primeminister.kz, 2 октября

Сегодня на очередном заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Бакытжана Сагинтаева министр здравоохранения Елжан Биртанов доложил об актуальных вопросах здравоохранения и повышения качества оказания медицинского обслуживания в рамках государственной программы "Денсаулық" на 2016–2019 гг.
"Все актуальные вопросы здравоохранения, поднимаемые общественностью, нашли свое отражение в проекте изменений, предлагаемых в Госпрограмму "Денсаулық" на 2016–2019 гг., которые мы просим сегодня рассмотреть и одобрить к реализации", - сказал министр, отмечая, что МЗ РК были проанализированы официальные обращения, обсуждения и публикации в СМИ и социальных сетях. Кроме того, наиболее острые проблемные вопросы здравоохранения были рассмотрены на заседаниях Общественного совета. Также были учтены рекомендации от различных НПО.
Таким образом, по словам Е. Биртанова, все ключевые вопросы системы здравоохранения были разделены на шесть групп: качество услуг; дефицит квалифицированных кадров; лекарственное обеспечение, обновление медицинского оборудования; а также информирование населения по вопросам внедрения ОСМС; прозрачность и транспарентность системы здравоохранения; низкий уровень здоровья граждан.
В целях повышения качества медпомощи, особенно на уровне первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), Министерство здравоохранения в рамках Госпрограммы планирует принять ряд необходимых мер. Так, до конца следующего года МЗ РК планирует снизить нагрузку на врача общей практики через создание новых участков и развитие малых форм ПМСП, в том числе через государственное частное партнерство.
"До конца 2019 г. местным исполнительным органам необходимо снизить нагрузку до 1700 человек на одного врача", - сказал Е. Биртанов.
В рамках дальнейшего развития семейной врачебной практики будет проведена трансформация диспансеризации в программы управления заболеваниями, определяющих более 60% причин смертностей.
"К 2020 г. охват программами управления заболеваний будет увеличен с 11% до 30% пациентов, состоящих на учете по трем заболеваниями (артериальная гипертензия, сахарный диабет и хроническая сердечная недостаточность). В этой связи, местным исполнительным органам необходимо провести обучение всех врачей и медицинских сестер ПМСП по данной программе к 2020 г.", - доложил министр.
Кроме того, Елжан Биртанов указал на необходимость продолжить цифровизацию деятельности всех поликлиник через полный переход на безбумажный оборот, тем самым это позволит снизить излишнюю нагрузку на медицинский персонал.
​Другой аспект улучшения качества медпомощи направлен на обеспечение безопасного родовспоможения и снижения материнской смертности.​ ​Госпрограммой предусматривается дальнейшее повышение квалификации медицинских работников, доведение укомплектованности медицинских организаций акушерами-гинекологами и анестезиологами-реаниматологами до 95%.
"​Акиматам необходимо обеспечить наем и закрепление всех необходимых специалистов, а также своевременное взятие на учет и динамическое наблюдение всех беременных. В соответствие с нормативом сети обеспечить интеграцию монопрофильных больниц в многопрофильные, в том числе роддома и перинатальные центры. Необходимо полное оснащение медицинских организаций оборудованием в соответствии с минимальными стандартами оснащения. Местным исполнительным органам необходимо обеспечить обучение всех работников скорой помощи и больниц, внедрить утвержденный стандарт", - озвучил Е. Биртанов.
В рамках мер по улучшению качества медицинской помощи предусмотрены инициативы по совершенствованию инфраструктуры здравоохранения: это законодательное закрепление компетенции министерства по утверждению Единого перспективного плана развития (законопроект внесен в Мажилис Парламента). ЕПП подразумевает приведение всей сети медицинских организаций к утвержденному в республике стандарту.
Также в текущем году запланировано строительство 35 объектов на сумму 31 млрд тг. ​В 2019 г. запланированы строительно-монтажные работы на 33 объектах на сумму 55,6 млрд тг, где источником финансирования более 60% будут частные инвестиции.
