enbek.gov.kz, 20 сентября

Сегодня в рамках экспертного круглого стола на тему: "Чего ожидать от единого совокупного платежа?" министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова рассказала о пользе введения Единого совокупного платежа. Единый совокупный платеж предполагается ввести с 1 января 2019 года до 31 декабря 2023 года.
Правительством принимаются системные меры по обеспечению защиты прав граждан. Однако, для предоставления полного пакета социальных и трудовых прав необходимо формализовать самозанятых граждан. С 2010 года наблюдается сокращение доли самостоятельно занятого населения.
М. Абылкасымова отметила, что механизм Единого совокупного платежа был предложен для создания возможностей для неформально занятого населения, т. е. той части населения которая сегодня занята в сфере услуг и сельском хозяйстве: правовых, организационных основ.
"ЕСП не является каким-то новым видом налогов, это - просто механизм или режим через который возможно сделать уплату четырех видов платежей: индивидуальный подоходный налог, отчисления в Фонд соцстрахования, Фонд медстрахования и ЕНПФ", - сказала М. Абылкасымова.
Сегодня по действующему законодательству Казахстана данные отчисления являются обязательными для всего населения, но в силу того, что какая-то часть людей не зарегистрировала свою деятельность, не имеет трудового договора или не зарегистрировалась как индивидуальные предприниматели, то сегодня она осталась не охваченной системами социального обеспечения, соцстрахования и пенсионного обеспечения.
"Поэтому задача данного единого совокупного платежа прежде всего это расширение социальной поддержки наших граждан, которые сегодня оказались в силу разных причин не защищены", - подчеркнула министр.
В обсуждении приняли участие эксперты: старший партнер CSI О. Кудайбергенов, экономический обозреватель Д. Кривошеев, директор общественного фонда "Центр анализа общественных проблем" М. Махмутова, председатель правления научно-образовательного Фонда ASPANDAU К. Нуров и другие.

---

М. Абылкасымова: Наша главная задача - защитить трудовые и социальные права неформально занятых граждан
Сегодня в рамках экспертного круглого стола на тему: "Чего ожидать от единого совокупного платежа?" министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова отметила три основные задачи единого совокупного платежа. Это расширение социальной поддержки, защита трудовых и экономических прав.
"Когда человек полностью зарегистрировал свою деятельность он будет защищен и в социальном плане, с точки зрения трудового законодательства и самое главное расширение его экономических возможностей, его участие в различных государственных программах", - сказала министр.
Единый совокупный платеж предполагается ввести с 1 января 2019 года до 31 декабря 2023 года.

---

Новый механизм единого совокупного платежа заменит 4 вида платежей всех работающих граждан в 1 разовый платеж
Сегодня в Алматы состоялся экспертный круглый стол на тему: "Чего ожидать от единого совокупного платежа?". Отметим, что ЕСП предполагается ввести с 1 января 2019 года до 31 декабря 2023 года.
"ЕСП - это возможность уплатить сразу четыре вида различных платежей. Максимально упрощены все процедуры в сравнении с действующими режимами регистраций в качестве индивидуального предпринимателя по упрощенной декларации и патентам. Не требуется регистрация в налоговых органах, снятия с учета, предоставление отчетности, не будут распространяться проверки налоговых органов. Уплата производиться одним платежом", - сказала министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова.
Для упрощения регистрации неформально занятых и легализации их деятельности предлагается ввести специальный налоговый режим - Единый совокупный платеж, который объединяет четыре платежа в один.
суммы индивидуального подоходного налога (10%),
обязательного пенсионного взноса (40%),
социального отчисления в государственный фонд социального страхования (10%),
социального взноса в фонд социального медицинского страхования (40%).
"Для того, чтобы снизить нагрузку для жителей, проживающих в сельской местности, предлагается, чтобы этот платеж составлял половину от месячного расчетного показателя для жителей села", - уточнила министр.
Суть нового режима заключается в небольшой сумме налога, едином платеже, включающем налог и социальные платежи, отсутствии налоговой отчетности, налоговых проверок и административных взысканий. Уплата ЕСП будет означать автоматическую регистрацию деятельности и участие в системе медицинского и социального страхования, пенсионного обеспечения.

