Пресс-служба АДГСПК РК, 20 июля

В Агентстве по делам государственной службы и противодействию коррупции под председательством Алика Шпекбаева состоялось расширенное заседание коллегии по итогам деятельности за первое полугодие т.г.
На заседании коллегии Алик Шпекбаев отметил положительные результаты пилотной апробации новой системы оплаты труда государственных служащих.
"Мы перешли к активной фазе реализации данного направления. Уже сегодня промежуточные результаты демонстрируют положительную кадровую динамику и рост конкуренции", - сказал он.
Так, если в АДГСПК и акиматах по г. Астана и Мангистауской областям отток кадров снизился в 2 раза, а конкурс на одно место вырос в 3 раза, то в Министерстве юстиции сменяемость сведена к минимуму и отмечается 2-кратный рост приема сотрудников с зарубежным образованием.
Для дальнейшего обеспечения конкурентоспособности зарплат служащих, а также рационализации управления человеческими ресурсами реализуется проект по внедрению Общего центра обслуживания по кадровому делопроизводству.
Сейчас в Агентстве сокращены 147 кадровых единиц и это позволит получить экономию свыше 432 миллионов тенге.
Следующий шаг – это централизация госзакупок и юридической службы.
Сэкономленные средства руководитель госоргана вправе использовать для повышения заработной платы работников за счет надбавок, направленных на стимулирование продуктивного и честного труда.
На сегодняшний день по стране в подведомственных организациях задействовано 1,5 млн. человек с фондом оплаты труда в 2 трлн. тенге. В Правительстве прорабатывается вопрос по их оптимизации и консолидации.
По словам Алика Шпекбаева прорабатывается вопрос расширения данного права по оптимизации административных расходов, а также штата и стоимости услуг подведомственных организаций.
Руководители будут обязаны обучить и трудоустроить высвобождаемых сотрудников.
Применяемые меры вкупе позволят поэтапно перейти на новую систему оплаты труда на основе факторно-балльной шкалы за счет внутренних резервов.
Значительное поступательное движение отмечено в вопросах повышения привлекательности государственной службы. Для этого по аналогии со странами ОЭСР помимо конкурентоспособной заработной платы Агентством инициируется решение вопроса по улучшению социального пакета для госслужащих. Среди них - введение льготного жилищного и пенсионного обеспечения, создание условий для оздоровления.
Говоря о росте конкуренции на государственной службе, Алик Шпекбаев напомнил о требованиях, предъявляемых к моральному облику служащих.
"Сегодня ключевую роль в обеспечении этики госслужащих играют Советы и уполномоченные по этике. Акцент в их деятельности полностью смещен на профилактику этических нарушений, защиту прав и интересов государственных служащих и формирование позитивного морально-психологического климата.
Институт уполномоченных по этике доказал свою состоятельность. Это подтверждается более чем десятикратным ростом количества обращений в их адрес за последние два года. В 1 полугодии 2018 года поступило 6491 обращений. В связи с увеличением количества обращений граждан количество проверок возросло на 40% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Это свидетельствует о повышении доверия населения, а также увеличением доли граждан, готовых сообщить о неэтичном поведении госслужащих", - отметил глава Агентства.
В работе коллегии приняли участие руководство и работники Агентства, его территориальных подразделений посредством видеоконференцсвязи, ведомств Агентства - Академии государственного управления при Президенте РК, Национального центра по управлению персоналом государственной службы и Национального бюро по противодействию коррупции, члены Специальной мониторинговой группы и Общественного совета по вопросам деятельности органов по делам государственной службы и противодействия коррупции.