В рамках улучшения кадровой обеспеченности и повышения уровня квалификации медицинских работников с 2019 г. в рамках Госпрограммы запланировано несколько мероприятий. Среди них: внедрение дополнительного экзамена для отбора в медицинские ВУЗы и колледжи; законодательное закрепление обязательной независимой оценки выпускников. По словам министра здравоохранения, будет усилена ответственность акиматов по оказанию мер социальной поддержки молодым специалистам (необходимо довести с 32% до 60%).
"Уважаемые акимы! Вопросы обеспеченности кадрами в сельской местности, их мотивация, социальная поддержка - в ваших руках! Озвученные проблемы прошу взять на личный контроль", - сказал Е. Биртанов.
Одним из наиболее актуальных вопросов является соблюдение прав граждан на лекарственное обеспечение. ​В рамках Госпрограммы предусмотрено обеспечение ​персонализированного электронного учета выдачи всех бесплатных лекарств. Также запланирован запуск системы регулирования цен на все лекарства с 2019 г. и​ внедрение пилотной системы отслеживания лекарств. ​К 2020 г. будет обеспечен полный переход на электронный отпуск рецептурных препаратов через информационную систему лекарственного обеспечения.
В рамках обновления медицинского оборудования предусмотрено создание информационной системы Национальной базы медицинской техники, приобретение 150 единиц медехники в рамках бюджетных средств и по механизмам ГЧП в рамках Комплексного плана по борьбе с онкозаболеваниями, а также внедрение онлайн-мониторинга эффективности использования медтехники. ​В соответствии с Планом Нации "100 шагов" создан фонд, где накоплено 100,5 млрд тенге. С 1 января 2018 г. Фонд является единым покупателем услуг ГОБМП.
Для повышения прозрачности системы здравоохранения в рамках цифровизации запланированы запуск в промышленную эксплуатацию единой платформы интероперабельности, ​интеграция всех информационных систем; ​безбумажное ведение медицинской документации в отрасли с 1 января 2019 г.; ​синхронизация локальных электронных паспортов здоровья с национальным. По данным МЗ РК, уже сегодня 10 млн населения имеют запись в электронном паспорте здоровья. ​К 2020 г. 100% населения будут иметь электронный паспорт здоровья.
В соответствие с поручением Главы государства в мае т. г. утвержден План мер по управлению общественным здоровьем. Основные направления плана - это пропаганда здорового образа жизни с ежегодным бюджетом 2,3 млрд тг и охват 10–12 млн населения. В рамках пропаганды освещаются такие положения, как сокращение потребления сахара, соли, табака, алкоголя. Другими мерами по управлению общественным здоровьем намечено повышение эффективности проведения профилактических осмотров населения с охватом до 11,5 млн человек.
Таким образом, в новой редакции Государственной программы "Денсаулық" пересмотрены в сторону повышения индикаторы "Уровень ожидаемой продолжительности жизни" и "Уровень удовлетворенности населения". С учетом методологии Программы развития ООН пересмотрен индикатор "Индекс здоровья". Также исключены 3 и внесены 6 показателей здоровья. Включены 24 новых мероприятия.
Елжан Биртанов подчеркнул, что необходимо повысить персональную ответственность руководителей местных исполнительных органов в вопросах реализации программы. Создать региональные проектные офисы на местах по реализации мероприятий Госпрограммы "Денсаулық".
"Именно системный подход к мероприятиям Госпрограммы позволит нам эффективно выполнить намеченные задачи и обеспечить удовлетворение наших граждан качеством медицинской помощи", - заключил Е. Биртанов.
Также в ходе заседания о проводимой работе на местах заслушаны руководители ряда регионов - акимы Мангистауской области Е. Тугжанов, Акмолинской - М. Мурзалин, Кызылординской - К. Кушербаев, г. Алматы - Б. Байбек, Атырауской - Н. Ногаев, Северо-Казахстанской - К. Аксакалов, Костанайской - А. Мухамбетов, заместитель акима Восточно-Казахстанской области Е. Аймукашев.

