Астана, 22 ноября, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина одобрен ряд новых законопроектов.
Открывая пленарное заседание, Нурлан Нигматулин акцентировал внимание на важности опубликованной накануне статьи Главы государства "Семь граней Великой степи". По словам Спикера Мажилиса, масштабная статья Елбасы сегодня получает активное обсуждение, огромный интерес и на международной арене. Как подчеркнул Нурлан Нигматулин, парламентарии из Азербайджана, Кыргызстана, Турции, Венгрии, ученые-тюркологи особенно отмечают, что предложенные Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым глобальные инициативы открывают новые возможности для дальнейшей интеграции всех тюркских народов, для сохранения нашей общей истории и реализации совместных проектов в будущем.
После обсуждения "добро" Мажилиса в первом чтении получил проект Конституционного закона с сопутствующими поправками "О внесении изменений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам административно-территориального устройства Республики Казахстан".
Законопроект разработан во исполнение Указа Президента Казахстана, в соответствии с которым были внесены изменения в административно-территориальное устройство страны: г.Шымкент отнесен к категории города республиканского значения, а Южно-Казахстанская область переименована в Туркестанскую и ее административный центр перенесен из г.Шымкента в г.Туркестан.
На пленарном заседании Мажилис одобрил во втором чтении проект законодательных новшеств, касающихся контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.
Законопроект направлен на урегулирование оснований и порядка включения под госконтроль наркотических средств, психотропных веществ, на расширение сфер применения действующего законодательства как в отношении существующих аналогов наркотиков, так и потенциально опасных психоактивных веществ.
Данные меры позволят оперативно реагировать на изменения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.
"Добро" мажилисменов получил также пакет ратификационных законопроектов. Это соглашения между Казахстаном и Россией о разграничении дна северной части Каспийского моря; о перемещении озоноразрушающих веществ и их учете при торговле государств-членов ЕАЭС и Протокол о присоединении Кыргызстана к данному Соглашению.
И сегодня на пленарном заседании Мажилис взял в работу новые ратификационные законопроекты. Это Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между ЕАЭС и его государствами-членами, с одной стороны, и Ираном, с другой стороны. В пакете и Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и его государствами-членами, с одной стороны, и Китаем, с другой стороны. Здесь же Договор между Казахстаном и Бразилией о выдаче лиц.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес руководителей центральных госорганов. Их озвучили К.Мусырман, К.Каракен, Е.Бектурганов, Б.Тлеухан, К.Абсатиров, М.Магеррамов, Ж.Ахметбеков, Т.Сыздыков, Р.Ким.

---

Депутатский запрос Абсатирова К.Г.
Премьер-министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!
Открывая четвертую сессию 6-го созыва Парламента страны Глава государства обратил особое внимание развитию сферы туризма, способной придать импульс развитию предпринимательства.
В своем Послании "Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни" он также призвал уделить особое внимание развитию внутреннего туризма, воспользовавшись богатством природного и культурного потенциала нашей страны.
Поэтому совсем не удивительно, что в рамках Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России (9 ноября 2018 г.) был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в области туризма.
В 2014 году на депутатский запрос фракции ДПК "Ак жол" о развитии внутреннего туризма Правительством была представлена достаточно радужная перспектива на период до 2020 года. Однако, большинство из намеченного так и осталось не воплощенным в жизнь.
Между тем, многим российским туристам, да и не только им, давно знаком туристический потенциал нашей страны: скальные мечети Мангыстау, мавзолей ходжа Ахмеда Яссави, горы и озера Баянаульского национального парка, курорт Боровое и многое другое.
Но, пожалуй, из множества красивейших мест казахстанской природы особо следует выделить мощь и величие гор Заилийского Алтау.
Неслучайно, в недавнем прошлом вокруг Алматы были разработаны десятки многодневных горных маршрутов. В начале 80-х годов в городе работало около 100 туристских секций, 7 клубов туристов, а количество занимающихся туризмом превышало 213 тыс. чел.
Особой популярностью пользовались туристские маршруты по хребтам Северного Тянь-Шаня - Заилийскому Алатау и Кунгей-Алатау с выходом к озеру Иссык-Куль.
Кстати, в ответе на наш вышеуказанный запрос, Правительство намеревалось сделать Алматы центром международного горного туризма.
Попытки турфирм возродить былую славу горного туризма Казахстан, открыть для многочисленных иностранных гостей новые увлекательные маршруты сталкиваются с проблемами пребывания в пограничной зоне и пересечения государственной границы.
К примеру, турфирмы неоднократно поднимали вопрос о пересечении государственной границы организованными туристскими группами по ранее действовавшим двум маршрутам Северного Тянь-Шаня с Республики Казахстан в Кыргызскую Республику для осуществления пешего перехода из Алматы на озеро Иссык-Куль и обратно.
В начале 2018 года от Министерства иностранных дел РК было получено разрешение на пересечение государственной границы с 1 июля по 30 августа со стороны Кегень, по маршруту прохождения автомобильной трассы.
Дорога эта проходит по каменистой, голой и совершенно неинтересной территории. Там никогда не проходили туристские маршруты. Чтобы добраться к месту начала маршрута необходимо 5 часов добираться на автомашине с туристским снаряжением с города Алматы, изначально делая такой тур непривлекательным для любителей горного туризма.
Ведь вся прелесть таких туров – это путешествия в горах. Прохождение склонов и перевалов, ночевки в палаточных лагерях, расположенных на пути следования маршрута.
При этом турфирмы просили только 2 маршрута из 10 бывших разработанных и действовавших маршрутов, выходящих из Алматы.
Считаем, что возрождение горно-спортивного туризма наряду с всемирно известным высокогорным катком "Медеу", горнолыжным курортом "Шымбулак", действительно способно сделать Алматы центром международного горного туризма.
Как известно, повышенный интерес к посещению гор Заилийского Алатау проявляют гости из Кореи, Турции, некоторых других стран, небезосновательно считающие Казахстан родиной своих предков, а Алатау – продолжением Алтая.
Полагаем, что популяризация этой темы в указанных странах в свете статьи Нурсултана Назарбаева "Семь граней Великой степи" может сформировать постоянный поток туристов по данным маршрутам.
В этой связи, уважаемый Бакытжан Абдирович, депутатская фракция "Ак жол" просит поручить соответствующим уполномоченным государственным органам проработать вопрос пребывания в пограничной зоне и пересечение государственной границы в летний период, организованных туристских групп, следующих по маршрутам:
- "По пути первопроходцев Тянь-Шаня Петра Семенова и Чокана Валиханова";
- "Кульсайские озера": город Алматы - поселок Саты - ущелье Кольсай- перевал Сары Булак - поселок Сары Булак - пансионаты на побережье Иссык Куля.