---

"Удалось охватить 20 инвест-проектов на сумму более 750 миллиардов тенге": Алик Шпекбаев о внедрении проектного менеджмента в госуправлении

Председатель Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Алик Шпекбаев назвал внедрение проектного менеджмента в госуправлении своевременным решением имеющихся проблем в вопросах превенции коррупции.
"В свете поручений Главы государства продолжена системная работа по превенции коррупции. Запущенные в пилотном режиме новые инструменты ее профилактики доказали свою эффективность.
Активно работают три проектных офиса, наработанный опыт будет распространен на всю республику. Во главе угла – широкое вовлечение гражданского общества в противодействие коррупции, усиление общественного контроля, защита прав граждан, предпринимателей и иностранных инвесторов.
Программа антикоррупционного сопровождения инвесторов вызвала позитивный резонанс среди бизнес-сообщества. Мы наблюдаем значительный интерес крупных инвесторов и зарубежных экспертов.
За неполный месяц с запуска инициативы, антикоррупционным сопровождением удалось охватить 20 инвест-проектов на сумму более 750 миллиардов тенге. Планируется внедрение данной практики во все регионы страны. Это работа позволит Агентству значительно увеличить свой вклад в экономическое развитие нашего государства и рост ВВП", - сказал Алик Шпекбаев, выступая на расширенном заседании коллегии Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции.
Среди значимых вопросов повестки заседания по итогам деятельности Агентства за 1 полугодие т.г. - повышение качества оказания государственных услуг населению и бизнесу, превенция коррупции.
Как отметил Алик Шпекбаев, в целях построения сервисного государства ведется масштабная автоматизация государственных услуг и интеграция баз данных госорганов.
В настоящее время 78% госуслуг оказываются в электронной форме и через Госкорпорацию "Правительство для граждан", что позволило больше чем на две трети минимизировать бытовую коррупцию.
Активная совместная работа с Правительством обеспечила рост интеграции с порталом "электронного правительства" на 15% за полугодие (в целом 27%, 107 систем из более 400). При этом за период с 2008 года по 2017 год она составляла лишь 12% (50 систем).
Ведется форсированная работа по переводу самых востребованных услуг в электронный формат, что является безусловным вкладом в развитие программы "Цифровой Казахстан".
Также глава ведомства отметил сокращение количества допускаемых нарушений государственными органами в 8 раз за последние два года (с 800 тыс. в 2016 году до 100 тыс. в первом полугодии текущего года). Более чем в 4 раза сокращены факты несоблюдения сроков оказания госуслуг.
Для исключения коллизий интерпретации и упрощения процесса оказания госуслуг Агентством внесены конкретные предложения по внедрению единого стандарта госуслуги. Данный вопрос прорабатывается совместно с Министерством информации и коммуникаций.
Ведется системная и комплексная работа по превенции коррупции.
Разработанные Агентством антикоррупционные стандарты в высших учебных заведениях страны будут внедрены в рамках проекта "Саналы ұрпақ".
На новый уровень выведено взаимодействие с неправительственным сектором и институтами гражданского общества.
Особая роль в превенции отведена работе специальной мониторинговой группы из числа неравнодушных граждан и общественников.
Серьезное внимание уделено проекту "Карта общественного контроля", направленного на обеспечение гражданского контроля за целевым использованием бюджетных средств, в том числе на четвертом уровне бюджета.
"Ни у кого не должно остаться иллюзий касательно решимости Агентства жестко пресекать любые коррупционные проявления. В частности, это касается формирования в Казахстане благоприятного бизнес-климата.
Даже малейшее незаконное вмешательство, затягивание сроков или иные бюрократические "приемы" будут расцениваться как вызов действующей антикоррупционной политике. Личные интересы должностных лиц, принимающих управленческие решения, не могут и не должны противоречить государственным.
Нам важно сколько людей мы смогли защитить от негативного воздействия коррупционных проявлений, разрушая при этом наработанные преступные схемы", - подчеркнул Алик Шпекбаев.
К слову, в Агентстве пересмотрели подходы к оценке результатов работы территориальных департаментов в сфере превенции коррупции. Ориентиры смещены с процессов на достижение конкретных результатов.
Алик Шпекбаев поручил сосредоточить усилия Агентства на реализации рекомендаций Стамбульского плана действий ОЭСР. В частности, криминализация обещания/предложения взятки, установление уголовной ответственности за незаконное обогащение посредством введения всеобщего декларирования расходов.
Также он подчеркнул необходимость усиления позиции страны в международном рейтинге Транспаренси Интернешнл.