---

Б. Сагинтаев поручил принять меры по укомплектованию поликлиник и обеспечению социальной поддержки врачей
Заслушав доклады министра здравоохранения Елжана Биртанова и акимов областей по вопросам повышения качества медицинского обслуживания в рамках актуализации программы развития здравоохранения "Денсаулық" на 2016–2019 гг. Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев дал ряд конкретных поручений по актуальным вопросам здравоохранения.
Согласно озвученной информации отмечается повышение качества здравоохранения по многим показателям (снижение младенческой смертности, смертности от заболеваний кровеносной системы, рака и туберкулеза). Вместе с тем, Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев обратил внимание на своевременность исполнения акиматами областей утвержденных показателей госпрограммы.
В этой связи Министерству здравоохранения поручено рассмотреть предложения акимов и проработать дополнительные механизмы для дальнейшей активизации работы в рамках Госпрограммы.
Министерству здравоохранения поручено систематизировать работу по вопросам обеспечения лекарственными средствами, медицинскими изделиями и кадрами, а также решить проблемы материально-технического состояния объектов здравоохранения и оснащения современным медицинским оборудованием. Необходимо более активно использовать механизм государственно-частного партнерства по развитию инфраструктуры здравоохранения, оснащения медтехникой.
Министерствам здравоохранения, образования и науки совместно с акиматами областей поручено принять меры по обучению и укомплектованию поликлиник и больниц врачебными кадрами, особенно узких специальностей, повышению их квалификации, обеспечению их социальной поддержки.