Депутаты фракции ДПК "Ак жол"

---

Депутатский запрос Каракен К.А.
Премьер-министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!
Вопросы охраны окружающей среды являются важнейшим аспектом приоритетов нашей страны, как основного стратегического компонента национальной безопасности. Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.
В недавнем Послании народу Казахстана "Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни" Глава государства Н.А.Назарбаев подчеркнул, что "нужно усилить работу по улучшению экологической обстановки, в том числе по вредным выбросам, состоянию почв, земли, воздуха, утилизации отходов".
В перечне вопросов, представляющих высокий экологический риск, есть так называемые "бесхозяйные" объекты, оставшиеся после ликвидации промышленных предприятий, организаций военного назначения, колхозов и совхозов, складов хранения агрохимических препаратов в 90-ые годы прошлого столетия.
С 2014 года решением суда в республиканскую собственность было передано 16 таких объектов, на которых расположены опасные отходы с радиоактивными, биологическими и химическими веществами в высоких концентрациях и представляющих угрозу для окружающей среды и здоровью населения. Все они подлежат ликвидации, рекультивации и захоронению.
За эти годы из них только в поселке Тогузак Карагандинской области была очищена территория в 4 га от ядохимикатов. По 9 объектам работы находятся на начальном этапе, а по 6 – даже не начаты из-за отсутствия финансирования.
Среди них имеются объекты, требующие неотложного решения. К примеру, небезызвестный "Дарьял-У" бывшего военного объекта Балхаш-9 Карагандинской области с отходами, содержащими полихлорированные дифенилы и подлежащими уничтожению до 2025 года, согласно Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.
Вместе с тем, в этом году Министерством энергетики были возвращены в бюджет, запланированные 2 млрд.тенге на рекультивацию радиоактивных и токсичных отходов, расположенных в хвостохранилище "Кошкар-Ата" Мангистауской области, из-за риска их неосвоения. На эти же цели, но уже в большем объеме (15,7 млрд.тенге), по этому же объекту заложены деньги на 2019-2021гг. Возникает резонный вопрос – когда появится возможность решения проблем по остальным "бесхозяйным" объектам? Ведь на сегодняшний день, в целом, работа носит вялотекущий характер и остановилась в основном на уровне разработки ПСД и обследования воздействия на окружающую среду.
В то же время, международная практика стран ОЭСР имеет положительный опыт правового регулирования обращения с "бесхозяйными" отходами, которая регламентируется отдельными законами, стандартами, специальными Программами, что делает вопрос сокращения "бесхозяйных" отходов эффективным.
Уважаемый Бакытжан Абдирович! На основании вышеизложенного, считаем необходимым:
- проработать карту (схему) размещения "бесхозяйных" объектов со всеми необходимыми оценками;
- принять меры по комплексному решению этих вопросов с учетом наилучшей международной практики стран ОЭСР;
- рассмотреть вопрос распределения ответственности между государственными органами по регулируемым сферам и предусмотреть их солидарную ответственность по выявлению, переработке, утилизации (захоронению) "бесхозяйных" отходов;
- сформировать план мероприятий и финансирования работ по обращению с "бесхозяйными" отходами.
В этой связи, просим Вас дать соответствующие поручения заинтересованным государственным органам (МЭ РК, МСХ РК, МИР РК, МФ РК) для принятия действенных мер по решению этих проблем и дать ответ в письменной форме в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

