Астана, 24 декабря, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе состоялся Правительственный час. Тема - "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество".
В этой сфере имеются вопросы как законодательного, так и организационного характера, требующие своего разрешения, отметил выступивший на заседании с содокладом председатель Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Нурлан Абдиров. В ходе подготовки к Правительственному часу члены Комитета побывали практически во всех регионах страны и ознакомились с работой филиалов Госкорпорации и госорганов на местах, а также встречались с экспертами Всемирного Банка.
При поддержке Минюста в Комитете состоялась специальная экспертная встреча с представителями компаний из Польши и Грузии. На ней была обсуждена экспертная оценка законодательства Казахстана и стран ОЭСР в обсуждаемой сегодня сфере.
В своем содокладе парламентарий изложил результаты проведенного Комитетом анализа. В числе приоритетов обозначены такие направления, как создание единой информационной базы данных о земельном фонде и объектах недвижимости и наведение порядка в земельном вопросе. Такое поручение было дано Главой государства в Послании народу 5 октября 2018 года. В настоящее время регистрация прав на объекты недвижимости ведется отдельно от учета прав на земельные участки. При этом каждая из систем страдает собственными недостатками. А есть еще так называемый технический кадастр, который раньше вело БТИ. Где тоже своих проблем хватает.
Поэтому для выполнения поставленной Главой государства задачи Правительству следует вначале концептуально переосмыслить всю систему регистрации прав на земельные участки и недвижимое имущество, разработать единую модель, которая учитывала бы все аспекты регистрации указанных объектов.
Актуальным, отметил депутат, признан также вопрос защиты права собственности. Парламентарий пояснил, что законодательством не предусмотрена ответственность за недобросовестную или неполную проверку предоставленных документов, допущение технических ошибок. А это делает важные положения Закона декларативными. С учетом этого необходимо предусмотреть как в Гражданском кодексе, так и в Законе о госрегистрации норму о том, что добросовестный приобретатель недвижимого имущества признается его собственником с момента регистрации за ним права собственности, за исключением тех случаев, когда собственник вправе истребовать имущество от добросовестного приобретателя.
В ряду приоритетов председатель Комитета назвал также вопросы о публичности информации, противодействия коррупции.
Подытоживая сказанное, парламентарий отметил, что все эти задачи будет трудно в полной мере реализовать без совершенствования действующего Закона о регистрации прав на недвижимость. На сегодня он не учитывает ни глобальной цифровизации общества, ни современных тенденций развития рынка недвижимости, особенно в долгосрочной перспективе.

---

В Мажилисе выработаны Рекомендации Правительству в сфере регистрации прав граждан на недвижимое имущество
Астана, 24 декабря, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе состоялся Правительственный час на тему: "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество".
Открывая заседание, вице-спикер Мажилиса Владимир Божко отметил, что Казахстан стал первым среди стран бывшего Советского Союза законодательно урегулировавший правоотношения в области государственной регистрации на недвижимое имущество. Началом, в частности, служит подписанный Главой государства указ, имеющий силу закона, "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В реализацию этого правового акта постановлением Правительства от 15 августа 1997 года было создано РГП "Центр по недвижимости" городов и областей.
Дальнейшие шаги по развитию механизма защиты прав собственников и предоставления информационных услуг были определены рядом постановлений Правительства и законов. Минюстом в соответствии с законами были созданы ЦОНы, значительно упростившие для граждан процедуры регистрации недвижимого имущества, снизились финансовые затраты при регистрации недвижимости, введена электронная регистрация.
Важнейшим шагом стало принятие в рамках реализации "Плана нации: 100 конкретных шагов" решения о создании государственной корпорации "Правительство для граждан", которая стала единым провайдером госуслуг. Нормой закона от 24 мая 2018 года корпорация получила функцию регистрации недвижимого имущества, убрав ее из функций Минюста.
В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана "Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни" законно была создана единая база земельного фонда и объектов недвижимости. Президентом поставлена также задача перевести государственные услуги в электронный формат в 2019 году до 80%, а в 2020 году - до 90%.
Представляется целесообразным, сказал вице-спикер, Правительству своевременно внести проект закона "О государственных услугах" с поправками в Мажилис, а нам его качественно и не затягивая рассмотреть.
Говоря о проблемах и задачах, министр юстиции Марат Бекетаев обратил внимание, что многие из них разрешены в результате передачи в мае т.г. дел в ведение госкорпорации "Правительство для граждан". Прием документов и выдача осуществляется во фронт-офисе госкорпорации, регистрация в бэк-офисе. А региональные подразделения органов юстиции ведут сегодня внешний контроль за качеством оказания госуслуг по принципу системы управления рисками на регулярной основе. Государство отказалось от сбора за госрегистрацию прав на недвижимое имущество. Это порядка 3 млрд. тенге ежегодно, которые направлялись в местный бюджет. Сбор заменен на платеж, который поступает на счет госкорпорации. Эти средства будут направлены на развитие информационных систем, закуп нового оборудования и повышение заработной платы работникам Госкорпорации. Отныне гражданам и бизнесу будет легче возмещать ущерб в случае нарушений со стороны регистрирующего органа. Госкорпорация в виду своего правового статуса может возмещать ущерб за счет своих средств.
В ходе Правительственного часа депутаты обсудили результаты проведенных реформ, проблемы в реализации задач. Депутат Тургун Сыздыков поинтересовался тем, каким образом упрощается процесс регистрации прав на недвижимость, приобретенных в рамках реализации программы ипотечного жилищного кредитования "7-20-25".
Депутат Гульнар Бижанова сказала, что при работе над законопроектом по вопросам усиления защиты права собственности выяснилась проблема, связанная с оформлением актов сноса объектов недвижимости, и в связи с этим спросила министра как решается эта проблема. В свою очередь, депутат Анар Жаилганова поинтересовалась тем, каким образом регистрирующий орган проверяет дееспособность и соответствие воли лиц их волеизъявлению, а также какой порядок проведения данной процедуры? Мажилисмен Евгений Козлов попросил пояснить: как регистрирующий орган осуществляет проверку законности самой сделки и оснований ее совершения?
Планируется ли автоматизировать услугу оформления документов на объекты кондоминиума. С таким вопросом обратился к министру депутат Сапар Ахметов. На низкую заработную плату работников обратил внимание министра депутат Берик Дуйсенбинов. Ряд проблемных аспектов поднят также в вопросах, которые задали парламентарии Роман Ким, Серик Сапиев, Снежанна Имашева.
Депутатами также были затронуты вопросы относительно защиты и гарантии прав собственников со стороны государства, коррупционных составляющих, недостаточной обеспеченности регистрирующих органов квалифицированными кадрами, их слабого материально-технического обеспечения.
Как показало обсуждение вопросов, отметил вице-спикер, подытоживая заседание, есть еще неразрешенные проблемы. В связи с этим парламентарий предложил в Рекомендациях отразить пути решения тех проблем, которые прозвучали в вопросах депутатов, информации головного комитета. Особо обратить внимание на предложения акиматов, Верховного суда, а также Института законодательства.
С учетом высказанных предложений замечаний депутатами выработаны Рекомендации Правительству, заинтересованным государственным органам и ведомствам.