senate.parlam.kz, 5 декабря

На заседании Сената ратифицировано Соглашение между Правительствами Казахстана и Турции о военном сотрудничестве.
Председатель Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Мухтар Кул-Мухаммед отметил, что на безвозмездной основе проводится обучение казахстанских курсантов в военных училищах НАТО Турции. Обучение уже прошли около 200 офицеров, на данный момент обучаются 20 курсантов, также в учебных центрах Турции осуществляется подготовка 14 офицеров министерства обороны РК. "Проведенный анализ показывает высокий уровень теоретических и практических знаний выпускников высших военных учебных заведений Турции, которые сегодня работают в ведении Министерства обороны", - подчеркнул М. Кул-Мухаммед.
Сенатор Муратбай Жолдасбаев задал вопрос вице-министру обороны Тимуру Дандыбаеву, обучаются ли турецкие курсанты в Казахстане? Т. Дандыбаев, пояснил, что 16 военнослужащих Турции на данный момент проходят обучение в Национальном университете обороны РК имени Первого Президента РК – Елбасы.
Ратификация документа расширит возможности Казахстана в военной сфере, положительно отразится на развитии военного сотрудничества. Помимо подготовки кадров и обучения, Соглашение касается таких направлений как проведение совместных учений, осуществление научных и технических исследований, сотрудничество в оборонной промышленности, а также в области картографии, гидрографии, топогеодезического обеспечения и др.

---

Расширяются возможности для бизнеса в применении процедур реабилитации и банкротства
На заседании Сената рассмотрены в первом чтении поправки в законодательство по вопросам совершенствования процедур реабилитации и банкротства, бюджетного, налогового законодательства и законодательства о железнодорожном транспорте.
Законопроект в Сенате представил первый заместитель премьер-министра, министр финансов Алихан Смаилов.
Рассматриваемым законопроектом вносятся изменения и дополнения в 21 законодательный акт, в том числе 10 кодексов и 11 законов Республики Казахстан.
Сенатор Нурлан Кылышбаев в своем содокладе подчеркнул, что законопроект направлен на расширение возможностей для бизнеса в применении процедур реабилитации и банкротства, сокращение сроков и затрат на их проведение.
"Наряду с ликвидацией отсутствующих должников уполномоченному органу вменена обязанность ликвидировать в упрощенном порядке бездействующих должников, которые длительное время не имели имущества, не осуществляли деятельность, а сумма кредиторской задолженности не превышает 2500 МРП", - пояснил сенатор.
К основным концептуальным направлениям законопроекта относятся: пересмотр порядка начала процедур реабилитации и банкротства; пересмотр порядка применения реабилитации и признания банкротом; пересмотр порядка назначения временного управляющего и временного администратора; пересмотр положений за преднамеренное и ложное банкротство; установление порядка субсидирования ставки купонного вознаграждения по облигациям перевозчика, выпущенным в целях развития магистральной железнодорожной сети и подвижного состава железнодорожного транспорта; усиление ответственности за неэффективное планирование и использование бюджетных средств и др.
Проектом Закона также предусмотрены поправки в Налоговый кодекс, согласно которым субъекты микро и малого бизнеса освобождаются от уплаты налога на доход сроком на три года. Эти поправки были внесены во исполнение поручения Президента РК Касым-Жомарта Токаева, прозвучавшего в Послании народу Казахстана "Конструктивный общественный диалог-основа стабильности и процветания Казахстана".
После всестороннего обсуждения, сенаторы одобрили законопроект в первом чтении.
В завершении заседания был заслушан устный ответ министра образования и науки РК Асхата Аймагамбетова на депутатский запрос группы сенаторов, оглашенный 8 ноября 2019 года.
В нем сенаторы критически оценили постановление правительства, согласно которому Таразский и Костанайский государственные педагогические университеты путем слияния присоединены к региональным университетам. Это решение было принято через неделю после Дня учителя и в канун презентации в Парламенте законопроекта "О статусе педагогов".
В запросе группа депутатов просила поставить на утрату данное постановление, наказать его инициаторов, принести извинения педагогам за полученный стресс, рассмотреть вопрос о целесообразности восстановления Министерства просвещения, которое будет заниматься вопросами дошкольного, среднего и средне-специального образования, а также подняли вопрос касательно плагитата вице-министра образования и науки.
В ходе оживленной дискуссии депутаты Н. Кылышбаев, М. Кубенов, А. Куртаев, Н. Жусип, Д. Нукетаева высказали свои критические замечания и предложения по совершенствованию сферы образования и науки.
В соответствии с регламентом, устный ответ министра принят сенаторами к сведению.

