Дом Мажилиса, 14 мая

Сегодня в Мажилисе Национальный Банк презентовал депутатам законопроект, предусматривающий поправки по вопросам регулирования и развития финансового рынка и микрофинансовой деятельности.
С докладом об основных положениях проекта нового Закона выступил на заседании Комитета по финансам и бюджету заместитель председателя Национального Банка Олег Смоляков.
Документ разработан во исполнение поручения Президента Республики Казахстан от 29 марта 2019 г. в целях разделения надзорных функций за финансовым рынком, а также ограничения рисков потребительского кредитования.
По словам О.Смолякова, функции регулирования и развития финансового рынка, а также защиты прав потребителей предлагается возложить на новый государственный орган, непосредственно подотчетный Президенту Республики Казахстан - Агентство по регулированию и развитию финансовых рынков. Агентство будет финансироваться за счет средств республиканского бюджета. Система оплаты труда будет утверждаться Правительством, а статус служащих будет аналогичен статусу служащих Национального Банка. При этом деятельность Национального Банка и Агентства будет тщательным образом скоординирована.
Второй блок поправок направлен на устранение регуляторного арбитража и системных проблем на рынке потребительского кредитования. В этих целях законопроектом предусматривается введение регулирования и надзора в отношении всех субъектов кредитования.
О. Смоляков сообщил, что на сегодня потребительские займы имеют порядка 5 млн. человек, их общая задолженность превышает 4 трлн. тенге, а задолженность каждого заемщика в среднем составляет 800 тыс. тенге.
Наиболее активный прирост портфеля потребительских кредитов, отметил докладчик, наблюдается в нерегулируемом секторе ­– это онлайн-кредиторы, кредитные товарищества и ломбарды. В то же время наблюдается рост закредитованности граждан, нарушение интересов заемщиков со стороны нерегулируемых субъектов, безответственное кредитование социально-уязвимых слоев населения.
Для решения указанных проблем законопроектом предлагается расширить периметр регулирования надзорного органа, включив в него всех субъектов кредитования. Предлагаемые подходы предусматривают введение дифференцированной системы регулирования небанковских кредитных организаций.
- Таким образом, любая деятельность по предоставлению займов гражданам Казахстана будет полностью под регулированием нового надзорного органа, - сообщил заместитель председателя Национального Банка.
Заместитель председателя Национального Банка пояснил также, что кредитная деятельность кредитных товариществ, ломбардов, микрофинансовых организаций (в том числе онлайн-кредиторов) будет определена как микрофинансовая деятельность на базе действующего Закона "О микрофинасовых организациях".
При этом законопроектом не предполагается изменение существующей бизнес-модели каждого из указанных субъектов, а только вводятся требования в зависимости от рисков, присущих конкретному виду деятельности.
После презентации заместитель Председателя Национального Банка дал пояснения на вопросы депутатов и других участников заседания.
Обсуждение законопроекта состоялось под председательством главы Комитета по финансам и бюджету Гульжаны Карагусовой с участием представителей Национального Банка, НПП "Атамекен" и государственных органов.
Дальнейшее обсуждение законопроекта продолжится в рабочей группе во главе с секретарем Комитета Татьяной Яколевой.

---

Национальный Банк Казахстана разработал законопроект о создании независимого органа по регулированию финансового сектора
nationalbank.kz, 14 мая