---

"Во всех сферах вскрыты системные факты коррупции с участием высокопоставленных должностных лиц": Алик Шпекбаев о борьбе с коррупцией

В ходе заседании коллегии Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции по итогам деятельности за первое полугодие Председатель Алик Шпекбаев отдельно остановился на достигнутых результатах в борьбе с коррупцией.
"Практически во всех сферах вскрыты системные факты коррупции с участием высокопоставленных должностных лиц. Только за прошедшие полгода изобличено более 700 лиц, из которых 18 руководителей республиканского, 55 - областного, 101 - городского и районного звеньев", - отметил Алик Шпекбаев.
Среди них вице-министры энергетики, ответственный секретарь внешнеполитического ведомства, председатель и заместитель председателя Комитетов Министерства сельского хозяйства, топ-менеджеры национальных компаний, руководители правоохранительных органов, а также судьи различных уровней.
Разоблачены организованные преступные группы с участием должностных лиц департаментов госдоходов по Южно-Казахстанской области и г. Алматы (взятки на таможенных постах), сотрудников органов внутренних дел Акмолинской (покровительство старателям) и Мангистауской (покровительство браконьерам) областей.
Большинство коррупционных правонарушений совершено служащими местных исполнительных органов, сотрудниками органов внутренних дел и работниками квазигосударственного сектора.
Отмечено усиление работы по пресечению незаконного вмешательства должностных лиц в предпринимательскую деятельность.
Агентством защищены права более 300 бизнесменов, что в 3 раза больше показателя прошлого года (108).
В результате принятых мер, сумма установленного ущерба возросла до 9,7 млрд. тенге, что почти на 4 млрд. тенге больше прошлого года (5,9 млрд. тенге), а возмещаемость составила 8,5 млрд. тенге (4,9 млрд. тенге) или 88%.
В ходе следствия наложен арест на имущество подозреваемых на сумму 4,6 млрд. тенге, что в 4 раза больше прошлогоднего показателя (1,2).
В соответствии с поручением Главы государства принимаются меры по снижению репрессивности уголовного процесса. В результате почти в 2 раза сократилось число задержанных и заключенных под стражу лиц.
По словам Алика Шпекбаева активизирована работа по профилактике коррупционных правонарушений. По итогам расследования каждого уголовного дела в трудовых коллективах госорганов рассматриваются представления по устранению причин и условий коррупции.
Такие встречи с участием представителей Агентства, общественности и СМИ проводятся по всей стране.
С начала текущего года в государственные органы и организации внесено 588 представлений. По результатам их рассмотрения к различной дисциплинарной ответственности привлечены 517 должностных лиц.
"Сегодня в рамках модернизации правоохранительной системы начата работа по оптимизации структуры Нацбюро, несмотря на его малочисленность среди правоохранительных органов.
Сейчас пересматривается деятельность межрегиональных управлений, сокращается число управленческого звена, автоматизируются бизнес-процессы и внедряются новые IT-технологии, что позволит повысить заработную плату сотрудников и эффективность их работы", - сказал Алик Шпекбаев.

---

В АДГСПК подвели итоги первого полугодия т.г.
(информация озвученная разными спикерами на расширенном коллегии АДГСПК касательно результатов деятельности за 1 полугодие, а также цитаты Председателя Агентства по направлениям деятельности)

В Агентстве по делам государственной службы и противодействию коррупции под председательством Алика Шпекбаева состоялось расширенное заседание коллегии по итогам деятельности за первое полугодие т.г.
В работе коллегии приняли участие руководство и работники Агентства, его территориальных подразделений посредством видеоконференцсвязи, ведомств Агентства - Академии государственного управления при Президенте РК, Национального центра по управлению персоналом государственной службы и Национального бюро по противодействию коррупции, члены Специальной мониторинговой группы и Общественного совета по вопросам деятельности органов по делам государственной службы и противодействия коррупции.
На заседании коллегии обсуждены итоги работы по всем направлениям деятельности Агентства, определены задачи на перспективу.

