Астана, 5 сентября, Дом Мажилиса

Сегодня под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина состоялось первое в четвертой парламентской сессии пленарное заседание Мажилиса.
Предваряя вопросы повестки дня, Н.Нигматулин акцентировал внимание депутатского корпуса на приоритетах, обозначенных Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым на открытии сессии.
- Для успешного претворения в жизнь законодательных поручений Елбасы от всех нас, безусловно, потребуется повысить эффективность работы над законопроектами, разработанными и внесенными как Правительством, так и самими депутатами, - сказал Спикер Мажилиса.
По словам Нурлана Нигматулина, сегодня в депутатском портфеле такие важные законопроекты, которые касаются, в частности, вопросов госзакупок и закупок квазигоссектора, естественных монополий, регулирования АПК. Как отметил Председатель Палаты, принятие этих законодательных актов будет способствовать дальнейшему поступательному социально-экономическому развитию.
- В целом, работа всего депутатского корпуса и в новой сессии будет нацелена на проведение дальнейшей последовательной работы по качественному законодательному обеспечению приоритетов стратегического курса Президента страны Нурсултана Абишевича Назарбаева. Кроме того, программные документы Главы государства, его масштабные инициативы также будут в центре внимания депутатов и получат всю необходимую законодательную поддержку, - подчеркнул Нурлан Нигматулин.
Депутатам предстоит большая работа и по организации взаимодействия с другими органами государственной власти, институтами гражданского общества и населением.
- Таким образом, Мажилис Парламента продолжит работу по повышению качества законотворчества при открытом, конструктивном диалоге как с представителями гражданского общества, так и со средствами массовой информации, - сказал Нурлан Нигматулин.
Повестка дня первого пленарного заседания Палаты созвучна новым приоритетам.
Сегодня депутаты Мажилиса взяли в работу подготовленные Правительством проекты главных финансовых документов страны. Это проекты законов "О республиканском бюджете на 2019-2021 годы" и "О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2019-2021 годы".
В пакете поступивших в Мажилис законопроектов поправки по вопросам здравоохранения и блок ратификационных актов, касающихся, в частности, создания Университета Центральной Азии, Каспийского моря, энергетики и автодорог.
На пленарном заседании после обсуждения Палата одобрила проект законодательных поправок по вопросам государственной статистики.
Законопроектом, в частности, закрепляется компетенция Правительства по утверждению Плана мероприятий по проведению национальной переписи. За уполномоченным органом закрепляются компетенции, в частности, по проведению опроса на добровольной основе респондентов и пользователей; проведению тестирования и обсуждения проектов статистических форм и инструкций по их заполнению; разработке и утверждению порядка регистрации цен на товары и услуги; установлению порядка получения данных по респондентам от операторов связи.
В свою очередь Нурлан Нигматулин, обращаясь к министру национальной экономики, представлявшему законопроект на пленарном заседании, акцентировал внимание на ситуации, когда рядовые граждане, услышав официальные статистические данные, к примеру, об уровне потребительских цен, зачастую в магазине или в аптеке видят другую, более высокую, цену, чем это отражено в статданных.
Как отметил Спикер Мажилиса, человеку не важно, что при формировании Индекса потребительских цен туда включаются не только продукты и лекарства, но и станки и металлы.
- Вот у вас и получается средневзвешенный рост цен небольшой. Но когда человек сравнивает ваши усредненные показатели с ценниками на прилавке, он видит между ними серьезную разницу. Отсюда и наблюдается определенное недоверие к данным государственной статистики, - сказал Нурлан Нигматулин.
Как отметил Председатель Мажилиса, специалистам министерства национальной экономики следует продумать, как избежать такого дисбаланса между статданными и реальностью.
Сегодня "добро" Мажилиса получил и ратификационный законопроект – Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации.
Конвенция требует от всех государств признавать уголовно наказуемым деянием перевозку биологического, химического и ядерного оружия и связанных с ними материалов.
И сегодня Палата утвердила План основных мероприятий по реализации полномочий Мажилиса шестого созыва на четвертую сессию. Документ подготовлен с учетом Пяти социальных инициатив Президента, Плана нации "100 конкретных шагов", а также направлений, определенных Главой государства на открытии четвертой сессии.
Запланировано проведение парламентских слушаний по вопросам занятости, производства и переработке сельхозпродукции, правительственных часов, международных конференций и встреч.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили Б.Дюсембинов, Т.Сыздыков, С.Сейдуманов, В.Косарев, А.Платонов, А.Перуашев, С.Кусаинов.
***
На пленарном заседании сегодня состоялась торжественная церемония принесения присяги депутатом Мажилиса Дарханом Мынбаем.
И сегодня по предложению Председателя Палаты Нурлана Нигматулина Мажилис назначил членом Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан Ихданова Акылбека Жамеловича.

