parlam.kz, 4 апреля

На состоявшемся под председательством Дариги Назарбаевой заседании Сената Парламента рассмотрены поправки в Закон "О республиканском бюджете на 2019 – 2021 годы".
Документ разработан на основе уточненных макроэкономических показателей на 2019 – 2023 годы и направлен на реализацию поручений Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, озвученных на XVIII съезде партии "Нұр Отан", ежегодных посланий Главы государства, Указа Президента "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан", поручения Президента о переносе срока повышения заработной платы на 30% низкооплачиваемых работников бюджетной сферы и низовых категорий государственных служащих исполнительных органов с 1 июля на 1 июня текущего года.
С учетом текущей ситуации в мире, конъюнктуры на внешних рынках и итогов экономического развития за 2018 год уточнен прогноз макроэкономических показателей на 2019 год в рамках прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан на 2019 – 2023 годы.
Так, в базовом сценарии цена на нефть сохранена на уровне 55 долларов США за баррель в 2019 году.
Номинальный ВВП в 2019 году оценивается в объеме 64 335,0 млрд тенге, что на 323,5 млрд тенге выше относительно одобренного в ноябре 2018 года показателя. ВВП на душу населения составит 9 409,2 долларов США. Реальный рост ВВП сохранен на уровне 3,8%.
Национальным банком сохранен целевой коридор годовой инфляции в ранее запланированных пределах 4 – 6%.
Прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) республиканского бюджета на 2019 год определен в сумме 6 986,3 млрд тенге с увеличением на 200,4 млрд тенге.
Поступления трансфертов на 2019 год предусматриваются в общей сумме 3 466,1 млрд тенге с увеличением на 621,0 млрд тенге.
Расходы республиканского бюджета на 2019 год предусматриваются в сумме 11 895,1 млрд тенге с увеличением от скорректированного бюджета на 1 168,0 млрд тенге.
С учетом указанного увеличения, а также перераспределения средств расходы республиканского бюджета направлены на реализацию:
- новых социальных мер "Әлеуметтік қамқорлық" в сумме 444,3 млрд тенге;
- Указа Президента Республики Казахстан "О некоторых мерах по повышению конкурентоспособности" для создания фонда прямых инвестиций в сумме 370,0 млрд тенге;
- мероприятий в рамках "Года молодежи" в сумме 24,6 млрд тенге;
- мер по развитию региональной инфраструктуры;
- ранее принятых обязательств страны.
Дефицит республиканского бюджета на 2019 год увеличен на 347,6 млрд тенге и составил 1 326,6 млрд тенге, или 2,1% к ВВП.
Выступившая с содокладом председатель Комитета по финансам и бюджету Ольга Перепечина обратила внимание на ряд проблемных вопросов. "Для реализации новых социальных инициатив в очередной раз вынуждены прибегнуть к использованию средств Национального фонда, увеличив гарантированный трансферт. Соответственно возникает вполне закономерный вопрос - каким образом в последующие года планируется финансирование социальной сферы как сферы, требующей расходов республиканского бюджета на постоянной основе. Источники финансирования этих затрат в будущем на сегодня еще четко не определены",- сказала О. Перпечина.Сенатор также остановилась на реализации нового специального проекта "Ауыл ел бесiгi", который направлен на коренное улучшение жизни жителей села. Основной целью данного проекта является модернизация социальной, инженерной и дорожной инфраструктур перспективных сельских населенных пунктов. Однако решение вопросов развития сельских территорий предусмотрено в рамках различных программных документов: программе развития регионов до 2020 года, Государственной программе инфраструктурного развития "Нұрлы жол" на 2015 - 2019 годы и других. "К сожалению на сегодняшний день Правительство не завершило разработку системы региональных стандартов для различных населенных пунктов, включающих конкретные показатели перечня и доступности социальных благ и государственных услуг. В этой связи, во избежание бессистемного финансирования инфраструктурных и социальных проектов полагаем необходимым скоординировать все подобные программы, определить четкие критерии по отбору приоритетности сельских населенных пунктов, а также предусмотреть этапность и механизм их реализации", - отметила О. Перпечина.
Председатель Сената Д. Назарбаева поддержала выступление О. Перпечиной, подчеркнув острую актуальность вопросов, связанных с источниками финансирования социальных расходов и нескоординированностью госпрограмм, ориентированных на развитие села. "Думаю Комитет по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий совместно с Правительством и профильным министерством проработают этот вопрос и мы потом заслушаем на заседании Сената", - сказала Глава верхней палаты Парламента.
Завершая содоклад, Председатель сенатского комитета О. Перепечина подчеркнула, что на проведенном 20 марта текущего года совместном заседании палат Парламента приняты важные решения и Президентом Республики Казахстан дан ряд поручений, требующих корректировки республиканского бюджета. Для их реализации потребуется 38,8 млрд тенге, которые предлагается предусмотреть за счет дефицита республиканского бюджета с увеличением его номинального значения и сохранением размера относительно ВВП на уровне 2,1%. Документ направлен в Мажилис.
Обсуждение поправок в бюджет вызвало оживленную дискуссию. Депутаты высказали свои критические замечания и предложения. Сенатор Едил Мамытбеков предложил усилить меру ответственности за некачественное планирование и неэффективное использование бюджетных средств руководителями бюджетных программ и ужесточить наказание за правонарушения от дисциплинарного к административному. "Это требует внесение изменений и дополнений в Закон "Об административных правонарушениях". При этом наказание должно быть реальным и неотвратимым несмотря на сроки давности, перевод на другое место работы или увольнение руководителя бюджетной программы", - подчеркнул сенатор.
Он отметил, что Национальный банк на законодательном уровне не несет ответственности за экономический рост. Вместе с тем ежегодно Нацбанк совместно с Правительством обозначают основные направления денежно-кредитной политики. По мнению Е. Мамытбекова, ответственность за рост ВВП должна быть солидарной.
Сенаторы приняли изменения в Закон "О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2019 – 2021 годы".
Размер гарантированного трансферта из Национального фонда в республиканский бюджет на 2019 год определен в сумме 2 700 млрд тенге.
В 2019 году за счет гарантированного трансферта будет профинансировано 23% расходов республиканского бюджета, что обеспечивает выполнение условия по неснижаемому остатку средств в Национальном фонде в размере 30% от прогнозного значения ВВП на конец соответствующего финансового года.
В ходе заседания засушаны депутатские запросы сенаторов: Владимира Волкова – по вопросу включения реконструкции и расширения трассы от транспортной развязки села Бесагаш до города Талгара со строительством 7 наземных пешеходных переходов в населенных пунктах в госпрограмму "Нұрлы жол" на 2020-2024 годы; Михаила Бортника – о финансировании строительства железнодорожного вокзала в поселке Бейнеу.