---

Меры по недопущению роста цен на социально значимые продовольственные товары рассмотрели в Правительстве
Сегодня на очередном заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Бакытжана Сагинтаева заслушаны данные об уровне инфляции за 9 месяцев 2018 г. и мерах по недопущению роста цен на социально-значимые продовольственные товары.
О текущей ситуации в стране и принимаемых мерах доложили председатель Национального банка Д. Акишев и первые вице-министры национальной экономики Р. Даленов, сельского хозяйства - А. Евниев.
По данным Министерства национальной экономики, с начала текущего года уровень инфляции сохраняется в пределах коридора - 5-7%. В сентябре инфляция составила 0,4%, с начала года - 3,3%. Годовая инфляция составила 6,1% (сентябрь 2018 г. к сентябрю 2017 г.).
"В региональном разрезе с начала года среднереспубликанский уровень превышают ряд областей. Это наблюдается в Мангистауской, Атырауской и Павлодарской областях, а также городах Астана, Шымкент и Алматы. Превышение составляет от 0,1 п.п. до 0,8 п.п", - доложил Р. Даленов.
По его словам, перечень социально значимых продовольственных товаров (СЗПТ) на сегодняшний день состоит из 19 наименований (мука, хлеб, рожки, крупа гречневая, рис, картофель, морковь, лук репчатый, капуста, сахар, масло подсолнечное и сливочное, говядина, мясо кур, молоко, кефир, яйца, соль, творог). За 9 месяцев т. г. цены на данные товары увеличились на 0,7%.
"Анализ цен в разрезе регионов показывает превышение пороговых значений более чем на 15% в таких городах как Астана, Караганда, Уральск и Усть-Каменогорск по 4 товарам, Павлодар и Шымкент по 3 товарам, Актау, Атырау, Костанай, Петропавловск, Тараз, Актобе, Кызылорда и Талдыкорган по 2 товарам и Кокшетау по 1 товару. Отсутствует существенное превышение пороговых цен только в городе Алматы", - сказал Р. Даленов.
Таким образом, по словам первого вице-министра нацэкономики, в таких случаях законодательством в сфере торговой деятельности предусмотрен комплекс мер. Это использование резервов стабилизационных фондов и взаимодействие с субъектами торговли по установлению предельных цен.
"Местным исполнительным органам необходимо активизировать работу Комиссий, созданных при акиматах, а также усилить координацию с региональными палатами предпринимателей по недопущению дальнейшего роста цен", - сказал Р. Даленов.
Кроме того, по данным МНЭ РК, для обеспечения уровня инфляции в установленном коридоре (5-7%) в оставшиеся 3 месяца т. г. ежемесячный средний рост инфляции должен быть не выше 1,2%. В этой связи заинтересованные государственные и местные исполнительные органы должны продолжить работу по проведению соответствующих мероприятий и мониторингу ценовой конъюнктуры.
В свою очередь Председатель Национального Банка Д. Акишев отметил, что инфляция за 9 месяцев т. г. остается на уровне заданного коридора.
"С начала года рост составляет 3,3%. Годовая инфляция в сентябре составила 6,1%. Ожидаем, что в текущем году инфляция сохранится в целевом коридоре от 5% до 7% без дополнительных мер со стороны Нацбанка", - заверил он.
О деятельности региональных стабфондов и насыщении рынка отечественным продовольствием доложил первый вице-министр сельского хозяйства Арман Евниев.
"В целом республике по всем социально-значимым продовольственным товарам с начала года отмечается некоторый рост цен. Вместе с тем, по отдельным товарам отмечается снижение. Это крупа гречневая – на 27,2%, картофель – на 22,3% и лук репчатый – на 16%", - проинформировал А. Евниев.
В разрезе регионов в среднем по всем социально значимым продтоварам наибольший рост цен отмечен в городах Туркестан - 4,7%, Шымкент - 4,5%, Жезказган - 3,7%. В городах Алматы, Актау, Караганды, Кызылорда, Уральск, Семей отмечается снижение цен до 1%.
По словам А. Евниева, основными причинами колебания цен на овощную продукцию является сезонность производства. Также постепенный рост цен на СЗПТ происходит из-за обесценивания национальной валюты. Кроме того, на рост цен оказывает влияние увеличение цен на товары и услуги, прямовлияющие на себестоимость продукции.
"В целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары Министерством сельского хозяйства и акиматами областей и городов Астана, Алматы и Шымкент принимаются определенные меры. Так, в регионах осуществляется формирование региональных стабилизационных фондов продтоваров. По состоянию на 20.09.2018 г. запасы в стабфондах для осуществления товарных интервенций составили 4,5 тыс. т, передано на освежение и ответственное хранение – 3,8 тыс. т. Из имеющихся в наличии 4,5 тыс. т – 2,16 тыс. т составляет сахар, 0,71 тыс. т – растительное масло, 0,67 тыс. т – мука, 0,577 тыс. т – гречневая крупа, 0,354 тыс. т – макароны", - сообщил А. Евниев.
При этом, по данным Минсельхоза, на счетах и депозитах СПК имеется 5,1 млрд тг. Учитывая ажиотаж с сахаром Министерством сельского хозяйства рекомендовано регионам на имеющиеся свободные средства закупить до 10 тыс. т сахара.
"Как системная мера по стабилизации цен на сахар, Министерством разрабатывается отраслевая программа по развитию производства отечественного сахара, что предполагает такие меры как: расширение посевных площадей, развитие семеноводства и повышение урожайности сахарной свеклы, оказание поддержки в приобретении сельхозтехники для возделывания сахарной свеклы, а также стимулирование строительства заводов по производству сахара из отечественного свекольного сырья", - добавил первый вице-министр сельского хозяйства.
Также в ходе заседания о текущей ситуации в регионах и о предпринимаемых мерах по недопущению повышения цен доложили акимы Мангыстауской области - Е. Тугжанов, Атырауской - Н. Ногаев, Карагандинской - Е. Кошанов, Западно-Казахстанской - А. Кульгинов, Павлодарской - Б. Бакауов и г. Астана - Б. Султанов.
Функции по утверждению пороговых и предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары переданы на места. Это сделано для принятия оперативных мер по стабилизации цен в период межсезонья и сглаживания возможных спекулятивных скачков.
Заслушав докладчиков, Премьер-Министр обратил внимание на рост цен на продукты питания и услуги в некоторых регионах, которые превысили среднереспубликанский показатель.
Работа заключается не только в том, чтобы стабилизировать цены на социально-значимые товары. Это также связано с ценами на услуги в образовании, оказание медицинских услуг.
Подводя итоги рассмотрения вопроса, Бакытжан Сагинтаев отметил, что вопросы роста цен социально значимые продукты питания очень чувствительны для граждан. Ответственность за недопущение роста цен на продукты питания, в первую очередь, несут местные исполнительные органы.
"Местные исполнительные органы в целях регулирования рынка цен должны эффективно использовать возможности региональных стабилизационных фондов. Производить своевременный закуп, обновление товаров и интервенцию основных продуктов питания. Вся эта работа должна быть на постоянном контроле акимов. Поручаю усилить мониторинг и в случае необходимости оперативно подключать все ресурсы", - сказал Б. Сагинтаев.

