parlam.kz, 11 апреля

Открывая заседание Сената Парламента, Руководитель верхней палаты Парламента акцентировала внимание депутатов на проведении досрочных президентских выборов, подчеркнув, что данное решение является правильным и своевременным. "Чем больше всего дорожат казахстанцы? Миром и спокойствием, экономической стабильностью. Именно поэтому общество ждет легитимного подтверждения преемственности стратегического курса Елбасы", - сказала Д. Назарбаева.
Спикер Сената подчеркнула, что за годы независимости казахстанская модель развития доказала свою жизнеспособность и эффективность и стала признанным во всем мире примером гармоничного сочетания ценностей экономического роста, социальной стабильности и межнационального согласия. "Предстоящие выборы еще раз докажут мудрость и зрелость нашего общества. Они станут для нашей Родины новым импульсом созидания и прогресса", - сказала Глава Сената.
По мнению Д. Назарбаевой, Указ Президента позволяет начать движение в этом направлении уже сейчас, не откладывая решение злободневных проблем общества в долгий ящик. Обращаясь к сенаторам, Глава верхней палаты Парламента напомнила, что, согласно конституционному закону о выборах, они должны быть проведены в двухмесячный срок: "Наша общая миссия – это содействие проведению предвыборной кампании в полном соответствии с духом и буквой законов Республики Казахстан".
Предстоящие внеочередные президентские выборы окажут огромное влияние на будущее нашей Родины, пути ее развития и процветания. "Свободное волеизъявление граждан – одно из важнейших завоеваний независимого Казахстана. Наша общая задача обеспечить справедливость, законность и прозрачность выборов Президента Республики Казахстан", - сказала Д.Назарбаева.
В ходе заседания сенаторы ратифицировали: Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о предоставлении КНР льготного кредита; Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Таджикистан об оказании безвозмездной военно-технической помощи; Протокол о внесении изменения в Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года.
Рассмотрены в двух чтениях и приняты поправки в законодательство по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов Республики Казахстан в конкурентную среду.
Документом закрепляется правовая основа для передачи функций центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан в конкурентную среду в целях повышения эффективности и качества осуществления указанных функций и для расширения возможности граждан участвовать в процессе принятия решений через развитие саморегулирования.
Вносятся изменения и дополнения в Кодекс "О здоровье народа и системе здравоохранения" и 5 законов: "Об административных процедурах", "О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан", "Об образовании", "О государственном имуществе", "О Национальной палате предпринимателей".
Предусматривается полная и частичная передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду. При полной передаче функции передаются путем саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), или за счет пользователей. Частичной передаче подлежат функции исполнительных органов путем осуществления аутсорсинга, государственного задания и государственного социального заказа.
Документ предусматривает мониторинг функций, переданных в конкурентную среду, который будет проводиться центральными и (или) местными исполнительными органами и заинтересованными лицами. В случае, если по результатам мониторинга будет установлено некачественное осуществление функции, переданной в конкурентную среду, то функция подлежит возврату.
Приняты поправки в законодательство по вопросам транспорта.
Документ разработан в целях совершенствования законодательства в сфере транспорта, создания благоприятных условий для развития услуг по перевозке пассажиров и багажа, приведение национального законодательства в соответствие с требованиями международных договоров, а также устранение правовых противоречий и пробелов.
Вносятся изменения и дополнения в ряд законодательных актов.
Предлагаются нормы, согласно которым организация пассажирских перевозок по приоритетным международным авиамаршрутам будет осуществляться за счет бюджетных средств. Также вводится субсидирование из бюджета затрат организаций водоснабжения и водоотведения, направленных на погашение займов международных финансовых организаций, привлеченных для расширения и модернизации активов.
Документом уточняются компетенции Уполномоченного органа и Уполномоченной организации в сфере гражданской авиации. Предусматривается возможность аренды иностранного воздушного судна с экипажем для осуществления грузовых перевозок воздушным транспортом.
Также устанавливается перечень основания проверок автотранспортных средств, что позволит исключить практику повсеместной проверки органами транспортного контроля. Вводятся ограничения на проезд крупногабаритных и тяжеловесных автотранспортных средств по территории Республики Казахстан с грузом. Впервые предусматривается деятельность оператора единой информационной системы обязательного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним.
Дополняется компетенция уполномоченного органа в сфере торгового мореплавания и в области железнодорожного транспорта. Законодательно закрепляется механизм расследования нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте, крушений и аварий, расследования аварийных случаев с морскими судами и расследования авиационных происшествий и инцидентов.
Наряду с этим, вводятся нормы в части возможности строительства первоочередных объектов города Туркестан в режиме экспертного сопровождения с параллельной разработкой проектной документации, а также возможность закупа этих работ путем прямого заключения договора с лицом, определяемым Правительством.
Глава Сената обратила внимание на важность данного закона. Она подчеркнула, что, учитывая необходимость развития авиатранспортного сообщения страны, сенаторы поддерживают документ, одобренный Мажилисом.
В ходе заседания заслушаны депутатские запросы сенаторов: Ансара Мусаханова – по вопросам развития овцеводства; Сауле Айтпаевой – по выплатам алиментов; Али Бектаева – о реализации программы "Болашак"; Мурата Бактиярулы – об освобождении выпускников спец. колледжей от комплексного тестирования.
Председатель Сената отметила актуальность тем, поднимаемых в депутатских запросах. Д.Назарбаева предложила совместно с Правительством активизировать работу по решению острых вопросов, поставленных сенаторами в депутатских запросах.