---

Доклад первого вице-министра финансов Б. Шолпанкулова на пленарном заседании Сената Парламента по уточнению республиканского бюджета на 2019 год
minfin.gov.kz, 4 апреля

Первый вице-министр финансов Б. Шолпанкулов представил на рассмотрение депутатов Сената проект закона об уточнении республиканского бюджета на 2019 год.
Законопроект разработан в реализацию поручений Главы государства, озвученных на XVIII съезде партии "Нұр Отан" и направлен на финансовое закрепление важных социальных мер, призванных обеспечить достойный уровень жизни граждан и развитие Казахстана.
Уточненный прогноз поступлений республиканского бюджета составляет 10 569 млрд. тенге с увеличением на 821 млрд. тенге за счет:
дополнительных доходов в сумме 200 млрд. тенге в результате усиления таможенного администрирования;
увеличения гарантированного трансферта из Национального фонда на 250 млрд. тенге;
привлечения целевого трансферта из Национального фонда в сумме 370 млрд. тенге на создание фонда прямых инвестиций.
Расходы республиканского бюджета в 2019 году в результате уточнения составят 11 933 млрд. тенге с увеличением на 1 206 млрд. тенге.
Основным направлением уточнения бюджета является реализация новых социальных мер Президента "Әлеуметтік қамқорлық", на которые в текущем году будет выделено 481,3 млрд. тенге по следующим мероприятиям.
Первое. Усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан с расходами 261,3 млрд. тенге на 2019 год.
Второе. Обеспечение жильем малообеспеченных семей с расходами 100 млрд. тенге на 2019 год в рамках программы Нұрлы Жер.
Третье. Развитие региональной инфраструктуры с расходами 90 млрд. тенге, которые будут направлены на развитие сети местных дорог, водоснабжение, водоотведение и водное хозяйство, газоснабжение и электроэнергетику.
По новому направлению – решение проблем окраин крупных городов будет выделено в текущем году 30 млрд. тенге, из них городу Нур-Султану и пригородным селам Акмолинской области – 15,0 млрд. тенге, г. Алматы – 10 млрд. тенге и Шымкенту – 5 млрд. тенге.
Четвертое. Реализация нового специального проекта "Ауыл – Ел бесiгi" с расходами 30 млрд. тенге на 2019 год.
Следующий важный блок мероприятий, финансовое обеспечение которых нашло отражение в проекте уточненного бюджета – это "Год молодежи". По данному направлению дополнительно будет выделено из республиканского бюджета 24,6 млрд. тенге, из них:
Реализация программы "Жас кәсіпкер" с расходами 10,7 млрд. тенге направленная на развитие предпринимательского потенциала молодежи через обучение, предоставление грантов и возможность получить практический опыт по полученной профессии.
В рамках проекта "Жас маман" с расходами 8,0 млрд. тенге будет осуществляться модернизация 180 колледжей.
Следующее направление - это создание фонда прямых инвестиций "Казахстанский инвестиционный фонд развития".
Фонд создается для реализации крупных прорывных проектов в несырьевом секторе на принципе соинвестирования с иностранными инвесторами. Привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана планируется в обрабатывающей промышленности, агропромышленном комплексе, инновационном секторе и в развитии инфраструктуры (энергетика, транспорт, логистика, туризм).
Общий объем целевых трансфертов регионам в текущем году составит 1 593,2 млрд. тенге или 13,4% от общего объема расходов, а с учетом субвенций - 26,6%.
Социальный блок расходов республиканского бюджета в целом увеличен на 358,7 млрд. тенге и составляет 5 190 млрд. тенге, или 43,5% к общему объему расходов и 8,1% к ВВП.
В реальном секторе расходы в результате уточнения бюджет составят 2 173 млрд. тенге с ростом на 313,9 млрд. тенге. Вместе с тем, многие из них носят, социальный характер и направлены на повышение уровня жизни наших граждан.
Для реализации вышеобозначенных задач, помимо увеличения поступлений в бюджет, произведена оптимизация расходов в общей сумме 102,1 млрд. тенге.