---

В Казахстане значительно упростится механизм регистрации деятельности для самозанятых граждан
С 1 января 2019 года до 31 декабря 2023 года в Казахстане планируют ввести Единый совокупный платеж. Об этом сегодня в рамках экспертного круглого стола на тему: "Чего ожидать от единого совокупного платежа?" рассказала министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова.
"В результате введения ЕСП предусматривается формализация деятельности 500 тысяч человек из числа неформально занятых, а также ожидается переток 65,4 тысяч плательщиков из действующих налоговых режимов на основе патента и упрощенной декларации", - сказала М. Абылкасымова.
Следует отметить, что по данным Минитруда и соцзащиты населения РК, по итогам второго квартала 2018 года численность занятого населения составила 8,6 млн человек, в том числе 6,5 млн наемных работников и 2063 тыс. самостоятельно занятых.
В экономике республики из общей численности занятых 16% являлись неформально занятыми (1376 тыс. человек), из них наемные работники, которые работают без оформления трудовых договоров, составляют порядка 800 тыс. человек и самостоятельно занятые - 588 тыс.
Как показывает текущая ситуация, неформальной занятости способствуют такие факторы как сложная процедура регистрации и снятия с учета в налоговых органах, наличие многочисленных платежных систем и сложность определения налогового режима.
Так, введение Единого совокупного платежа предусматривает упрощенный порядок регистрации в налоговых органах, что ускорит легализацию деятельности неформально занятых.
ЕСП будет распространяться на физические лица, осуществляющие деятельность с целью получения дохода, при соблюдении следующих условий:
1) не используют труд наемных работников;
2) выполняют работы, оказывают услуги для физ. лиц;
3) реализуют сельскохозяйственную продукцию от эксплуатации личного подсобного хозяйства для потребления физическим лицам.
ЕСП не будет распространяться на:
1) физические лица, оказывающие услуги на территории коммерческих объектов недвижимости, включая торговые объекты;
2) лиц, предоставляющих в аренду (имущественный найм) имущество, за исключением жилища;
3) лиц, занимающихся частной практикой;
4) иностранцев и лиц без гражданства, за исключением оралманов;
5) лиц, имеющих госрегистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом, предельный доход за календарный год не должен превышать 100 минимальных заработных плат МЗП: 2969,8 тыс. тенге в год, 247,4 тыс. тенге в месяц в 2019 году.
Таким образом, ЕСП предназначен для основных категорий самозанятых, к которым будут отнесены работники личного подсобного хозяйства, неоплачиваемые работники семейных предприятий, предприниматели с малым оборотом менее 100 МЗП в год и не имеющие наемных работников.
По мнению разработчиков нормы, введение ЕСП придаст стимул для формализации вышеуказанных категорий и позволит вовлечь их в систему социального страхования и пенсионного обеспечения, снизить финансовую нагрузку и упростить процессы регистрации, оплаты и администрирования.
Старший партнер CSI Олжас Худайбергенов в ходе обсуждения выступил с комментарием.
"Часть населения Казахстана находится вне учетного поля. Вначале было около 5,5 млн человек, потом в итоге через подворовой обход и через другие методы эта цифра сократилась по 1,5 млн человек. В стране где-то чуть больше 60% населения вообще не платят налогов. Наша основная задача – вывести людей в учетное поле. ЕСП обладает тремя положительными характеристиками. Во-первых - это достаточно добровольно, во-вторых – это легкость и доступность, рассчитан даже для людей, которые не разбираются в отчетности, и в- третьих – это низкая налоговая нагрузка. ЕСП применяется только в отношении физлиц, юридические лица не смогут использовать этот механизм и нацелен на ту категорию людей, которые вообще ничего не уплачивают", - отметил эксперт.

---

Для самозанятых расширят экономические права через меры господдержки по занятости, обучению и микрокредитованию
Сегодня в рамках экспертного круглого стола на тему: "Чего ожидать от единого совокупного платежа?" министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова рассказала о преимуществах введения Единого совокупного платежа, который предполагается ввести с 1 января 2019 года до 31 декабря 2023 года.
Во исполнение поручений Главы государства, озвученных в Послании народу Казахстана "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции" в целях проработки вопросов по участию самостоятельно занятого населения в системах социального обеспечения, а также обеспечения качественной занятости разработан проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам формализации занятости населения".
В рамках законопроекта предлагаются:
1. Системные меры по легализации деятельности неформально занятых, путем внедрения Единого совокупного платежа.
2. Единое определение "занятое лицо", и "независимый работник", а также категорий, относящихся к занятому населению.
3. Унифицирование категорий плательщиков в законах о социальном страховании, обязательном социальном медицинском страховании и пенсионном обеспечении.
Одно из новшеств законопроекта - введение Единого совокупного платежа (ЕСП) для неформально занятых позволит:
участвовать в системе обязательного социального медицинского страхования и получить доступ к медицинским услугам, неограниченным по сумме и видам, с правом выбора медицинского учреждения;
участвовать в накопительной пенсионной системе и получение базовой пенсионной выплаты в зависимости от стажа участия в системе;
получить социальные выплаты в случаях утраты трудоспособности, потери работы, потери кормильца, беременности и родов, усыновления или удочерения ребенка, ухода за ребенком до 1 года.
М. Абылкасымова, выступая на круглом столе, отметила, что уплачивая этот разовый платеж - 2525 тенге и 1263 тенге на селе - гражданин прежде всего формализовал свою деятельность, т. е. он официально зарегистрировал свою деятельность. Во-вторых, он начнет получать выгоды от участия в трех системах социального обеспечения: ОСМС, базовое социальное обеспечение и обязательное социальное страхование, пенсионная система. Кроме того, государственная политика по социальной поддержке самозанятых граждан также включает ряд других направлений.
"Это та работа, которую мы проводим по обеспечению продуктивной занятости, обучению, микрокредитованию. Мы думаем, в совокупности это позволит повысить их уровень социальной защищенности и доходов", - сказала М. Абылкасымова.