---

Депутатский запрос Косарева В.Б.
Премьер-министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!
В очередной раз, общаясь с населением во время командировки, мы приходим к выводу о том, что граждане нашей страны все меньше доверяют государственным органам и прежде всего Правительству. Причин этому несколько.
Население уже долгие годы возмущается неудержимым ростом цен на жилищно-коммунальные услуги и товары повседневного спроса, значительно возросших за последние годы. Люди ждут, когда заработает конкурентная система сдержек цен. Правительство пытается опираться на меморандумы и другие регуляторы, но люди вместо этого видят четко отлаженный ценовой сговор, вызывающий рост цен, опережая повышение зарплат, пенсий и других социальных выплат на полгода и более. А установленный минимальный прожиточный минимум воспринимается гражданами как насмешка над нуждой.
Порядочно построенные рыночные системы должны получать стабильный доход от роста производства, а у нас цены держатся в основном на потребительском спросе или, как говорят в народе, на "людской нужде".
Состояние коммунального хозяйства стало раздражать жильцов непрерывным ростом тарифов за услуги. Службы ЖКХ бессмысленно разрослись, создают прибыль, оказывая услуги друг другу. Энергетики продают свои услуги водникам, котельным, теплосетям, водники тоже извлекают прибыль с тепловиков, которые в свою очередь продают тепло сетевым хозяйствам и все они с прибылями. И все это взыскивается с потребителей. Понять, что это расточительно и несуразно в Правительстве не только не хотят, а наоборот изощряются, внедряя новые виды поборов. Здесь укрепились и посредники, через них продают мазут, уголь, воду и электроэнергию. Вполне очевидно, что тут зарождается коррупция.
Теперь вместо плохо прижившихся КСК внедряется новая форма - "Общество собственников имущества". Новые структуры внедряются не для улучшения обслуживания жильцов, а для наращивания доходов новых структур за счет граждан.
Наша Фракция предлагает объединить объекты коммунальной собственности в одно предприятие и передать его имущественный комплекс по конкурсу за наиболее низкие тарифы. Это предложение мы выносим не впервые.
Еще более неприглядная картина с углем и ГСМ, розничные цены на которые превышают себестоимость от трех до шести раз. Население не скрывает недовольства действиями Правительства, которое давно могло хотя-бы налогами сдержать сверхприбыль, но не делает этого.
В стране повсеместно орудуют паразитирующие перекупщики и посредники. В народе говорят, что многие из них пользуются покровительством отдельных чиновников и даже работают на них. Все эти очевидные явления раздражают товаропроизводителей и потребителей. А главное – у всех на глазах взращивается плеяда людей с пристрастием к "легким" деньгам.
Так, цены на яйцо с 2012 по 2018 год повысились в полтора раза и дошли в настоящее время 350 тенге за десяток. А ведь можно без дополнительных капитальных вложений увеличить поголовье птицы за счет населения как минимум вдвое, дав им корма, которых в стране достаточно. Тем самым мы можем иметь в достатке дешевое яйцо и мясо птицы и, прекратить наконец завоз бедрышек из Штатов наполовину со льдом.
Оценивая социально-психологическое состояние в обществе, мы призываем Правительство страны насторожиться и более внимательно и глубоко вникнуть в указанные нами проблемы и другие социальные процессы.
Госорганы призывают граждан к поддержке своих позиций, а ответить населению на их материальные и духовные запросы либо не может, а чаще всего не хочет. Это при том, что 62% населения имеют доход менее 50 тысяч тенге в месяц.
Такое однобокое отношение госорганов к населению порождает у граждан в лучшем случае пессимизм и апатию, которые нередко ведут к утрате доверия к власти. Считаем, что пришло время Правительству, и местным исполнительным органам принимать на себя решение задач жизни и быта населения.
Программные установки зарубежных авторов рыночных реформ не дают обещанных подвижек. Жизнь показывает, что часть из них хитро продуманные, лживые и рассчитаны на создание напряженности и конфликтов с выгодой для своих стран и транснациональных формирований. Думаем, что пора создать свои, новые принципы связей с населением, отвечающие целям неуклонного повышения благосостояния людей.
Ответ просим предоставить письменно в установленные законом сроки.

