он говорил, что на протяжении всей истории НАТО периодически возникали разногласия, но все они в итоге преодолевались), а также постпред США при НАТО Кей Бейли Хатчисон. Отвечая на вопросы журналистов по поводу саммита в Хельсинки, она говорила о необходимости "обсудить касающиеся России вопросы напрямую с Путиным" и давала понять, что серьезные уступки со стороны президента Трампа - например, отказ от официальной позиции США по Крыму - исключены.