---

Уплата ЕСП самозанятыми гражданами позволит получить доступ ко всем медуслугам в рамках ОСМС
С 1 января 2020 года в Казахстане планируется внедрение обязательной системы медицинского страхования. Это значит, что в дополнение у объему бесплатной медицинской помощи граждане смогут воспользоваться услугами с применением дорогостоящего оборудования. ЕСП позволит формализовать самозанятых и таким образом включить их в систему ОСМС.
Об этом сегодня сказала министр труда и социальной защиты населения РК Мадина Абылкасымова в рамках экспертного круглого стола "Чего ожидать от единого совокупного платежа?".
"Расходы Фондов превышают те объемы поступлений, которые будут приходить. Если говорить о ФСМС, то отчисления меньше даже минимально установленного уровня от одной минимальной заработной платы. Мы сокращаем ставку отчислений в более чем в два раза, при этом весь пакет социальный выплат из ФСМС будет рассчитываться с базы одной минимальной заработной платы. Уплачивая в Фонд 1010 тенге, объем услуг, который будет получать гражданин на выходе, будет составлять 45 тыс тенге в месяц, что включает и высокотехнологичную медицинскую помощь, дорогостоящие медуслуги, лабораторные услуги и рецептурные препараты, а также плановое лечение в стационаре. Финансово Фонды выдержат нагрузку, главная задача –защита и обеспечение граждан социальными гарантиями", -сказала министр.
Введение ЕСП приведет к упрощению регистрации и облегчению налогового бремени, предоставит право на получение медицинских услуг в рамках ОСМС и назначение социальных выплат из системы обязательного социального страхования.
Уплата ЕСП позволит не только зарегистрировать неформальную деятельность, но также участвовать в системе обязательного медицинского и социального страхования, пенсионного обеспечения.
Для плательщиков ЕСП будут определены более низкие ставки по налогу и социальным платежам, нежели в общем режиме. При этом, размер ЕСП будет фиксированным, то есть не надо самостоятельно исчислять суммы взносов в различные социальные фонды.
Определены:
1) размеры Единого совокупного платежа в городах республиканского значения, столицы и областного значения -
1 МРП (2525 тенге – в 2019 году), в других населенных пунктах - 0,5 МРП (1263 тенге – в 2019 году);
2) сроки внедрения ЕСП на пять лет;
3) доли ЕСП составят:
- 10% на индивидуальный подоходный налог;
- 20% - социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования;
- 30% - пенсионные выплаты в Единый накопительный пенсионный фонд;
- 40% - отчисления в Фонд обязательного социально-медицинского страхования.
В ходе круглого стола своими мнениями поделились независимые эксперты.
"Я позитивно отношусь. Вкладывая небольшую плату сегодня завтра могут рассчитывать на дорогостоящие услуги. ЕСП надо внедрить" - сказал эксперт Т. Абильдаев, отметив что формализация позволит обеспечить граждан медицинскими услугами как через гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, так и через обязательную систему медстрахования.

---

Единый совокупный платеж позволит самозанятым участвовать в пенсионной системе
Об этом сегодня рассказала министр труда и социальной защиты населения РК Мадина Абылкасымова в рамках экспертного круглого стола "Чего ожидать от единого совокупного платежа?".
"Повышаются и расширяются возможности по пенсионному обеспечению. Как вы знаете, мы с июля 2018 года перешли на дифференциацию выплату базовой пенсии в зависимости от трудового стажа. До этого - 54% Прожиточного минимума, теперь – если есть стаж превышает 10 лет – будет назначаться дифференцированно в повышенном размере. Максимально –100% от прожиточного минимум".
Таким образом, внедрение ЕСП способствует тому, что граждане будут регистрировать свою трудовую деятельность.
В целом, по словам министра, ЕСП позволит повысить уровень социальной защищенности и граждан, а также повысить уровень их доходов.

---

Уплата ЕСП дает право на социальные выплаты по беременности и родам, уходу за ребенком до одного года в повышенных размерах - М. Абылкасымова
Сегодня на экспертном круглом столе "Чего ожидать от единого совокупного платежа?" министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова рассказала о введении ЕСП и его влиянии на получение населением социальных выплат в случаях утраты трудоспособности, потери кормильца, потери работы, беременности и родов, ухода за ребенком до одного года.
Как отметила министр, ЕСП обеспечит получение от государства выплат по утрате трудоспособности, по потере кормильца, от государства на базовом уровне - это пособие по инвалидности, по потере кормильца (оно всем гарантировано), т. е. выплаты из Фонда социального страхования идут сверху.
Кроме того, будет возникать право на социальные выплаты из Фонда социального страхования по беременности и родам, уходу за ребенком до одного года в повышенных размерах нежели получали бы данные выплаты из государственного бюджета. Так, на сегодняшний день из госбюджета предусмотрено пособие по уходу за ребенком до 1 года. При этом выплата по беременности и родам будет осуществляться только из Фонда соцстрахования.
"По нашим расчетам, женщины смогут получать выплату по беременности и родам в размере 124 732 тг. Также смогут получать выплату по уходу за ребенком до года. Таким образом, женщина, выплатившая ЕСП сможет претендовать на выплаты из Фонда соцстрахования", - сказала министр.