---

Е. Досаев - Продолжится политика, направленная на достижение целевых ориентиров по инфляции и поддержание темпов роста экономики
nationalbank.kz, 4 апреля

Координация денежно-кредитной и бюджетной политики является необходимым условием устойчивого развития экономики Казахстана. Параметры изменений в республиканский бюджет на 2019-2021 годы основаны на пересмотре отдельных макроэкономических показателей в текущем году. Об этом рассказал Председатель Национального Банка Казахстана Ерболат Досаев на заседании Сената Парламента РК.
Он отметил, что Национальным Банком Казахстана согласованы и поддержаны данные изменения.
"Национальный Банк Казахстана продолжит проведение политики инфляционного таргетирования. Основной целью Национального Банка на 2019 год является удержание инфляции в коридоре 4-6%. Годовая инфляция в марте 2019 года снизилась до 4,8% по сравнению с 5,3% на конец предыдущего года", - сообщил Е. Досаев.
Он добавил, что по оценкам Национального Банка Казахстана, увеличение расходов в связи с выделением дополнительных средств на социальную поддержку не окажет значительного воздействия на ускорение инфляционных процессов. "Согласно нашим прогнозам, инфляция по итогам текущего года сохранится в пределах целевого коридора", - сказал Е. Досаев.
Базовая ставка, по словам Главы Национального Банка Казахстана, остается ключевым инструментом денежно-кредитной политики. Национальный Банк Казахстана будет устанавливать размер ставки в зависимости от размеров фактической и ожидаемой инфляции в стране, внешних факторов, определяющих состояние платежного баланса, а также с учетом необходимости поддержки экономического развития.
Е. Досаев напомнил, что 4 марта Национальный Банк Казахстана сохранил базовую ставку на уровне 9,25%. "Мы намерены продолжать политику в отношении базовой ставки, направленную на баланс между достижением целевых ориентиров по инфляции и поддержанием темпов роста экономики", - проинформировал Председатель Национального Банка Казахстана.
"На валютном рынке ситуация остается стабильной. Курс тенге с начала текущего года по 2 апреля укрепился на 1,2%. Обменный курс складывается в зависимости от ситуации с платежным балансом страны, то есть под влиянием баланса притоков и оттоков иностранной валюты на рынок страны. Это позволяет минимизировать внешние шоки и поддерживать показатели конкурентоспособности нашей экономики", - прокомментировал Е. Досаев.
Как рассказал Председатель Национального Банка Казахстана, за 2018 год произошло значительное улучшение текущего счета платежного баланса. Дефицит составил 0,1 млрд. долл. США по сравнению с 5,1 млрд. долл. США в 2017 году.
"Политика плавающего обменного курса тенге позволяет сохранять золотовалютные резервы. Золотовалютные резервы Национального Банка Казахстана на 1 марта составили 29,2 млрд. долларов США, активы Национального фонда – 59,0 млрд. долл. США. Общие международные резервы составили 88,2 млрд. долларов", - сообщил Е. Досаев.
Он отметил, что в рамках выполнения задачи, поставленной Главой государства, Национальный Банк Казахстана продолжит реализацию инициатив по обеспечению экономического роста и поддержанию долгосрочного кредитования.
"В рамках реализации программы "7-20-25", общее количество заявок, поданных на получение ипотечных кредитов, составило 11 021 на сумму 125,4 млрд. тенге по состоянию на 30 марта 2019 года. Из них было одобрено 6 450 заявок на сумму 75,2 млрд. тенге и выдано 5 085 займов на 60,4 млрд. тенге", - проинформировал Е. Досаев.
Для кредитования приоритетных отраслей экономики, по словам Председателя Национального Банка Казахстана, будут приниматься меры по освоению банками долгосрочной ликвидности в сумме 600 млрд. тенге. С учетом субсидирования в размере 7%, конечная ставка по кредитам для заемщиков составит не более 8%.
Глава Национального Банка Казахстана также рассказал, что в агропромышленный комплекс будут распределены 200 млрд. тенге, до 400 млрд тенге - в обрабатывающую промышленность.
"На кредитование проектов, реализуемых МСБ, будет направлено не менее 100 млрд. тенге. Также, Национальный Банк Казахстана направит до 100 млрд. тенге на реализацию программы кредитования покупателей автотранспорта отечественного производства в течение 5 лет. В этом году будет выделено 20 млрд. тенге", - в завершение своего выступления сказал Е. Досаев.