По линии государственной службы
На сегодняшний день вектор развития госслужбы Казахстана определен переходом от состоявшегося профессионального госаппарата к инновационному.
Характерной чертой инновационного госаппарата является наличие быстрой, мобильной, ориентированной на результат организационной культуры.
Для достижения этой цели реализовывается комплекс мер по улучшению показателей работы, в том числе по обеспечению стабильности госаппарата.
По итогам полугодия продолжается положительная тенденция по снижению сменяемости кадров и соблюдению принципа меритократии при принятии кадровых решений.
Совершенствуются подходы по отбору и найму госслужащих. Так, внедрена практика обязательного написания эссе для управленческого блока.
Введены практико-ориентированные программы обучения в Академии государственного управления, разработанные в партнерстве с топовыми ВУЗами мира. Создана единая система обучения госслужащих с центром в Академии и ее филиалами в регионах. Реализуется проект "Цифровая Академия".
Значительное поступательное движение отмечено в вопросах повышения привлекательности государственной службы.
В соответствии с поручением Главы государства для перехода на новую систему оплаты труда планируется проведение оптимизации подведомственных организаций государственных органов.
Для обеспечения конкурентоспособности зарплат и рационализации управления человеческими ресурсами реализуется проект по внедрению Общего центра обслуживания в сфере управления персоналом.
За счет вакансий оптимизировано штатная численность центрального аппарата Агентства на 30%, территориальных подразделениях – на 10%.
По аналогии по поручению Алика Шпекбаева запущен процесс оптимизации юридических и финансовых служб.
Из выступления Председателя Агентства на коллегии по вопросам государственной службы:
"Последовательно реализуя поручения Главы государства, мы сформировали профессионально-стратегический государственный аппарат. Нашей следующей амбициозной задачей является переход к инновационной государственной службе, ключевая составляющая которой – качество человеческого капитала".
"Несмотря на проводимую оптимизацию, работа в Агентстве не остановилась, а стала ощутимо эффективней благодаря экономической мотивации. Теперь каждый ориентирован на достижение конкретных результатов в кратчайшие сроки";
"С целью повышения привлекательности государственного аппарата, как работодателя, нами прорабатывается вопрос по усилению социального обеспечения служащих...
Также необходимо активно использовать потенциал инициативы Главы государства "7-20-25", которая предоставляет возможность приобретения жилья на льготных условиях";

Вопросы контроля качества госуслуг
Ведется форсированная работа по переводу самых востребованных услуг в электронный формат.
Повышение удовлетворенности населения госуслугами обеспечивается также благодаря последовательной оптимизации порядка их оказания.
В перспективе Агентством ставится задача по полному исключению "прямого контакта" услугодателей и услугополучателей, тем самым искоренить бытовую коррупцию.
За счет активной позиции Агентства усиленно проходит интеграция информационных систем госорганов, что позволяет гражданам получить госуслугу при минимальном объеме документов и времени ожидания.
Инициировано введение комплексного подхода предоставления госуслуг по принципу "одного заявления". Так, работодатель через свой личный кабинет может подать заявку и получить госуслуги, не посещая государственный орган.
В первом полугодии Агентством проведены свыше 500 проверок за качеством оказания госуслуг.
По итогам проверок установлены порядка 100 тыс. нарушений, из них 25% - это истребование лишних документов.
По итогам проверок в госорганы внесено более 1 100 рекомендаций, из которых 95% исполнены, к различным видам дисциплинарной ответственности привлечен 351 госслужащий.
В целях популяризации электронных госуслуг департаментами Агентства подготовлены 40 видеороликов с участием известных лиц.
Государственные служащие стали примером в получении услуги только в электронном формате.
Проведены обучающие семинары по использованию портала "электронного правительства" для 52 тыс. госслужащих центрального и регионального уровней с выдачей 33 тыс. ЭЦП.
Из выступления Председателя Агентства на коллегии по вопросам контроля качества государственных услуг:
"Сегодня 78% (73% в 2017 году) госуслуг оказываются в электронной форме и через Госкорпорацию "Правительство для граждан", что привело к сокращению бытовой коррупции в этой сфере более чем на две трети.
Серьезный импульс этому придает государственная программа "Цифровой Казахстан". Наш вклад в ее реализацию – дальнейшее форсирование перевода госуслуг в электронный формат"