---

Доклад Первого Заместителя Премьер-Министра РК – Министра финансов РК Смаилова А.А. на пленарном заседании Сената Парламента РК по проекту Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования процедур реабилитации и банкротства, бюджетного, налогового законодательства и законодательства о железнодорожном транспорте".
minfin.gov.kz, 5 декабря

Доклад Первого Заместителя Премьер-Министра РК – Министра финансов РК Смаилова А.А. на пленарном заседании Сената Парламента РК по проекту Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования процедур реабилитации и банкротства, бюджетного, налогового законодательства и законодательства о железнодорожном транспорте". 5 декабря 2019 года

Уважаемая Дарига Нурсултановна!
Уважаемые депутаты!
На Ваше рассмотрение вносится проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования процедур реабилитации и банкротства, бюджетного, налогового законодательства и законодательства о железнодорожном транспорте".
Глава государства в сентябре прошлого года на открытии третьей сессии шестого созыва Парламента отметил необходимость совершенствования процедур реабилитации и банкротства.
Во исполнение поручения министерством разработан проект Закона.
На сегодня процедуру банкротства проходят порядка 4 тысяч субъектов бизнеса, 400 предприятий – в стадии реабилитации.
Фактически субъектов бизнеса, находящихся в сложном финансовом положении, значительно больше.
Действующий Закон не позволяет предпринимателю быстро закрыть неудачный бизнес.
В каждом четвертом случае суд выносит отказ в признании банкротом.
Суду сложно дать объективную оценку финансового состояния субъекта.
Наличие незначительного актива расценивается судом как возможность рассчитаться по долгам.
Аналогично при применении реабилитации.
В каждом третьем случае суд отказывает в ее применении, мотивируя тем, что должник - является платежеспособным или не доказал наличие ресурсов для восстановления платежеспособности.
Предлагаемый законопроект направлен на решение этих проблем.
Основными направлениями законопроекта являются:
Первое. Упрощение условий для применения процедур реабилитации и банкротства
Законопроект предлагает в качестве основания для обращения в суд должника или кредитора с заявлением о применении реабилитации рассматривать временную неплатежеспособность. То есть должник свыше четырех месяцев не исполняет обязательства. Это отправная точка.
Аналогично по банкротству.
Должник вправе обратиться в суд, если наблюдается стабильное превышение обязательств над активами.
Кредитор вправе обратиться в суд, если имеется судебный акт, исполнительный документ о взыскании сумм или долг признан должником.
Таким образом, законопроект устраняет неопределенность, структурирует процесс, что вкупе упрощает вход в процедуры реабилитации и банкротства.
Также, законопроект предоставляет индивидуальным предпринимателям возможность реабилитироваться.
Второе. Сокращение сроков проведения процедуры банкротства
Ведущая роль в процедурах отведена кредиторам, так как это лица, прямо заинтересованные в исходе процесса.
Собрание кредиторов затратно, и по времени, и по финансам, так как предполагает участие всех кредиторов.
В свою очередь, комитет кредиторов является представительным органом собрания и процедура его созыва проще.
Передается ряд полномочий собрания кредиторов более мобильному комитету кредиторов.
Также, вносятся поправки, обеспечивающие баланс между интересами залогового кредитора и кредиторов социальной направленности.
Сейчас залоговые кредиторы имеют абсолютный приоритет перед требованиями всех других кредиторов, включая оплату труда.
Поправки, вносимые законопроектом, устанавливают, что залоговый кредитор вправе принять заложенное имущество в счет удовлетворения своих требований только после погашения требований по оплате труда в размере не более трех минимальных размеров заработной платы на 1 работника.
Отдельно следует отметить положения законопроекта, пересматривающие подходы к установлению ответственности за преднамеренное и ложное банкротство.
Законопроектом предложено исключить состав "Ложное банкротство" и конкретизировать состав "Преднамеренное банкротство", сделав акцент на отчуждении имущества с целью уклонения от исполнения обязательств перед кредиторами.
Третье. Упрощенная ликвидация длительно бездействующих должников без возбуждения процедуры банкротства
Для ликвидации бездействующих предприятий законопроект предлагает упрощенную процедуру банкротства должников без привлечения администратора.
Кроме того, законопроектом предлагаются поправки:
- в Бюджетный кодекс, в части введения понятия неэффективного планирования и неэффективного использования бюджетных средств;
- в Закон "О железнодорожном транспорте", в части дополнения компетенции уполномоченного органа разработкой и утверждением правил и типового договора на субсидирование ставки купонного вознаграждения по облигациям перевозчика, выпущенным в целях развития магистральной железнодорожной сети и подвижного состава железнодорожного транспорта;
- в Закон "О введении в действие Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет", согласно которым лица, признаваемые субъектами микро- или малого предпринимательства, за исключением отдельных категорий налогоплательщиков, с 2020 года подлежат освобождению от уплаты корпоративного (индивидуального) подоходного налога, социального налога, единого земельного налога.
В заключение хочу отметить, что при разработке использовался опыт зарубежных стран.
Ожидается, что предлагаемые инициативы позволят на 32% активизировать применение субъектами бизнеса процедур реабилитации и банкротства.
В свою очередь, сокращение сроков до 20% и затрат на их проведение до 40% положительно отразится на позиции Казахстана в рейтинге Всемирного Банка "Doing Businеss" по индикатору "Разрешение неплатежеспособности".
Уважаемые депутаты, прошу Вас поддержать данный проект Закона.
Спасибо за внимание!