Астана, 28 сентября, Дом Мажилиса

В Мажилисе состоялись парламентские слушания "Проблемы и перспективы развития сферы занятости".
В обсуждении актуальных вопросов приняли участие Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин, Заместитель Премьер-Министра Ерболат Досаев, министры труда и соцзащиты населения, национальной экономики Мадина Абылкасымова и Тимур Сулейменов, а также руководители ряда регионов, представители политических партий, НПП "Атамекен", молодежных организаций, образования, центров занятости, зарубежные и отечественные эксперты, СМИ.
Важность темы парламентских слушаний предопределена тем, что Казахстан глубоко интегрирован в мировую экономику и на новом этапе развития наша страна должна быть готова быстро реагировать на происходящие в мире кардинальные изменения.
В течение последнего десятилетия сохраняется положительная динамика по всем ключевым показателям рынка труда Казахстана. При этом своевременно и решительно принятые комплексные программы по содействию занятости населения позволили сохранить стабильность на рынке труда и смягчить негативные последствия кризисных периодов.
Сегодня уровень экономической активности населения достаточно высок – с 2006 года его рост составил 13%.
Общий уровень безработицы сократился в 1,6 раза – до 4,9%, а молодежной в 3,1 раза – до 3,8%. Это является одним из самых низких показателей в мире: США (8,7%), Австралия (11,8%), Канада (11,3%), Швеция (16,4%).
Создано более 2-х миллионов новых рабочих мест, средняя зарплата выросла в 17 раз.
Как отметил в своем выступлении Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин, для сохранения и дальнейшего приумножения этих достижений Президент Казахстана в Стратегии "Казахстан-2050", ежегодных посланиях и других программных документах всегда предлагает конкретные пути решения вопросов обеспечения занятости.
- Рост населения актуализирует вопрос обеспечения его занятости. Поэтому запуск современных производств, создание новых рабочих мест, повышение качества рабочей силы – все это постоянно в центре внимания Президента страны Нурсултана Абишевича Назарбаева. И основная задача депутатов – обеспечить качественную законодательную поддержку всех инициатив Главы государства в сфере занятости, - сказал Н.Нигматулин.
Один из важных документов, принятый парламентариями, - новый "Трудовой кодекс". В нем урегулированы трудовые отношения между работодателем и работником.
В этом ряду и Закон "О занятости населения", позволивший изменить подходы к измерению показателей труда в соответствии с международными стандартами.
В этом году Парламентом принят Закон "По вопросам занятости и миграции", который предусматривает реформирование системы служб занятости, введение Электронной биржи труда и привлечение частных агентств для трудоустройства.
Это позволит консолидировать всю информацию в единый интернет-ресурс.
Вместе с тем Председатель Мажилиса остановился и на вопросах, требующих своего решения.
Прежде всего, это самозанятые граждане. Для выполнения поручения Главы государства - вывести эту категорию из так называемой "серой зоны" - необходима совместная работа Правительства, центральных и местных госорганов и депутатского корпуса.
По словам Нурлана Нигматулина, депутаты уже приступили к работе над проектом законодательных поправок по вопросам формализации занятости населения. Предусматривается четкое определение статуса "занятого лица" и "самостоятельно занятого лица", урегулирован режим их налогообложения, расширены инструменты их микрокредитования и грантовой поддержки.
Также предусмотрено создание условий для участия самозанятых в системах социального медицинского страхования и пенсионного обеспечения.
Выступивший на парламентских слушаниях ведущий специалист по Средней Азии Всемирного Банка Хулио Ревийя, говоря о путях решения проблемы неформального сектора, отметил важность инвестиций в человеческий капитал путем развития необходимых навыков. По мнению эксперта, необходимо также улучшить доступ к финансовым ресурсам через более эффективный и конкурентный финансовый сектор. При этом Хулио Ревийя отметил, что в целом рынок труда в Казахстане демонстрирует хорошие результаты: по сравнению со многими странами доля занятого населения находится на высоком уровне.
В то же время, как отмечали участники слушаний, острые вопросы остаются. Это и несоответствие подготовки специалистов в учреждениях образования требованиям рынка труда. Это и высвобождение рабочих мест в результате Четвертой промышленной революции.
С итогами работы Специальной временной комиссии по подготовке парламентских слушаний участников ознакомила ее руководитель, член Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию депутат Айгуль Нуркина.
По словам парламентария, необходима модернизация существующей политики занятости. Анализ эффективности реализованных с 2011 года программ содействия занятости свидетельствуют о невысоком уровне трудоустройства на постоянные рабочие места участников программ. Большая часть мер и бюджетных средств направляется на создание временных рабочих мест. Эти меры по своей природе не соответствуют задачам обеспечения продуктивной занятости.
В связи с этим предлагается разработать комплекс эффективных мер содействия в трудоустройстве целевых групп населения (безработных, непродуктивно и неформально занятых), определив приоритетными, а значит и бюджетируемыми те направления и инструменты, которые дадут возможность гражданам трудоустроиться на постоянные рабочие места.
Для успешной реализации государственной политики содействия занятости необходимо создать систему социально-экономического прогнозирования, которая помимо направлений развития производительных сил, должна определять параметры численности и структуры трудовых ресурсов в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Важно также активно вовлекать население в предпринимательскую деятельность.
По мнению комиссии, необходимо ускорить темпы и охват цифровизацией. Согласно выводам международных экспертов, к 2025 году использование онлайн-площадок по трудоустройству может до 7% снизить затраты компаний на подбор кадров.
Вниманию участников парламентских слушаний была предложена также информация о состоянии сферы занятости в Алматинской и Карагандинской областях, которую представили акимы регионов Амандык Баталов и Ерлан Кошанов.
По результатам парламентских слушаний подготовлены Рекомендации Правительству, центральным государственным и местным исполнительным органам.