О профилактике этических правонарушений
С начала года проведено 594 проверки, выявлено свыше 7,5 тыс. нарушений законодательства в сфере госслужбы и норм служебной этики.
Среди регионов наибольшее количество нарушений установлено в Актюбинской, Костанайской и Карагандинской областях.
Планомерно изменяются принципы работы Советов по этике со смещением акцентов на рассмотрение вопросов профилактики нарушений законодательства.
По итогам рассмотрения 235 дисциплинарных дел Советами по этике внесено 195 рекомендаций о привлечении служащих к ответственности. Все рекомендаций исполнены.
В Агентство и его территориальные департаменты за защитой своих прав обратились 256 граждан. По результатам внеплановых проверок восстановлены права 167 граждан.
По сравнению с аналогичным периодом 2017 года число возбужденных административных производств возросло почти в 2 раза (в первом полугодии 2018 года - 194 административных дела, в 1 полугодии 2017 года - 109). По результатам их рассмотрения к адмответственности привлечено 187 лица.

Профилактика коррупции
Ведется системная и комплексная работа по превенции коруппции.
Драйверами этой работы стали проекты "Астана – адалдық алаңы", "Саналы ұрпақ", "Protecting Business and Investments". Все они направлены на искоренение бытовой коррупции, с которой граждане сталкиваются в своей повседневной жизнедеятельности.
На новый уровень выведено взаимодействие с неправительственным сектором.
Внедряется широкая практика анонсирования в СМИ и социальных сетях предстоящих анализов коррупционных рисков в госорганах с приглашением представителей экспертного сообщества, желающих принять участие в этой работе. Это позволит максимально вовлечь в противодействие коррупции наиболее активную часть гражданского общества.
С начала года по представлениям Агентства приняты 114 новых нормативных правовых актов различного уровня.
Одной из действенных мер противодействия коррупции является предотвращение и разрешение конфликта интересов. С начала года по стране выявлено 82 таких факта.
Из выступления Председателя Агентства на коллегии по вопросам превенции коррупции:
"Мы должны выработать твердый иммунитет и нулевую терпимость общества к коррупции посредством развития духовно-нравственных устоев, в тоже самое время принимать меры по повышению доверия граждан".

По линии Национального бюро по противодействию коррупции
Наблюдается положительная динамика, демонстрирующая эффективность противодействия коррупции в уголовно-правовой плоскости.
Так, с начала года Национальным бюро выявлено свыше 1,5 тыс. преступлений.
К уголовной ответственности привлечены свыше 700 лиц, из которых порядка 18 – должностные лица республиканского уровня и более полусотни – областного уровня.
Практически во всех сферах вскрыты системные факты коррупции с участием высокопоставленных должностных лиц. Среди них вице-министры энергетики, председатель и заместитель председателя Комитетов Министерства сельского хозяйства, топ-менеджеры национальных компаний, руководители правоохранительных органов, а также судьи различных уровней.
Всего пресечено 64 факта системной коррупции, в рамках которых к уголовной ответсвенности привлекаются 192 лица.
Разоблачены организованные преступные группы с участием должностных лиц департаментов госдоходов по Южно-Казахстанской области и г. Алматы, сотрудников органов внутренних дел Акмолинской и Мангистауской областей.
Активизирована работа по пресечению фактов покровительства "теневой экономике". Количество выявленных преступлений в этом направлении возросло в 1,5 раза - с 45 до 72.
Защита субъектов малого и среднего бизнеса выделена в качестве отдельного приоритета деятельности Антикоррупционной службы.
Права свыше трехсот предпринимателей защищены от действий недобросовестных чиновников, что в 3 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года (332 против 108).
Приоритетным направлением определена профилактика коррупции – по итогам расследований уголовных дел в коллективах анализируются причины совершения коррупционных нарушений и меры по их устранению. В госорганы направлено 588 представлений по устранению причин и условий коррупции, к дисциплинарной ответственности привлечены 517 должностных лица.
Из выступления Председателя Агентства по вопросам борьбы с коррупцией:
"Мы должны выработать твердый иммунитет и нулевую терпимость общества к коррупции посредством развития духовно-нравственных устоев, в тоже самое время принимать меры по повышению доверия граждан".