Депутаты фракции
"Народные коммунисты"
В. Косарев
Ж. Ахметбеков
Г. Баймаханова
А. Конуров
М. Магеррамов
И. Смирнова
Т. Сыздыков

---

Депутатский запрос Кусаинова С.Д.
министру культуры и спорта РК Мухамедиулы А.М.

Уважаемый Арыстанбек Мухамедиулы!
В своей программной статье "Болашаққа бағдар: рухани жаңғыру" Президент Казахстана Н.Назарбаев особо отметил важность духовного обновления общества на пути к будущему процветанию государства.
Духовное обновление невозможно без знания истории родного края, культурного достояния, традиций. Именно этой цели служат музеи, занимающие среди учреждений культуры особое место. Музеи являются мощным фактором формирования гражданственности и патриотизма, нравственных ценностей, гордости за свою страну и свой народ, помогают не только изучать национальную историю и культуру, но также сохранять и приумножать культурное наследие.
На сегодняшний день одной из насущных проблем музеев страны являются вопросы материально-технического оснащения фондов и хранилищ. Как известно, общее количество музейных предметов, хранящихся в различных музеях страны, составляет около 3 млн. единиц, примерно 70% которых находится в плачевном состоянии из-за отсутствия условий их хранения и специализированных научно-производственных лабораторий, реставрационных мастерских.
Музеям срочно требуется оснащение современными инновационными технологиями, специализированными научно-исследовательскими лабораториями, которые будут заниматься не только реставрацией и консервацией музейных коллекций, но и обеспечением экспозиционных залов и хранилищ соответствующими режимами. Это обеспечит эффективность работы музея во всех его направлениях – научно-фондовой, научно-исследовательской, культурно-образовательной. А решить эти проблемы может только выделением финансирования.
Еще одна немаловажная проблема отечественных музеев - обеспечение профессиональными кадрами. Не секрет, что уровень подготовки современных музейных работников оставляет желать лучшего. Отсюда необходимость создания в ведущих ВУЗах специализированных факультетов по подготовке высококвалифицированных кадров – исследователей, фондовых работников, музейных менеджеров, маркетологов, реставраторов и др.
В области повышения квалификации по музейному делу необходимо создание научного центра по переподготовке музейных кадров, стажировки за рубежом для музейных специалистов и развитие обучающих тренингов по различным вопросам музейного дела. За последние годы организация и финасирование подготовки специалистов по музейному делу, их переподготовка и повышение квалификации не рассматриваются.
Одно из основных направлений деятельности музея – научное комплектование музейного собрания, которое осуществляется двумя путями: организацией всевозможных постоянных полевых экспедиций (археологических, этнографических, археографических и т.д.) и государственным закупом предметов музейного значения у населения, который, к тому же, является одним из основных способов сохранения памятников истории и культуры. К сожалению, из-за отсутствия финансирования со стороны государства данные направления музейной работы практически бездействует.
В соответствии с п. 4 приложения №8 к постановлению Правительства РК от 29.12.2007 г. №1400, руководителям и специалистам республиканских государственных музеев разрешена доплата за вредные условия труда в размере 30% от БДО. Доплата производится на основании списка (перечня) производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, определенного уполномоченным органом по труду. Однако, музеи и их работники в данном списке (перечне) отсутствуют, хотя музейная среда по санитарно – гигиеническим нормам относится к вредной из-за палеонтологических, археологических экспонатов, имеющих остаточные радиоизлучения и экспонатов органического происхождения (антропологические и этнографические, книги, гербарии, чучела птиц и животных и т.п.). До настоящего времени этот вопрос остается нерешенным.
Среди учреждений культуры республики музеи занимают особое место, ибо они оставляют за собой приоритетные возможности знакомства с прошлым, формирования этнического самосознания. Особенность современного музея заключается в том, что он рассматривается как феномен культуры, являясь посредником между обществом и его культурой.
Считаем, что проблемы музейных учреждений республики должны рассматриваться на уровне Министерства и сегодня необходимо принять меры по реформированию музейной отрасли в Казахстане, включая решение вышеизложенных актуальных проблем отечественных музеев.
Ответ прошу предоставить письменно, в установленные законом сроки.