---

Доклад Первого Заместителя Премьер-Министра РК - министра финансов РК А.Смаилова на пленарном заседании Сената Парламента РК по ратификации Рамочного соглашения между Правительством РК и Правительством КНР о предоставлении КНР льготного кредита
minfin.gov.kz, 11 апреля

Уважаемая Дарига Нурсултановна!
Уважаемые депутаты!
На Ваше рассмотрение вносится проект закона Республики Казахстан "О ратификации Рамочного соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о предоставлении Китайской Народной Республикой льготного кредита".
В Послании народу Казахстана "Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентноспособность" Главой государства отмечено, что одним из приоритетов развития экономики Казахстана является развитие новой Евразийской логистической инфраструктуры, в связи с чем необходимо обеспечить свободу транзита грузов, создание и модернизацию транспортных коридоров.
В этих целях необходимо развитие таможенной инфраструктуры пунктов пропуска на казахстанском участке внешней границы ЕАЭС.
Имеющаяся инфраструктура не позволяет осуществлять равномерный и ускоренный пропуск возрастающего потока. Примером является сложившаяся ситуация на казахстанско-узбекской границе.
Перед пунктами пропуска со стороны Казахстана наблюдается ежедневное скопление от 100 до 300 автотранспортных средств в сутки, перевозчики простаивают в очередях до 3-х суток.
В целях увеличения пропускной способности Министерством финансов разработана Концепция "Эталонного пункта пропуска".
Согласно данной Концепции, планируется обустроить казахстанские пункты пропуска обязательным физическим разделением потоков движения (без перекрещивания линий движения).
Будут установлены Единые сквозные автоматизированные коридоры технического контроля для безостановочного движения транспортных средств.
Рамочное Соглашение, представленное Вам на ратификацию, подписано в июне 2018 года в рамках визита Главы государства в город Пекин.
В рамках займа КНР планируется провести модернизацию и техническое дооснащение 9 автомобильных и 1-го железнодорожного пунктов пропуска.
Реализацию проекта планируем начать в конце этого года и завершить в 2022 году.
Модернизация пунктов пропуска по всему периметру внешней границы ЕАЭС, а также автоматизация всего цикла перемещения товаров позволит повысить уровень таможенного администрирования, улучшить инфраструктуру пунктов пропуска, минимизировать коррупционные риски, что, в целом, положительно повлияет на финансовые затраты участников ВЭД и рейтинги страны.
Уважаемые депутаты, прошу Вас поддержать ратификацию данного Рамочного соглашения.
Благодарю за внимание!