Депутаты, члены фракции "Нұр Отан"
К.Каракен
П.Казанцев
Д.Мынбай
Ш.Утемисов
Г.Щегельский

---

Депутатский запрос Кима Р.У.
Первому Заместителю Премьер-министра РК Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
В соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" обращаемся к Вам с настоящим депутатским запросом.
Во исполнение Послания Президента народу Казахстана от 5 октября 2018 года, в рамках реализации программы "Агробизнес – 2021" Правительством Республики Казахстан разработаны комплексные меры по снижению финансовой нагрузки на сельхозпроизводителей. Так, возмещается 25% от стоимости инвестиций приобретения сельхозтехники, на 10% субсидируются ставки вознаграждения по кредитам и лизингу на приобретаемую сельхозтехнику.
Вместе с тем, как правило в период посевной и уборочной компаний, возникают перебои с обеспечением ГСМ. А удорожание стоимости горючего и его своевременное субсидирование вызывают справедливые нарекания со стороны сельхозтоваропроизводителей. Только за последние 3 года дизельное топливо подорожало на 63% (с 110 тенге до 180 тенге), а бензин марки "АИ-92" на 47% (с 105 тенге до 155 тенге), и что интересно при падении цен на нефть, стоимость ГСМ практически не меняется.
Не желая мириться с таким положением дел, сельхозтоваропроизводители вынуждены самостоятельно переоснащать бензиновые двигатели на газовое топливо. Как показала практика, перевод двигателей на газ снижает расходы на топливо в два раза.
Эффективность перевода на газомоторное топливо не вызывает сомнений, что также подтверждается многолетней эксплуатацией городского общественного, а также личного транспорта на газе.
С учетом мировых тенденций сегодня отдельные производители сельхозтехники предпринимают меры по организации производства комбайнов на газомоторном топливе.
В частности, белорусский холдинг "Гомсельмаш" спроектировал и в 2017 году поставил на производство первый в мире комбайн "Палессе", работающий на газомоторном топливе, который успешно прошел производственные испытания.
В настоящее время предприятием проводится тестирование комбайна в различных регионах Белоруссии и России.
Принимая во внимание предстоящее заседание казахстанско-белорусской межправительственной комиссии, которое планируется провести 26 ноября в г.Минске, просим Вас рассмотреть вопросы:
- о проведении испытаний этого образца комбайна в Казахстане для определения его экономической выгодности, экологичности, а также перспектив по его закупке для отечественных сельхозтоваропроизводителей.
- по развертыванию совместных производств сельхозтехники, с учетом высокого уровня развития сельхозмашиностроения Белоруссии, на базе бывших оборонных предприятий Казахстана.
Ответ просим дать письменно, в установленные законодательством сроки.

Депутаты от
Ассамблеи народа Казахстана
Р.Ким
С.Абдрахманов
В.Божко
Н.Жумадильдаева
Н.Микаелян
А.Мурадов
Ш.Нурумов
Ю.Тимощенко
Ш.Хахазов
фракции "Нұр Отан"
С.Звольский
Б.Оспанов
М.Темиржанов

---

Депутатский запрос Магеррамова М.М.
Премьер-министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!
Наш депутатский запрос касается строительства и ввода в эксплуатацию Центра ядерной медицины на базе регионального онкологического диспансера города Семей.
Данный Центр вот уже как 5 лет должен был работать, давая возможность людям лечиться от тяжелых онкологических заболеваний, однако, объект сметной стоимостью 6 миллиардов 151 миллион тенге до сих пор не введен в эксплуатацию.
Причины назывались разные, то досудебные расследования, то отсутствие у генерального подрядчика и субподрядчика лицензии на осуществление работ с использованием атомной энергии и обращения с радиоактивными отходами.
В мае месяце нынешнего года комиссией, созданной приказом министра здравоохранения Республики Казахстан, выданы рекомендации о необходимости разработки проектно-сметной документации для завершения строительства Центра ядерной медицины и вводе его в эксплуатацию, проведены работы по приемке незавершенного строительства Центра и консервации, обеспечена охрана объекта. Все эти действия значительно увеличивают первоначальную сметную стоимость.
На сегодняшний день нет четкой конкретики, когда же будет введен в эксплуатацию данный Центр.
В этой связи просим принять практические меры по завершению строительства и определить точные сроки ввода в эксплуатацию Центра ядерной медицины при региональном онкологическом диспансере города Семей.
Ответ на депутатский запрос просим предоставить письменно в установленный законодательством срок.

