parlam.kz, 19 декабря

На расширенном заседании Комитета Сената по социально-культурному развитию и науке рассмотрен проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам здравоохранения".
Законопроект разработан во исполнение Послания Главы Государства народу Казахстана от 10 января 2018 года "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции" и направлен на дальнейшее развитие действующего законодательства в сфере здравоохранения.
Документом предусматриваются поправки в ряд законодательных актов, включающие следующие основные направления: внедрение новой модели государственного объема бесплатной медицинской помощи (далее – ГОБМП) и пакета обязательного медицинского страхования; совершенствование системы корпоративного управления в медицинских организациях; внедрение единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения; совершенствование вопросов охраны общественного здоровья; совершенствование системы медицинского образования и науки, повышение качества подготовки медицинских кадров; развитие донорства.
Так, законопроектом предлагается объемы оказываемой медицинской помощиразделить по пакетам: минимальный – ГОБМП; базовый– медицинская помощь в системе обязательного социального медицинского страхования (далее – ОСМС), предоставляемая в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об обязательном социальном медицинском страховании"; дополнительный объем медицинской помощи, включающий: медицинскую помощь в рамках добровольного медицинского страхования в соответствии с Законом Республики Казахстан "О страховой деятельности"; медицинскую помощь, предоставляемую за счет оказания платных услуг и иных источников, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.
Согласно законопроекту, ГОБМПпредоставляется гражданам Республики Казахстан, оралманам, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан, за счет бюджетных средств, включает профилактические, диагностические и лечебные медицинские услуги, обладающие наибольшей доказанной эффективностью, а также лекарственную помощь.
Перечень ГОБМП утверждается Правительством Республики Казахстан.
В целях дальнейшего совершенствования модели предоставления медицинских услуг в рамках ГОБМП и ОСМС вносятся изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан "Об обязательном социальном медицинском страховании", согласно которым в системе ОСМС будет предоставляться: консультативно-диагностическая помощь по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи и профильных специалистов; стационарозамещающая помощь, за исключением случаев лечения заболеваний в рамках ГОБМП, по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи или медицинской организации; плановая стационарная помощь, за исключением случаев лечения заболеваний в рамках ГОБМП, по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи или медицинской организации в рамках планируемого количества случаев госпитализации; медицинская реабилитация и восстановительное лечение по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи или медицинской организации по перечню заболеваний (состояний), определяемых уполномоченным органом; патологоанатомическая диагностика заболеваний, не входящих в ГОБМП.
В законопроекте также предусмотрены нормы, направленные на повышение качества подготовки медицинских кадров и медицинских услуг путем интеграции образования, исследований и клинической практики, пересмотр состава некоторых административных и уголовных правонарушений, совершенствование института донорства и трансплантологии, оказание медицинской помощи больным туберкулезом и ВИЧ, а также устранение пробелов в действующем законодательстве по вопросам системы здравоохранения.
В этот же день сенаторы рассмотрели проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обращения лекарственных средств и медицинских изделий".
Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в ряд законодательных актов.
Вносимые поправки предусматривают: введение регулирования цен на все лекарственные средства путем утверждения предельных цен с 1 января 2019 года; исключение из компетенции акимов функций по выдаче лицензий на осуществление фармацевтической деятельности; формирование национального формулярного перечня лекарственных препаратов и медицинских изделий для бесплатного или льготного амбулаторного обеспечения отдельных категорий граждан на основе комплексной оценки; переход на электронный закуп лекарственных средств и медицинских изделий, а также другие нормы, направленные на совершенствование законодательства в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий.
Также рассмотрен проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам занятости населения".
Законопроект разработан в реализацию поручений Главы государства о необходимости фактической проработки вопросов по учету доходов, уплате налогов и решению проблем самозанятого населения, участия его в системах социального обеспечения, а также в целях реализации задач по обеспечению качественной занятости и справедливой системы социального обеспечения, озвученных в Послании народу Казахстана от 10 января 2018 года "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции".
Законопроект направлен на формализацию и вовлечение неформально занятого населения в экономику страны путем внедрения системных мер, которые позволят легализовать им свою деятельность и стать полноправными участниками системы пенсионного обеспечения, социального и медицинского страхования за счет уплаты единого совокупного платежа.
Законопроектом вносятся поправки в ряд законодательных актов.
Основные положения законопроекта предусматривают:
– введение с 1 января 2019 года единого совокупного платежа, предусматривающего упрощенный порядок регистрации деятельности неформально занятых лиц в налоговых органах. Введение единого совокупного платежа для неформально занятых позволит:
участвовать в системе обязательного социального медицинского страхования и получить доступ к медицинским услугам, неограниченным по сумме и видам, с правом выбора медицинского учреждения;
участвовать в накопительной пенсионной системе и получение базовой пенсионной выплаты в зависимости от стажа участия в системе;
получить социальные выплаты в случаях утраты трудоспособности, потери кормильца, беременности и родов, усыновления или удочерения ребенка, ухода за ребенком до 1 года;
– унификацию категории плательщиков обязательных социальных отчислений, обязательных пенсионных взносов, отчислений на обязательное медицинское страхование;
– определение понятий "занятое лицо", "наемный работник", "независимый работник" и их статуса на основании международной классификации занятого населения, установленного Международной организацией труда;
– изменение базы для исчисления отдельных налоговых вычетов с минимальной заработной платы на месячный расчетный показатель, в целях недопущения увеличения нагрузки на бизнес, работодателей и бюджет;
– предоставление налоговых преференций для участников международного технологического парка "Астана Хаб";
– учет трудового стажа этнических казахов-репатриантов, накопленного ими в период проживания за рубежом, при выходе на пенсию и другое.
Документы переданы на рассмотрение Палаты.