С уважением,
депутат, член фракции "Нұр Отан"
С. Кусаинов

---

Депутатский запрос Платонова А.С.
министру здравоохранения РК Биртанову Е.А.

Уважаемый Елжан Амантаевич!
Ранее уже обращался 10 мая 2017 и 14 марта 2018 года с депутатскими запросами в ваше ведомство по фактам смертей детей от анафилактического шока вследствие применения препаратов без проверки на индивидуальную переносимость пациентом. Тогда вопросы касались деятельности стоматологической службы.
Посещение 13-летней девочкой одной из частных стоматологических клиник и анафилактический шок после наркоза.
Фактически, никаких серьезных выводов сделано не было, хотя в запросе были четко обозначены необходимые стратегические и тактические меры, требующие решения в деятельности детской стоматологической службы. Ответ из Министерства здравоохранения был получен в виде приложения с содержанием статистических данных и напоминал в лучшем случае – отписку. После чего вынужден был вновь обратиться с аналогичным запросом, так как трагедия повторилась. В той же стоматологической клинике и с тем же исходом, только пациентом был двухлетний мальчик из России, гостивший с родителями у родственников. От введения внутривенной анестезии ребенок не проснулся...
И вот снова летальный исход. После обращения за медицинской помощью по, казалось бы, не сложному случаю – аллергическая реакция на укус насекомого - от укола умирает 28 летняя Макпал Еспенбетова, мать двоих детей, обратившаяся в первую городскую больницу Астаны.
Предварительное заключение, по словам вице-министра здравоохранения Ляззат Актаевой, цитирую: "…неуточненный шок. Теперь будут другие исследования", конец цитаты.
Анализируя летальные случаи после обращения за врачебной помощью, уточненные и неуточненные шоки, объективные и субъективные причины происходящего, прошу Елжан Амантаевич, усилить контроль за комплексом необходимых системных мер, направленных в целом на исключение или сведение к минимуму, как врачебных ошибок, так и условий к ним приводящим. Чтобы граждане, обратившиеся за медицинской помощью, получали ее качественно и в срок, не опасаясь за свою жизнь. Так же важно обеспечить тщательное и беспристрастное расследование последнего чрезвычайного происшествия. Надеемся, последнего…
О принятых мерах прошу проинформировать в сроки, установленные законодательством.

Депутат Мажилиса,
член фракции партии "Нұр Отан"
А. Платонов

---

Депутатский запрос Сейдуманова С.Т.
Премьер-министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

