qyzmet.gov.kz, 28 ноября

Сегодня в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК с участием заместителя председателя Агентства по делам государственной службы Марата Дауешова состоялась пресс-конференция касательно новшеств, внесенных в Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и противодействия коррупции".
"Данным Законом решаются отдельные проблемные вопросы и коллизии выявленные в ходе правоприменительной практики.
Во-первых, предусматривается возможность внеконкурсного назначения на госслужбу выпускников ведущих зарубежных ВУЗов, а также лиц, имеющих опыт работы в международных, транснациональных и зарубежных компаниях, руководителей в субъектах квазигосударственного сектора.
Список ведущих зарубежных ВУЗов будет определяться Республиканской комиссией по подготовке кадров за рубежом, перечень зарубежных компаний – Национальной комиссией по кадровой политике.
На этих лиц, будут распространяться все требования предусмотренные законодательством о госслужбе и противодействию коррупции", - проинформировал М.Дауешов.
Во-вторых, предусматривается возможность повышения квалификации государственных служащих в иных организациях образования по профилю деятельности государственного органа.
Ранее повышение квалификации и переподготовка госслужащих осуществлялась только в Академии государственной службы.
Теперь, по узкоспециализированным направлениям госорганы могут обучать своих служащих в отраслевых организациях образования. К примеру это могут быть сферы геологии, недропользования, сельского хозяйства, финансов и другие.
В третьих, закрепляется возможность создания единых служб управления персоналом, дисциплинарных и конкурсных комиссий для центрального государственного органа.
Ранее такие комиссии предусматривались для районного и областного уровней.
В рамках оптимизации госаппарата и централизации отдельных функций министерства теперь могут создавать единые службы управления персоналом для ведомств и территориальных подразделений.
В четвертых, предусматривается замена служебных удостоверений административных государственных служащих на идентификационные карты.
Они будут на видном месте как бэйджи. Это позволит повысить клиентоориентированность государственных служащих.
Граждане при посещении госоргана будут видеть должность и фамилию госслужащего, что значительно упростит коммуникации
В-пятых, установливается обязанность госслужащих, обучающихся в рамках госзаказа по возмещению бюджетных средств, выделенных на их обучение, в случае незавершения обучения.
В настоящее время уже предусматривается отработка по завершению обучения. Однако, возмещение средств лицами не завершившими обучение осуществляется на основании отдельных договоров.
Теперь это регламентировано на законодательном уровне.
В шестых, предусмотрена отмена испытательного срока для лиц, повторно поступающих на государственную службу, за исключением лиц, ранее уволенных по результатам оценки их деятельности, испытательного срока, итогов аттестации либо по отрицательным мотивам.
Испытательный срок устанавливается для определения возможности кандидата исполнять должностные обязанности.
Однако практика показывает, что если кандидат ранее уже работал на госслужбе, то повторный испытательный срок нецелесообразен.
В седьмых, государственные служащие центральных государственных органов наделяются правом на участие во внутренних конкурсах, проводимых их ведомствами и территориальными подразделениями.
В рамках усиления принципов меритократии ранее предусмотривалась возможность служащим территориальных подразделений и комитетов участвовать в конкурсах вышестоящих органов, в частности министерств.
Однако и в нижестоящих госорганах могут проводиться конкурсы на руководящие должности.
Теперь работники министерств и комитетов могут в них участвовать, то есть во внутренних конкурсах на вышестоящие должности в территориальных подразделениях.
В-восьмых, в целях усиления этики госслужащих вводится ограничение на занятие должности в порядке перевода, а также по итогам внутреннего конкурса при наличии у госслужащего неснятого дисциплинарного взыскания за нарушение норм служебной этики.
В настоящее время аналогичное ограничение действует для лиц, совершивших правонарушение, дискредитирующее госслужбу.
При этом, исключается возможность наложения дисциплинарного взыскания в виде понижения на временно вакантную должность.
Это основные новеллы законопроекта в части прохождения государственной службы.