---

Сенат принял законопроект по вопросам транспорта
miid.gov.kz, 11 апреля

11 апреля т.г. министр индустрии и инфраструктурного развития Роман Скляр представил депутатам Сената Парламента проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта".
Законопроект направлен на автоматизацию транспортного контроля на дорогах, повышение качества перевозок пассажиров и багажа, совершенствование порядка проведения расследований на железнодорожном и морском транспорте, повышение эксплуатационной безопасности транспортных средств, улучшение эффективности государственного регулирования гражданской авиации, создание бюджетной авиакомпании и национального грузового авиаперевозчика, а также развитие приоритетных международных авиамаршрутов.Законопроект предусматривает внесение изменений и дополнений в 6 кодексов и 20 законов.
По словам министра, в сфере автомобильного транспортапредлагается изменить порядок контроля на дорогах путем определения конкретного перечня оснований проверок транспортных средств. Это позволит без остановки транспортного средства проверить наличие разрешительных документов, отказаться от практики повсеместной остановки транспортных средств органами транспортного контроля.
"Законопроектом предлагается разрешить казахстанским перевозчикам осуществлять перевозки между населенными пунктами, расположенными по территории одной приграничной области.Принятие поправки позволит в рамках 126 международных маршрутов дополнительно обеспечить регулярными перевозками пассажиров до 300 населенных пунктов приграничных областей",- отметил Роман Скляр.
Законопроектом предлагается урегулировать деятельность онлайн-сервисов, обрабатывающие заказы клиентов на перевозку пассажиров такси.Что позволит вывести из тени нелегальных извозчиков, постоянно пользующихся мобильными приложениями.
В целях исключения фактов выдачи фиктивных диагностических карт о прохождении техосмотра предлагается ввести компетенцию уполномоченного органа в области транспорта по утверждению требований к специализированным программам технического осмотра.
Для обеспечения сохранности автомобильных дорог предлагается ввести запрет на проезд крупногабаритных и тяжеловесных автотранспортных средств с грузом, имеющих превышение по габаритным и осевым нагрузкам, за исключением случаев перевозки неделимых и жидких грузов.
Вносимые изменения в сфере водного транспорта направлены на реализацию рекомендаций Международной морской организации.
В частности, компетенция уполномоченного органа дополняется утверждением подзаконных актов в целях имплементации в национальное законодательство новых требований ИМО.
Вводится разграничение контрольных функций Морской администрации порта в зависимости от флага судна.
Кроме того, предлагаются поправки, позволяющие портам предоставлять казахстанским судам скидки на услуги портов. В результате, это позволит Национальному морскому перевозчику предоставлять более конкурентные тарифные ставки на перевозку и соответственно увеличить долю в морской перевозке грузов.
В рамках повышения уровня безопасности плавания судов в акватории портов планируется применить к судам возрастом свыше 25 лет надбавочные коэффициенты на тарифы порта. Это позволит ограничить эксплуатацию старых судов.
На судоходных шлюзах предлагается ввести обязательность наличия неснижаемого запаса материалов и запчастей для своевременного принятия мер по устранению поломок и неполадок.
Законопроектом вводится новое понятие "уполномоченная организация в сфере гражданской авиации", под которой подразумевается акционерное общество "Авиационная администрация Казахстана" со 100%-ным государственным участием.
Как отметил министр, часть функций Комитета гражданской авиации, связанных с техническими аспектами разрешительных и контрольно-надзорных полномочий, передается в Авиационную администрацию. При этом, ключевые функции по определению государственной политики, по принятию подзаконных НПА, по наложению административных взысканий и по тарифному регулированию остаются за Комитетом гражданской авиации.
Законопроектом также предусматриваются поправки, направленные на создание возможности для запуска бюджетной авиакомпании (лоукостера) путем наделения перевозчиков возможностью самостоятельно определять вес и габариты ручной клади и багажа.