Поводом для нашего депутатского запроса послужило недавнее посещение Центра активного долголетия г.Алматы. Центр активного долголетия открыт благодаря принятой несколько месяцев назад Дорожной карте по поддержке старшего поколения "Белсенді ұзақ өмір". Программа направлена на вовлечение пожилых людей в активную жизнь, использование их потенциала и обеспечение преемственности поколений. В ряде районов Павлодарской, Кызылординской областей также проводится такая работа.
Депутатами вопрос "активного долголетия" (active ageing) поднимался неоднократно. Социальный совет при Фракции партии "Нұр Отан" в Мажилисе Парламента РК рассматривал этот вопрос в 2016 году. В адрес Правительства РК были направлены рекомендации, выработанные по итогам проведенного заседания.
Сегодня в мире возрастает численность пожилых людей и решение связанных с этих вопросов обеспечения достойной жизни - забота о пожилых людях является частью политики любого цивилизованного государства. Казахстан не является исключением, особенно если учитывать тот факт, что в Казахстане каждый десятый житель в пожилом возрасте.
Если в 1991 году средняя продолжительность жизни составляла 67 лет, то в настоящее время она равняется 73 годам. Численность лиц старше трудоспособного возраста по состоянию на 1 января 2018 года составляет 2 054 605 человек или 11,3% от общей численности населения страны. Из них: мужчин - 584 446; женщин – 1 470 159 человек.
Следует отметить, что в системе наших государственных органов нет ни одной структуры, которая занималась бы формированием и реализацией комплексной государственной политики в отношении лиц пожилого возраста. Отсутствует также какой-либо программный документ, охватывающий все стороны жизни этой категории граждан.
К примеру, дети защищены Законом о правах ребенка, в Министерстве образования и областях действуют специальные органы по защите прав детей. Права и интересы молодежи отражены в Законе о молодежной политике и Концепции молодежной политики. И в центре, и на местах есть госструктуры и советы, занимающиеся проблемами молодежи. В защиту прав женщин и семьи выступает Национальная комиссия при Президенте страны и региональные комиссии, выполняется План мероприятий по реализации Концепции семейной и гендерной политики в Республике Казахстан до 2030 года.
На наш взгляд, роль государства видится в том, чтобы, увеличивая продолжительность жизни людей, превратить это количество в качество. То есть назрела необходимость в комплексном подходе к решению данной проблемы, а именно, не только в оказании помощи, а в использовании ресурсов и потенциала человека старшего возраста на благо общества.
Здесь речь не идет не только о пенсиях и других социальных выплатах, с которыми мы, обычно, ассоциируем пожилую часть населения. Вопросов значительно больше - это активное участие в жизни общества и процессе принятия решений на всех уровнях, создании полного диапазона медицинских и социальных услуг и обеспечении равного доступа к ним, предоставление пожилым людям возможности заниматься трудом пока есть желание и способность, поддержка их предпринимательской деятельности, обучение компьютерной грамоте и, в целом, создание для них благоприятной социальной, трудовой и иной инфраструктуры.
С учетом вышеизложенного и учитывая имеющийся в регионе опыт, считаем целесообразным разработать Национальный план действий по улучшению качества жизни пожилых людей в Республике Казахстан в соответствии с Мадридским международным планом действий по проблемам старения и реализации Цели в области Устойчивого развития ООН в отношении пожилых людей, который бы включал вопросы повышения качества жизни пожилых людей, активного и продуктивного старения, стимулирования здорового образа жизни у лиц пожилого и старческого возраста.
Все эти вопросы должны рассматриваться и решаться системно, последовательно, в четкой координации с действующими и разрабатываемыми программами социальной сферы.
Ответ просим предоставить письменно, в установленные законом сроки.

С уважением,
Депутаты, члены партии "Нұр Отан"
С.Сейдуманов
Г.Исимбаева
Г.Иксанова
С.Бычкова
Ш.Утемисов