---

Об усилении персональной ответственности руководителей за коррупцию среди подчиненных и восстановлении института антикоррупционной экспертизы
anticorruption.gov.kz, 28 ноября

Сегодня на площадке Службы центральных коммуникаций при Президенте РК Первый заместитель председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции Олжас Бектенов рассказал о новшествах, внесенных в Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и противодействия коррупции".
"Могу с уверенностью заявить, что с принятием данного Закона в Казахстане наступает новый этап противодействия коррупции. Впервые в истории независимого Казахстана на законодательном уровне закреплена ответственность руководителей за своих подчиненных", - заявил Олжас Бектенов.
Стоит отметить, что данная норма включена в закон по прямому поручению Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева. На совещании с руководителями государственных органов по вопросам противодействия коррупции, состоявшемся 20 мая 2019 г., Глава государства указал на важность введения института отставки первых руководителей государственных органов за коррупцию подчиненных.
Отныне политические государственные служащие, а это министры и их заместители, акимы и заместители акимов областей, городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент, акимы районов обязаны подавать в отставку в случае совершения их непосредственными подчиненными коррупционного преступления.
"Согласно новой редакции Закона, первый руководитель обязан подать в отставку в течение 10 календарных дней после вступления в силу обвинительного приговора суда либо прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям в отношении его непосредственного подчиненного", - сообщил Первый заместитель председателя Антикоррупционной службы.
Также он разъяснил, какие лица понимаются под непосредственными подчиненными:
- для руководителя центрального государственного органа (министра) – это его заместители, ответственный секретарь либо руководитель аппарата, руководители областных подразделений;
- для акима области, города республиканского значения, столицы непосредственными подчиненными являются его заместители, руководитель аппарата, аким района (города областного значения);
- заместитель руководителя центрального государственного органа (вице-министр) подает в отставку в случае совершения коррупционного преступления руководителем курируемого им ведомства или самостоятельного структурного подразделения;
- заместитель акима области несет ответственность за руководителей курируемых им исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета;
- аким района ответственен за своих заместителей, руководителя аппарата, руководителей курируемых районных исполнительных органов, акимов сел, поселков, сельских округов.
Стоит отметить, что согласно Закону "О государственной службе" заявление об отставке подается должностному лицу, назначившему государственного служащего на должность. Принять или не принять отставку это прерогатива лица, назначившего политического служащего на должность.
В отношении всех других руководителей, которые являются не политическими, а административными государственными служащими корпуса А и Б, законом вводится дисциплинарная ответственность в случае совершения их непосредственными подчиненными коррупционного преступления.
Наряду с этим, подписанным Главой государства законом вводится обязанность руководителей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными сотрудниками. Невыполнение или ненадлежащее выполнение этой обязанности влечет дисциплинарную ответственность руководителя.
"Помимо этого, в закон введена ответственность руководителя за систематическое пренебрежение своей обязанностью по профилактике коррупции в коллективе, что приводит к неблагоприятной с точки зрения коррупции обстановке в возглавляемом им госоргане или подразделении. То есть даже если непосредственные подчиненные не совершали коорупционных преступлений, но, к примеру, анализ показывает, что в данном госоргане или в каком-то конкретном областном подразделении резко возрос уровень коррупции, будет рассматриваться вопрос дисциплинарной ответственности соответствующего руководителя", - отметил Олжас Бектенов.
Вместе с тем, он добавил, что Антикоррупционная служба, как уполномоченный орган, будет активно поднимать эти вопросы, беспокоить госорганы, инициировать рассмотрение ответственности руководителей. Задачей Агентства является – заставить руководителей не на словах, а на деле заниматься профилактикой и предупреждением коррупции в своих коллективах.
Олжас Бектенов заверил, что поручение Главы государства о пресональной ответсвенности руководителей будет безусловно выполнено.
В ходе своего выступления, Олжас Бектенов также остановился на третьей новелле – введении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
"Этот механизм дает возможность уже на стадии разработки законодательных и подзаконных актов выявлять и устранять нормы, потенциально несущие в себе коррупционные риски", - добавил он.
В заключении своего выступления Олжас Бектенов отметил, что при разработке механизма обязательно будут предусмотрены нормы по привлечению общественности к антикоррупционной экспертизе.
"Глава государства в своем послании народу от 2 сентября т.г. поставил задачу проводить антикоррупционную экспертизу с участием общественности. Все заключения экспертов будут в открытом доступе. Активное участие общественности позволит принимать более качественные законы, постановления Правительства, приказы министров и другие акты", - заключил он.