В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан для разделения надзорных функций за финансовым рынком, а также ограничения рисков потребительского кредитования, Национальным Банком Казахстана разработан проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития финансового рынка, и микрофинансовой деятельности". Об этом рассказал заместитель Председателя Национального Банка Казахстана Олег Смоляков в ходе презентации вышеуказанного законопроекта в Мажилисе Парламента РК.
По его словам, законопроект предусматривает два направления.
"Первое направление - это создание независимого органа регулирования финансового сектора. Для содействия экономическому росту страны Национальный Банк намерен сконцентрироваться на эффективности денежно-кредитной политики и реализации мер по контролю за инфляцией", - отметил заместитель Председателя Национального Банка Казахстана.
Как рассказал О. Смоляков, функции регулирования и развития финансового рынка, а также защиты прав потребителей предлагается передать в новый государственный орган, непосредственно подотчетный Президенту Республики Казахстан – Агентство по регулированию и развитию финансовых рынков.
"Деятельность Национального Банка и Агентства будет тщательным образом скоординирована, в том числе, путем взаимного представительства в органах управления. Агентство будет финансироваться за счет республиканского бюджета. Система оплаты труда будет утверждаться Правительством Республики Казахстан, а статус служащих будет аналогичен статусу служащих Национального Банка", - сообщил он.
О.Смоляков подчеркнул, что это обеспечит возможность оперативного отбора высококвалифицированного персонала с установлением конкурентоспособного уровня оплаты труда. "В целях обеспечения финансовой стабильности Национальный Банк и Агентство будут осуществлять взаимодействие в рамках деятельности Совета по финансовой стабильности", - сказал замглавы Национального Банка Казахстана.
О. Смоляков рассказал, что предварительному рассмотрению Советом в обязательном порядке будут подлежать вопросы, связанные с принятием мер макропруденциальной политики для снижения системных рисков, антикризисных мер, а также мер по урегулированию либо государственной поддержке системнозначимых банков.
"Функции по регулированию и надзору за финансовыми рынками в целом будут закреплены за Агентством. За Национальным Банком сохранятся функции регулирования и надзора в отношении платежных организаций, небанковских обменных пунктов, инкассаторских компаний", - отметил он.
Заместитель Председателя Национального Банка Казахстана также добавил, что в целях исключения дублирования и снижения нагрузки на финансовый сектор будет создана единая база статистической и регуляторной информации с равным доступом для Национального Банка Казахстана и Агентства.
Второе направление законопроекта, по словам О.Смолякова, это - устранение регуляторного арбитража и системных проблем на рынке потребительского кредитования.
"В целях недопущения неконтролируемого роста долговой нагрузки населения, требуется ввести соответствующие инструменты регулирования и надзора в отношении всех субъектов кредитования", - проинформировал он.
Замглавы Национального Банка Казахстана рассказал, что на сегодня потребительские займы имеют порядка 5 млн человек. Их общая задолженность превышает 4 трлн тенге. Задолженность каждого заемщика в среднем составляет 800 тыс. тенге. Наиболее активный прирост портфеля потребительских кредитов наблюдается в нерегулируемом секторе – это онлайн-кредиторы, кредитные товарищества и ломбарды. В то же время увеличивается закредитованность граждан, нарушаются интересы заемщиков со стороны нерегулируемых субъектов, безответственно кредитуются социально-уязвимые слои населения.
"Для решения указанных проблем предлагается расширить периметр регулирования надзорного органа, включив в него всех субъектов кредитования. Предлагаемые подходы предусматривают введение дифференцированной системы регулирования небанковских кредитных организаций", - расскзал О.Смоляков.
Он также добавил, что любая деятельность по предоставлению займов гражданам Казахстана будет полностью под регулированием нового надзорного органа. "Кредитная деятельность кредитных товариществ, ломбардов, микрофинансовых организаций (в том числе онлайн-кредиторов), будет определена как микрофинансовая деятельность на базе действующего Закона "О микрофинасовых организациях", - отметил О. Смоляков.
Заместитель Председателя Национального Банка Казахстана подчеркнул, что законопроект не предполагает изменение существующей бизнес-модели каждого из указанных субъектов, а только вводит требования в зависимости от рисков, присущих конкретному виду деятельности.
"Универсальные требования к организациям, осуществляющим микрофинансовую деятельность, включают наличие правил предоставления микрокредитов, обязательность предоставления информации в кредитное бюро, обязательность соблюдения требований в сфере ПОД/ФТ", - отметил в завершении своего выступления О. Смоляков.