---

Депутатский запрос Сыздыкова Т.И.
Премьер-Министру РК Сагинтаеву Б. А.,
Генеральному Прокурору РК Кожамжарову К.П.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!
Уважаемый Кайрат Пернешович!
Во все времена хорошие хозяева готовили "сани летом, а телеги зимой".
Разговор сегодня, в очередной раз, пойдет о выполнении поручения Главы государства о принятии упреждающих мер по недопущению чрезвычайных ситуаций в регионах страны.
Считаем крайне важным рассмотрение этого вопроса в период работы над проектом нового бюджета.
Обращаемся к Вам, так как ответы ряда профильных министерств на наши запросы не сопровождаются принятием необходимых мер. Ежегодные заверения руководителей соответствующих республиканских структур, местных органов власти на отчетах в правительстве о том, что "все под контролем", ретуширование действительного положения дел доводят проблемы до хронического состояния, усложняют их устранение. Запоздалая активность по следам происшествий теряет актуальность, влечет большие затраты из бюджетов разных уровней, и, даже трагические потери.
Командировки в регионы, а также письма жителей с мест свидетельствуют, что нежданных катаклизмов у нас может быть гораздо больше, чем прогнозируется в официальных отчетах. Многие из них вполне разрешимы.
В качестве примера приводим проблемы Селетинского водохранилища Акмолинской области.
Комиссионный анализ подтвердил аварийное состояние ГТС. Введенный в 1966 году, он остался без должного внимания со стороны уполномоченных государственных органов. Ремонтные работы, начатые в 2012 году, не доведены до конца по причине прекращения финансирования. Проектно-сметная документация устарела и требует дополнительных затрат на корректировку. Вызывают сомнение целевое и качественное использование 21 миллионов тенге из республиканского бюджета выделенные на ремонт ГТС в 2016 году: в негодном состоянии боковые Р-образные резиновые уплотнители сегментных затворов и металлические пластины, оторваны нижние деревянные брусья, предназначенные для зажима их, деформированы боковые металлические планки сегментных затворов, наблюдается большая протечка воды в нижний бьеф (от 200 до 500 тысяч кубометров в сутки).
Прорыв водохранилища может полностью лишить единственного источника питьевой и технической воды город Степногорск, где сосредоточены многие промышленные предприятия. В зоне подтопления находится ряд населенных пунктов Акмолинской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областей. Возможный ущерб для экономики страны даже представить сложно.
Управление специализированной службы охраны Акмолинской области, призванный поддерживать порядок в охраняемой зоне, работает крайне неэффективно. Браконьерство обрело массовый характер. В чистой питьевой воде уже не водятся раки, на стадии исчезновения и рыба. Со слов жителей, в течение многих лет производился отлов их, как правило, китайскими сетями, запрещенными в республике. Всплывает не праздный вопрос: кто выдавал им лицензии? Водохранилище стало местом постоянного водопоя скота с окрестных сел, что повышает риск распространения заболеваний среди населения.
В связи с этим, просим Вас:
1. Рассмотреть вопрос о мерах, принимаемых министерствами и ведомствами, местными органами власти по предупреждению аварийных ситуаций природного и техногенного характера в период паводка 2019 года. Определить персонально ответственных за эту работу. При работе с бюджетом предусмотреть необходимые средства для устранения проблем на самых опасных участках.
2. Учитывая значение Селетинского водохранилища для населения города Степногорск и экономики страны, поручить соответствующим министерствам и ведомствам принять необходимые превентивные меры по предотвращению реально существующей опасности.
3. Отказаться от практики косметических ремонтных работ на объекте. Привлечь научные учреждений, практиков из специализированных организаций, имеющих соответствующие лицензии, для полного технического обследования ГТС, в том числе подводной части его, защитных дамб, предусмотреть устройство обводного канала в русло реки Селета для защиты тела ГТС в случаях залпового приходе талых вод и набора воды выше проектной мощности, определить реальную сумму необходимых затрат, на основе которой произвести очередную корректировку ПСД, наметить этапы и конечные сроки реализации проекта.
4. Совместно с Генеральной прокуратурой, другими компетентными органами проверить целевое использование средств, выделенных в 2016 году, и качество проведенных работ. Выявить причины уменьшения в разы раков и рыбных ресурсов различных видов из водохранилища, определить меру ответственности уполномоченных органов за выдачу лицензий, бездействие по отношению к браконьерам. Рассмотреть вопрос о создании Дорожной карты по зарыблению водоема, запретить промысловый лов рыбы на определенный срок.
5. В соответствии с требованиями санитарных правил по зонам водохранилищ, во избежание заражения населения через питьевую воду опасными заболеваниями, установить ограждение, препятствующее подходу животных к водной акватории, повысить эффективность работы охранных учреждений.
Ответ о принятых мерах просим дать в соответствии с действующим законодательством.

Члены фракции "Народные коммунисты":
Сыздыков Т. И.
Ахметбеков Ж. А.
Баймаханова Г. А.
Конуров А. О.
Косарев В. Б.
Магеррамов М. М.
Смирнова И. А.