Депутаты Мажилиса
члены фракции
"Народные коммунисты"
М. Магеррамов
Ж. Ахметбеков
Г. Баймаханова
А. Конуров
В. Косарев
И. Смирнова
Т. Сыздыков
член фракции "Нур Отан"
З. Аманжолова
А. Жаилганова
А. Курманова
члены депутатской группы
Ассамблеи народа Казахстана
Н. Жумадильдаева
Н. Микаелян
Ю. Тимощенко
Ш. Хахазов

---

Депутатский запрос Сыздыкова Т.И.
Заместителю Премьера-министра Республики Казахстан Досаеву Е.А.

Уважаемый Ерболат Аскарбекович!
Необходимость реформ в здравоохранении не вызывает сомнений, но, к сожалению, они сопровождаются недовольством населения уровнем оказываемых медицинских услуг. Об этом свидетельствует и неоднократно высказанная критика Главы государства в адрес ведомства.
Старый как мир тезис гласит, что успех любого серьезного дела определяют кадры. Процесс перевода отечественной медицины в революционные сроки на рельсы мировых стандартов без соответствующей подготовки, создания необходимых предпосылок, особенно при наличии количественного и качественного кадрового кризиса, на наш взгляд, ожидают большие трудности. Высокий процент обеспеченности кадрами, представляемый официальной статистикой, достигается многочисленными совмещениями, которыми вынужденно пользуются врачи ради заработка, перегружая себя и снижая качество лечения.
Кадровые перспективы могут иметь сложности, так как в разрезе отдельных регионов врачи в возрасте от 50 и выше лет составляют от 40 до 60 процентов.
В системе работает немало дипломированных, но недостаточно квалифицированных врачей, обучившихся в годы становления государственности, когда ВУЗы были вынуждены решать сами свою "гамлетовскую проблему" и не всегда достойными средствами. Они вносят свою "ложку дегтя" в авторитет официальной медицины, так как неспособны эффективно лечить, осваивать передовые технологии, использовать достижения современной науки и практики. Не в малой степени с этим связывают эксперты повышение популярности народного целительства, шаманизма, среди которых достаточно мошенников, шарлатанов.
Серьезная переаттестация медперсонала на предмет соответствия профессиональным требованиям очевидна.
Правительством принимаются определенные меры по решению этих проблем: открываются медицинские факультеты в ВУЗах, центры обучения медперсонала, бакавлариаты для медицинских сестер, повышается зарплата медработникам, предоставляются социальные пакеты молодым специалистам, выезжающим на работу в село.
Вместе с тем, считаем, что кадровые вопросы в медицине должны решаться более эффективно и оперативно. Крайне необходимо, на наш взгляд, в поддержку реформ принять и обнародовать четкую Государственную кадровую программу в здравоохранении.
Она должна предусмотреть меры по преодолению в кратчайшие сроки низкой привлекательности профессии медработника среди молодежи, повышению мотивированного стремления к профессии успешных выпускников школ, закреплению молодых специалистов, устранению причин массового оттока их из медицины, возвращению талантливых врачей, покинувших отрасль по причине жилищно-бытовой неустроенности и социальной незащищенности их труда. Зарплата врача не должна быть, на наш взгляд, ниже средней зарплаты по республике, с последующим увеличением с учетом уровня профессионализма.
Большим резервом подготовки высококвалифицированных кадров врачей могли бы быть тысячи талантливых медсестер, получающих небольшую зарплату и потерявших надежду на карьерный рост, которые обладают богатым опытом лечения и работы на сложных, современных медоборудованиях. Считаем, что предоставление государственных грантов, создание для этой категории, с учетом их профессиональной подготовленности особых условий поступления в ВУЗы и ускоренного обучения должны стать темой серьезного разговора в Правительстве.
Требует повышенного внимания со стороны ряда профильных министерств организация профессиональной подготовки специалистов в новых медфакультетах университетов регионов в условиях острой недостаточности квалифицированного профессорско-преподавательского состава. Очень важно не допустить в угоду статистике снижения качества подготовки кадров.
И в завершении, учитывая стратегическую значимость здоровья нации для государства, было бы правильно инициировать по аналогии с исключительно позитивной и глубокой инициативой Президента нашей страны по учителям разработку закона "О статусе медработника".
Просим рассмотреть и дать ответ в установленные законом сроки.

Члены фракции "Народные коммунисты":
Т. Сыздыков
Ж. Ахметбеков
Г. Баймаханова
А. Конуров
В. Косарев
М. Магеррамов
И. Смирнова