---

С 2019 года вступает в силу запрет на захоронение пластмассы, макулатуры и стекла - Минэнерго РК
Сегодня на заседании Правительства РК под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева по вопросам утилизации и переработки твердых бытовых отходов доложил министр энергетики Канат Бозумбаев.
Во исполнение поручения Главы государства Н. Назарбаева о принятии мер по своевременной утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) в целях сокращения экологических загрязнений, Министерством энергетики совместно с акиматами разработан проект "Комплекс мер по современной утилизации и переработке ТБО с широким вовлечением субъектов малого и среднего бизнеса".
К. Бозумбаев доложил, что в соответствии с Концепцией по переходу страны к "зеленой" экономике предусмотрено доведение доли переработки отходов до 40% к 2030 г., 50% - к 2050 г.
Ежегодно в стране образуется 5-6 млн т ТБО. За восемь месяцев 2018 - порядка 3,2 млн т ТБО, из них переработано и утилизировано около 330 тыс. т, что составляет 10,5%. Данный показатель в прошлом году составлял 9%, а в 2016 - 2,6%.
Для увеличения доли переработки ТБО ведется работа по внедрению раздельного сбора отходов, развитию сектора переработки отходов с получением продукции из вторсырья с привлечением инвестиций, в том числе через государственно-частное партнерство. Создана и совершенствуется нормативно-правовая база.
Так, внесены поправки в Экологический кодекс по обращению с отходами, а также введены расширенные обязательства производителей, то есть импортеров. Министр энергетики отметил, что введен запрет на захоронение на полигонах некоторых видов отходов. В частности, с 2016 г. запрещено захоранивать на полигонах ртутьсодержащие лампы и приборы, лом металлов, отработанные масла и жидкости, батареи, электронные отходы. С 01.01.2019 г. вступает в силу запрет на захоронение пластмассы, макулатуры, картона и отходов бумаги, стекла. С 01.01.2021 г. вступает в силу запрет на захоронение строительных и пищевых отходов.
По данным Минэнерго, сегодня в стране функционируют более 130 предприятий, сортирующих и перерабатывающих отходы, выпускающих более 20 видов продукции. Сортировочные комплексы различной мощности имеются еще в 18 населенных пунктах.
С текущего года акиматом города Астаны совместно с ТОО "Оператор РОП" реализуется пилотный проект по организации раздельного сбора ТБО, переработке и утилизации органических (пищевых) отходов. При успешной реализации пилотного проекта полученный опыт будет распространен в другие регионы.
С 2017 г. в рамках расширенных обязательств производителей (РОП) осуществляется финансирование сбора и переработки отходов, таких как пластик, полиэтилен, картон, бумага, стекло и металл.
"В 2018 г. Министерством согласовано "Оператору РОП" 3,2 млрд тг, из них 30-40% – на развитие соответствующей инфраструктуры: приобретение и установка контейнеров, пунктов приема вторсырья, мусоровозов, а остальные 60-70% – на сбор, транспортировку и переработку отходов. Не все регионы пользуются данной финансовой возможностью. Акиматам необходимо усилить взаимодействие с "Оператором РОП"", - сказал К. Бозумбаев.
Министр отметил, что акиматам регионов необходимо оказать содействие бизнесу в решении вопросов по оформлению земельных участков для контейнеров раздельного сбора ТБО и пунктов приема вторсырья.
Также в ходе заседания с докладами выступили акимы Павлодарской области Б. Бакауов, Алматинской - А. Баталов.
По итогам рассмотрения вопроса Премьер-Министр Б. Сагинтаев поручил Министерству энергетики совместно с акиматами усилить работу по внедрению раздельного сбора, сортировки, применению технологий по переработке ТБО, в том числе организовать широкую разъяснительную работу. Министерству информации и коммуникаций поручено оказать содействие Министерству энергетики в этом вопросе.

---

Б. Сагинтаев провел встречу с директором подразделения концерна "Роял Датч Шелл" Э. Брауном
Сегодня в Үкімет үйі Премьер-Министр РК Бакытжан Сагинтаев провел встречу с представителями концерна "Роял Датч Шелл" во главе с директором подразделения по разведке и добыче господином Энди Брауном.
В ходе встречи обсуждены некоторые вопросы деятельности компании "Шелл" в Казахстане, в том числе в рамках реализации проектов по освоению месторождений Карачаганака и Северного Каспия.
В Казахстане англо-голландский энергетический концерн "Шелл" принимает участие в четырех проектах: Соглашение о разделе продукции по Северному Каспию, окончательное соглашение о разделе продукции Карачаганакского месторождения, Соглашение о разделе продукции по разработке лицензионного участка "Жемчужины" и Каспийский Трубопроводный Консорциум.
Компания осуществляет свою деятельность в различных бизнес-сегментах, в том числе в сфере геологоразведки, добычи нефти и газа, транспортировки углеводородов и сбыта нефтепродуктов.